處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系需要解決的幾個(gè)重點(diǎn)問題

主持人：處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既離不開科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”，又離不開“摸著石頭過河”的實(shí)踐探索；既要有體制機(jī)制的創(chuàng)新，又涉及利益格局的調(diào)整。請(qǐng)就需要解決的重點(diǎn)問題談?wù)効捶ā?/p>

凌經(jīng)球：我覺得有以下三方面。一是加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成更加開放更為成熟的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。當(dāng)前應(yīng)著重在深化金融體制、城鄉(xiāng)管理體制、科技管理體制、資源價(jià)格形成機(jī)制等方面盡快取得突破，以提高資源配置效率。

二是完善法制建設(shè)，形成更為成熟的社會(huì)主義法治體系。不斷完善規(guī)范市場(chǎng)主體及其相互關(guān)系、維護(hù)市場(chǎng)秩序的民商法律、刑事法律，規(guī)范政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、個(gè)人關(guān)系以及規(guī)范政府自身的行政法律。通過加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)各市場(chǎng)主體按規(guī)矩辦事，依法經(jīng)營(yíng)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三是按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能�？茖W(xué)界定好政府與市場(chǎng)的邊界，做到“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府。”將政府主要職能定位在健全宏觀調(diào)控體系、制定市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范市場(chǎng)秩序、建立社會(huì)誠(chéng)信、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面，切實(shí)解決好政府職能越位、缺位、錯(cuò)位的問題。

曹玉娟：我認(rèn)為有四個(gè)問題應(yīng)重點(diǎn)解決好。一是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加快政府治理轉(zhuǎn)型。既要優(yōu)化政府宏觀規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的功能，又要使政府真正成為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者。從我區(qū)來說，政府要對(duì)農(nóng)村和生態(tài)脆弱地區(qū)給予更大力度的財(cái)政和金融政策傾斜，加大少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、教育、環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共安全等發(fā)展性公共需求的供給，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，激活“洼地”活力，挖掘市場(chǎng)協(xié)同增長(zhǎng)潛力。

二是弱化政府經(jīng)濟(jì)微觀職能，突出市場(chǎng)資源配置作用。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)由“大政府小市場(chǎng)”向“小政府大市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。加大制度對(duì)政府行為“越位”的約束力度，以法定形式把政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效管理和控制主要限定在市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)服務(wù)的范圍，特別是要減少地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行主體的人為干擾和限制。推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)機(jī)制在要素配置過程中發(fā)揮重要作用。

三是精簡(jiǎn)行政審批，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。按照“放權(quán)、簡(jiǎn)政、服務(wù)”的要求，進(jìn)一步減少和下放行政審批事項(xiàng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“多頭監(jiān)管”與“錯(cuò)位行政”的問題。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及相關(guān)服務(wù)配套，清理融資、原材料、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)體制性障礙，創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)制起作用的條件。

四是激發(fā)民間資本活力，支持非公經(jīng)濟(jì)快速壯大。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)施“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本和境外資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、上市公司，落戶廣西投資興業(yè)。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，廢除對(duì)非公經(jīng)濟(jì)種種不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。鼓勵(lì)有實(shí)力的非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。