“讓企業(yè)不找市長(zhǎng)，而是找市場(chǎng)”

3月3日，是梧州市全面實(shí)施企業(yè)注冊(cè)資本登記制度改革、統(tǒng)一啟用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的首個(gè)工作日。當(dāng)天，該市中禧家電有限公司法人代表梁杰明如愿領(lǐng)到了工商部門核發(fā)的首張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

梁杰明于2月底向工商部門申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)，注冊(cè)資本為300萬(wàn)元，由于自己正處于創(chuàng)業(yè)起步階段，資金并不是很充足。如果按以往的規(guī)定，他要先把注冊(cè)資金籌夠，還要花一筆錢請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告后才能辦理注冊(cè)手續(xù)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，而且注冊(cè)資金要凍結(jié)在銀行一個(gè)多月不能動(dòng)。

今年3月1日，我區(qū)工商注冊(cè)登記改革全面開始實(shí)施，企業(yè)登記注冊(cè)由過(guò)去的“先證后照”改為“先照后證”，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，注冊(cè)資本可以分期認(rèn)繳，不受最低金額限制，也不用再提交驗(yàn)資報(bào)告。最終，分期認(rèn)繳的梁杰明如愿辦理了公司注冊(cè)登記手續(xù)，圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。“如果還實(shí)行實(shí)繳登記制度，恐怕公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒(méi)那么快申請(qǐng)下來(lái)。”梁杰明感嘆。

“創(chuàng)業(yè)門檻降低了，辦事效率也提高了”。全國(guó)人大代表、百色礦務(wù)局有限公司董事長(zhǎng)黃啟江認(rèn)為，實(shí)施工商登記制度改革，是“含金量”較高的制度改革之一，“這為創(chuàng)業(yè)者清掃了路障，將讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。”

一組數(shù)據(jù)，印證了黃啟江代表的話。截至去年底，全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，民間投資比重上升到63%，而在工商注冊(cè)資本登記制度改革啟動(dòng)后的首個(gè)工作日，我區(qū)新增市場(chǎng)主體167戶，企業(yè)新增戶數(shù)同比增長(zhǎng)32%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)5.6倍。

事實(shí)上，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，正在為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)添力。“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是簡(jiǎn)政放權(quán)的初衷和終極目標(biāo)之一，但‘有效’的市場(chǎng)離不開‘有為’的政府。”黃啟江代表認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)行為，才能激發(fā)起市場(chǎng)的活力。

 “要讓企業(yè)不找市長(zhǎng)，而是找市場(chǎng)。”全國(guó)人大代表、欽州市委書記肖鶯子在接受記者采訪時(shí)建議，行政審批事項(xiàng)的取消、下放，不光要看數(shù)量，還要看質(zhì)量，要把含金量高的、管用的、真正能激發(fā)市場(chǎng)活力的事項(xiàng)，直接放給市場(chǎng)、社會(huì)和基層。

“難點(diǎn)在于打破固化的利益格局”

簡(jiǎn)政放權(quán)釋放出的“紅利”正普惠于民，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)前改革已步入“深水區(qū)”，廣西繼續(xù)深化行政體制改革、大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，又該從哪里破題？

 廣西代表、委員們認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但目前我區(qū)的行政體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不相適應(yīng)的地方，主要體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕赐耆�到位，政府�?duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)仍然過(guò)多，部門之間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，審批環(huán)節(jié)多、辦事效率不高等問(wèn)題還比較突出。

  “簡(jiǎn)政放權(quán)仍然有很大的操作空間。”全國(guó)政協(xié)委員、崇左市副市長(zhǎng)吳愛紅表示，這需要以更大的勇氣深化改革，把該放的權(quán)放下去、放到位，進(jìn)一步把改革的紅利和內(nèi)需的潛力、市場(chǎng)的活力、創(chuàng)新的動(dòng)力充分激發(fā)釋放出來(lái)，才能促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

“進(jìn)一步深化改革的難點(diǎn)，在于打破固化的利益格局和突破形形色色的地方、部門、行業(yè)利益。”全國(guó)人大代表、中石化股份有限公司北海分公司總經(jīng)理李永林建議，要構(gòu)建服務(wù)型政府，公開權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓“有形之手”不能越位。

 “政府在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，應(yīng)把更多的精力放在加強(qiáng)公共服務(wù)和民生保障等方面。”黃啟江代表同樣認(rèn)為，從當(dāng)前來(lái)看，政府提供的公共服務(wù)還不足，事中事后監(jiān)管嚴(yán)重不到位，該管的事沒(méi)有真正管好，“應(yīng)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。”