——2014年2月26日在靈山縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 蘇英權(quán)
縣長蘇英權(quán)作政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的其他同志提出意見。
2013年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“以工強縣、擴城促商、三化聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實行“抱團推進”和“一線工作法”，全力應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行等困難挑戰(zhàn)，以飽滿熱情和昂揚斗志克難攻堅，奮力進取，保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值153億元，增長9.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值133.8億元，增長51.6%；財政收入9.1億元,增長19.7%；全社會固定資產(chǎn)投資102.4億元，增長31.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22910元，增長9.8%；農(nóng)民人均純收入7987元，增長13.3%，我縣獲列入“廣西經(jīng)濟強縣重點培育縣”。社會事業(yè)穩(wěn)步推進，榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”、“全國特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣”、“全國重點產(chǎn)茶縣”、“全國一事一議規(guī)范管理縣”、“全區(qū)糧食生產(chǎn)先進縣”、“廣西知識產(chǎn)權(quán)示范縣”等一系列國家級、自治區(qū)級榮譽。
我們主要抓好了以下七方面工作：
（一）強園區(qū)，興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟進一步壯大。我們堅持規(guī)劃先行，委托浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院重新修編《靈山縣工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》和《陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》。積極實施“工業(yè)倍增工程”，累計投入2.5億元建設(shè)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力服務(wù)已落戶園區(qū)的87家企業(yè)（項目）。去年共有31個工業(yè)項目開工建設(shè)，總投資4.7億元的驕豐化工、總投資3.8億元的銘和金屬制品等一大批工業(yè)項目加快建設(shè)；總投資1億元的泰晴電子玩具、總投資6500萬元的天山微電子三期等一批項目建成投產(chǎn)，催生了一批新的經(jīng)濟增長點。大力實施“縣域工業(yè)壯大工程”和“億元企業(yè)帶動工程”，以骨干企業(yè)為重點，著力培育制糖、冶金、食品、建材、電子、制鞋、紡織、林化、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)集群。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增5家，總數(shù)達62家，其中億元企業(yè)41家，居全市各縣區(qū)之首；9家企業(yè)獲評為市級“金種子企業(yè)”，是全市“金種子企業(yè)”最多的縣區(qū)；武利、伯勞、三隆、沙坪、石塘等鎮(zhèn)列入全市重點工業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
（二）抓項目，擴投資，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。我們始終把投資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作“第一抓手”，強化領(lǐng)導(dǎo)，抱團推進重點項目，合力謀事議事干事，不斷掀起項目建設(shè)新高潮。順利實施農(nóng)村環(huán)境連片整治、中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村飲水安全、城鎮(zhèn)防洪堤、農(nóng)村道路通暢等一大批項目；配合推進六欽高速公路、靈合二級公路建成通車；協(xié)助黎欽鐵路擴能改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程順利推進；協(xié)助經(jīng)靈山的南寧（蘇圩）至北流（清灣）高速公路完成規(guī)劃編制并獲自治區(qū)批準，欽州至靈山一級公路陸屋段、伶俐至陸屋二級公路靈山段動工建設(shè)。2013年，全縣統(tǒng)籌推進投資500萬元以上重點項目190個，總投資148.6億元，年度計劃投資31.3億元，完成投資36.6億元；固定資產(chǎn)投資完成85億元，增長34.9%，增幅排全市各縣區(qū)前列；爭取到上級資金19.4億元，是全市最多的縣區(qū)。
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)進一步提升。我們緊緊圍繞“錢糧雙增”目標，扎實抓好糧食生產(chǎn)工作，糧食生產(chǎn)總面積115.7萬畝，總產(chǎn)40.4萬噸，完成儲備糧直補訂單收購任務(wù)2.6萬噸。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實施“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，大力發(fā)展荔枝、奶水牛、茶葉、糖料蔗、名貴龜鱉蛇等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣奶水牛存欄4.51萬頭、水牛奶產(chǎn)量1.9萬噸，分別增長7.4%和35.7%；人工養(yǎng)蛇存欄200萬條，增長25%。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶“培優(yōu)扶強”工程，宇峰保健食品、園豐牧業(yè)等企業(yè)示范作用增強，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社新增32家，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到34家。扎實構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購銷流通體系，總投資7065萬元的靈山縣那隆糧食儲備中心庫建設(shè)穩(wěn)步推進，總投資13億元的靈山三科現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場動工興建。成功舉辦第四屆“春茶節(jié)”，承辦了全國蛇類養(yǎng)殖技術(shù)交流會，中央電視臺到我縣錄播《鄉(xiāng)村大世界——走進靈山》等系列電視片，進一步提升靈山特色農(nóng)業(yè)知名度。
（四）重規(guī)劃，提品位，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步優(yōu)化。我們堅持走擴城促商、產(chǎn)城結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。邀請浙江大學(xué)、南寧華藍設(shè)計院等高資質(zhì)單位完成縣城總體規(guī)劃修編并經(jīng)市政府批準實施。順利推進荔香大道一期、香山路、東邊塘片區(qū)市政路網(wǎng)、城區(qū)給水系統(tǒng)擴建等工程，加快茂源•地王國際、錦繡•時代廣場等城市綜合體建設(shè)，市政公用設(shè)施累計完成投資5.5億元；全縣城鎮(zhèn)化率41%，比上年提高7個百分點；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積和常住人口分別增加10平方公里和13.2萬人；完成植樹造林3.5萬畝，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達到38.6%和32.5%，獲“廣西園林城市”稱號；積極開展“撤縣設(shè)市”申報和“鎮(zhèn)改辦、村改居”試點工作；完善城市公交，縣城新增6條線路，新投放60輛公交車運營。商貿(mào)旅游金融等第三產(chǎn)業(yè)明顯增長，其中，社會消費品零售總額72.3億元，增長12.6%；接待旅游人數(shù)增長20.7%，旅游業(yè)總收入增長27.6%；金融機構(gòu)存款余額增長15.5%，貸款余額增長16.6%。深化“美麗靈山•清潔鄉(xiāng)村”活動，投入資金5000多萬元，逐步探索完善群眾主體參與機制。
（五）廣招商，優(yōu)服務(wù)，發(fā)展后勁進一步增強。我們完善招商引資激勵機制，開展多渠道、多層次招商。出臺了廣西縣級首個鼓勵實力企業(yè)和品牌商家進駐經(jīng)營的政策文件，大力引進知名商貿(mào)品牌及實力企業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，100多家品牌商家與茂源投資有限公司簽約。廣西六和電子信息產(chǎn)業(yè)園標準廠房及商住配套、五星級酒店及配套設(shè)施、海星藥業(yè)金銀花料生產(chǎn)線等一大批投資強度大、創(chuàng)稅前景好、就業(yè)人數(shù)多的項目落戶我縣。全年引進國內(nèi)到位資金136.3億元，增長14.2%；實際利用外資3367萬美元，增長12.6%。
（六）辦實事，惠民生，社會事業(yè)進一步發(fā)展。實施為民辦10件實事，年度計劃投資16.4億元，實際完成投資18.2億元。教育方面：推進教育布局調(diào)整和學(xué)前教育三年行動計劃，投資2.68億元實施教育建設(shè)項目220個；實施中小學(xué)教師首次崗位設(shè)置，新招錄特崗教師500名。高考一本上線458人，創(chuàng)歷史最佳成績。醫(yī)改方面：新農(nóng)合參合率98.9%，比上年提高2.3個百分點；實行藥品零差價銷售，為患者減少醫(yī)藥費用1000多萬元，縣級公立醫(yī)院綜合改革后病人住院平均費用下降4%；防艾工作“兩降一控制”成效顯著；縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為廣西縣級唯一的三級綜合醫(yī)院。推進食品藥品監(jiān)管體制改革，通過了國家級藥品安全示范縣創(chuàng)建驗收。文體方面：推進文化強縣建設(shè)，大蘆村古建筑列入第七批全國重點文物保護單位，縣圖書館獲國家一級圖書館。廣泛開展全民健身，榮獲“全國群眾體育先進單位”。組團參加第五屆市運會，勇奪“金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)、團體總分”三項第一的好成績。社會保障方面：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3.5萬人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準每人每月提高20元，農(nóng)村居民最低生活保障標準每人每月提高10元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、孤兒基本生活保障金、五保供養(yǎng)金2.19億元，惠及13萬人；發(fā)放新農(nóng)保對象養(yǎng)老金1.23億元，種糧補貼、農(nóng)機購置補貼、儲備糧訂單收購直補及水庫移民后期補助金1.5億元。籌資2.5億元建設(shè)保障性住房1250套，改造農(nóng)村危房1600戶。全縣脫貧2.96萬人，減貧率23.6%；人口計生獎扶政策落實率達100%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：實施總投資1375萬元的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，11萬人受益；建成8362座沼氣池，超額完成市下達任務(wù)；新建成村級公共服務(wù)中心38個。投入村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補資金3339萬元，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村硬底化道路500公里，全縣行政村公路硬底化率98.5%。推進小農(nóng)水重點縣、水庫除險加固等水利項目建設(shè)，完成水利項目投資1.88億元。社會管理創(chuàng)新工作方面：深化“攜手共創(chuàng)平安和諧家園”活動，開展綜治嚴打整治專項行動，加強群眾來訪接訪工作，積極化解矛盾糾紛，社會公眾安全感滿意度大幅提升。扎實抓好安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。
（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，政府自身建設(shè)進一步加強。認真貫徹中央“八項規(guī)定”，以黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建設(shè)勤政務(wù)實清廉政府，縣政府組織會議、制發(fā)文件均比上年削減30%以上，政務(wù)服務(wù)受理事項按時辦結(jié)率和滿意率均為100%。同時，堅持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，重視人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士意見建議，努力解決社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題。全面加強廉政建設(shè)，嚴肅查處違紀違法行為。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格管理使用公共資金，全縣“三公”經(jīng)費比上年減少692萬元、下降17.7%。
與此同時，統(tǒng)計審計、國防人防、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、精神文明建設(shè)和物價、檔案、供銷、法制、工會、共青團、地方志等工作都取得了新進步。
各位代表！回顧過去的一年，我們迎難而上、務(wù)實苦干，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)、社會事業(yè)建設(shè)更加穩(wěn)健、城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美、人民生活更加殷實。這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于全縣人民的苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向為靈山經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻的干部職工、農(nóng)民朋友、知識分子、武警官兵、公安干警，以及各位代表、各位委員、社會各界人士表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)缺乏支撐，新型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；二是園區(qū)項目建設(shè)融資渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)集聚和吸引能力不強，部分重點項目因征遷不力等因素推進受阻；三是城鎮(zhèn)化水平低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；四是財政剛性支出大，收支矛盾突出；五是開放創(chuàng)新步伐亟待加快，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變有待加強等等。這些問題我們將在新的一年里采取更加務(wù)實有效的措施，認真加以解決。
2014年工作總體要求和目標任務(wù)
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標、加快把我縣建設(shè)成為“廣西經(jīng)濟強縣”至關(guān)重要的一年�？h政府工作的總體思路和要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、自治區(qū)黨委十屆四次全會、市委四屆四次全會，及中央、自治區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、提速提質(zhì)、改革創(chuàng)新、彰顯成效”總基調(diào)，深入實施“以工強縣、擴城促商、三化聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。著力攻堅克難，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；著力改善民生，維護社會穩(wěn)定，推動社會事業(yè)全面發(fā)展；著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，推動各項工作更加高效、更有成效。
經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長12.5%；財政收入增長15.38%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長26%；固定資產(chǎn)投資增長25%；外貿(mào)進出口總額增長14%；社會消費品零售總額增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長13%；城鎮(zhèn)化率達到44%；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)；節(jié)能減排各項指標控制在上級下達的指標以內(nèi)。
圍繞上述目標任務(wù)，我們將緊扣“三個三”來開展重點工作，就是要打好“三大攻堅戰(zhàn)”（項目推進攻堅、工業(yè)建設(shè)攻堅、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅），實現(xiàn)“三個新提升”（特色農(nóng)業(yè)有新提升、第三產(chǎn)業(yè)有新提升、生態(tài)建設(shè)有新提升），扎實推進“三大建設(shè)”（財源建設(shè)、民生建設(shè)、政府自身建設(shè)），奮力完成全年目標任務(wù)。
一、開拓創(chuàng)新，破解難點，合力打好“三大攻堅戰(zhàn)”
抓住自治區(qū)加快“兩個建成”、深入實施北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮靈山處于“雙核”腹地的優(yōu)勢，以實施三大攻堅年為重要抓手，奮力破解難點，努力推動加快發(fā)展。
（一）打好項目推進攻堅戰(zhàn)。把項目建設(shè)作為貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的硬仗，組織“項目推進攻堅年”活動。一是凝心聚力推項目。繼續(xù)實施“一線工作法”和“抱團推進”重點項目，強化各級責(zé)任，規(guī)范項目管理和督查考核，全力抓好總投資346億元、年度計劃投資70億元的213個重點項目建設(shè)。二是強化保障推項目。強化資金保障，切實加強銀企對接，全力拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持和鼓勵民間資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。強化用地保障，堅決遏制各種違法用地和搶建亂建現(xiàn)象，組織開展“土地房屋征收攻堅年”活動，抽足力量投入征遷工作，著力解決征遷遺留問題，盤活存量用地，年內(nèi)預(yù)征建設(shè)用地5000畝以上；健全重大項目聯(lián)合審批制度，暢通審批“綠色通道”。三是超前謀劃儲備項目。瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足縣域經(jīng)濟發(fā)展方向和優(yōu)勢，圍繞電子信息、木材和礦產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)物流、旅游休閑及民生事業(yè)，精心策劃一批帶動能力強、投資規(guī)模大、財稅貢獻高的產(chǎn)業(yè)項目，努力實現(xiàn)重大項目“儲備一批、引進一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。
（二）打好工業(yè)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。抓住市委市政府實施工業(yè)跨越發(fā)展“1112工程”機遇，全面加強工業(yè)建設(shè)，力爭成為全市首個擁有自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)和園區(qū)總產(chǎn)值突破100億元的縣區(qū)，確保全年工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)198億元、增長21.8%。一是加大園區(qū)建設(shè)推進力度。組織“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)”活動，投入更多資金，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快六欽高速公路陸屋出入口至陸屋火車站等臨港產(chǎn)業(yè)園進園主干道，以及各園區(qū)供排水管網(wǎng)、供電、污水處理等設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，推動園區(qū)提檔升級。二是加大工業(yè)項目推進力度。加快推進總投資58.4億元（其中2014年度計劃投資18.7億元）的38個重點工業(yè)項目，突出抓好廣西六和電子信息產(chǎn)業(yè)園標準廠房及商住配套、廣西菱龍汽車等項目。繼續(xù)推進武利工業(yè)園木材加工、銘和金屬制品、泰晴電子玩具、遠大人造板、驕豐化工、威龍標準廠房二期等一大批在建重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)。大力推進標準廠房建設(shè)，新增建成標準廠房20萬平方米以上。三是堅持各類產(chǎn)業(yè)同步推進。深入實施“抓大壯小扶微”工程，大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、億元企業(yè)和“金龍頭企業(yè)”、“金種子企業(yè)”，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家、億元企業(yè)5家以上，力爭培育新增“金龍頭企業(yè)”1家、“金種子企業(yè)”5家以上。繼續(xù)推進企業(yè)上市培育工作。推進武利、伯勞、三隆、沙坪、石塘等重點工業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，充分釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力。四是深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。牢固樹立“親商、安商、富商”的發(fā)展理念，針對企業(yè)（項目）用地、融資、審批、用工等方面實際困難，加強專門單位專人對口服務(wù)的工作力度，確保企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展好。
（三）打好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。認真貫徹中央、自治區(qū)和全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，積極推動產(chǎn)城融合、互動發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化。年內(nèi)全縣城鎮(zhèn)化率提至44%、提高3個百分點，努力抓好撤縣改市工作。一是大力拓展縣城框架。嚴格按照縣城總體規(guī)劃（2011—2030）“南進、西拓、北控、東延、中心完善”的布局，加快推進縣城江北新城等十大新城（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，以及茂源•地王國際、錦繡•時代廣場等城鎮(zhèn)化項目。加快舊城舊村改造，完成六峰賓館、武裝部原營址征遷等工作，盡快動工建設(shè)功能完善的城市綜合體。確保荔香大道一期、香山路、海巖路等縣城主干道年內(nèi)竣工通車，荔香大道二期、城北一環(huán)路等開工建設(shè)。二是優(yōu)先抓好市政公共設(shè)施建設(shè)。開展“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅年”活動，投資6億元以上，推進縣城城區(qū)給水系統(tǒng)擴建、舊城區(qū)供水管網(wǎng)改造、污水處理廠二期新圩片區(qū)污水管網(wǎng)等項目；整合好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動等資源資金，加強各鎮(zhèn)城區(qū)市政公用設(shè)施建設(shè)，推進各鎮(zhèn)城區(qū)與二級以上公路互聯(lián)互通。同時，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加大違法建設(shè)打擊力度，規(guī)范市場秩序、交通秩序、建設(shè)秩序，努力提升城鎮(zhèn)經(jīng)營和管理水平。三是加強交通能源設(shè)施建設(shè)。協(xié)助加快欽州至靈山一級公路、伶俐至陸屋二級公路靈山段建設(shè)，加快做好南寧（蘇圩）至北流（清灣）高速公路、浦北經(jīng)我縣至中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)一級公路和沙坪至合浦西場、靈山（白木）至橫縣（勒竹）、沙坪至大塘等二級公路靈山段等交通動脈的前期工作。推進10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。實施農(nóng)村公路連通工程，實現(xiàn)全縣100%行政村、65%以上自然村通硬底化公路。四是積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力推動公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、規(guī)劃編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。繼續(xù)推進鎮(zhèn)村規(guī)劃集中行動，力爭完成所有鎮(zhèn)總規(guī)和重點鎮(zhèn)控規(guī)編制。加強“鎮(zhèn)改辦、村改居”工作，穩(wěn)步推進農(nóng)民市民化進程。
二、務(wù)實作為，穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)“三個新提升”
立足靈山實際，研究放大比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進特色農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新的提升。
特色農(nóng)業(yè)要有新提升。落實中央1號文件和自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、優(yōu)生態(tài)、擴開放、拓增收。著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和安全，深化“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，全面落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，加強農(nóng)村水利、道路、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，充分利用中國“荔枝之鄉(xiāng)”等品牌影響，加大對荔枝、奶水牛、茶葉、糖料蔗、名貴龜鱉蛇等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)的政策支持力度，通過與商務(wù)部合作制定《荔果類果品流通規(guī)范》等多種有效途徑，進一步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動我縣特色農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢強勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進靈山三科現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、那隆糧食儲備中心庫、中國養(yǎng)蛇基地和種蛇繁育靈山基地等農(nóng)業(yè)合作項目建設(shè)，匯聚人流、資金流和信息流,服務(wù)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。推進西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強做大，打響品牌；支持大戶種養(yǎng)示范基地建設(shè)，促進種植養(yǎng)殖標準化、規(guī)�；９膭钔恋爻邪�(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民以經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，自今年起三年內(nèi)發(fā)展新種蠶桑5萬畝、生產(chǎn)鮮蠶繭1萬噸以上，其中2014年新種蠶桑7000畝、生產(chǎn)鮮蠶繭1100噸以上。大力推動農(nóng)民增加工資性收入,實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超越9000元以上。
第三產(chǎn)業(yè)要有新提升。一是支持商貿(mào)流通企業(yè)做強做大。著力推進一批商貿(mào)項目建設(shè)，引導(dǎo)市場招商，推動發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)；抓好 “限額以下企業(yè)”培育“限額以上企業(yè)”工作，力爭新增2家以上；以萬村千鄉(xiāng)市場工程為載體，完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化的農(nóng)村日用消費品流通體系和物流配送體系，促進農(nóng)村消費。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。修編全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，按國家4A級景區(qū)標準建設(shè)大蘆村景區(qū)，啟動六峰山核心景區(qū)搬遷改造，以道教文化、佛教文化提升六峰山景區(qū)品位；加快靈山荔枝文化園、大東山生態(tài)旅游景區(qū)、煙墩霞山風(fēng)景區(qū)、錦泉生態(tài)旅游度假村、星級酒店建設(shè)，逐步完善旅游硬件和服務(wù)軟環(huán)境，精心包裝精品線路，推動旅游產(chǎn)業(yè)升級，年內(nèi)實現(xiàn)接待游客160萬人次、收入14.8億元。三是加快發(fā)展信息和金融服務(wù)業(yè)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，進一步完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進服務(wù)型政府建設(shè)；積極建設(shè)“數(shù)字靈山”，鼓勵利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)進行市場拓展，推動電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，以信息服務(wù)均等化推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；深化農(nóng)村金融改革，推進“信用縣”創(chuàng)建工作，優(yōu)化金融環(huán)境；積極發(fā)展健身、培訓(xùn)、家政等新興消費業(yè)態(tài)，舉辦“荔枝節(jié)”等節(jié)慶活動及“汽車展”等促消費活動，推動服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
生態(tài)建設(shè)要有新提升。圍繞建設(shè)美麗靈山、生態(tài)綠城的目標，抓住我縣獲列入廣西主體功能區(qū)重點開發(fā)區(qū)試點機遇，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展, 全面加強生態(tài)文明建設(shè)。一是狠抓主要污染物減排，強化環(huán)境監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險，確保環(huán)境安全。二是全面加強飲用水水源地管理，開展靈東水庫生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成建制鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃定。三是結(jié)合申報創(chuàng)建國家園林縣城工作，繼續(xù)實施“園林生活十年計劃”，縣城綠化覆蓋率和綠地率分別要達到38.8%、33.2%，人均公共綠地面積9.5平方米；完成縣城欽江防洪整治工程建設(shè)，打造縣城沿江新的生態(tài)景觀。四是推進“綠滿八桂”造林綠化工程，完成造林3萬畝、全民義務(wù)植樹150萬株，將森林覆蓋率由55.8%提升至56.2%以上。五是深化“美麗靈山•清潔鄉(xiāng)村”活動，強化專項整治和督查考核，努力建設(shè)一批不同層次、各具特色的“樣板村”和示范點，以示范促活動開展；完善城鄉(xiāng)居民主體參與長效機制，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，加大垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高污水集中處理和垃圾無害化處理率，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
三、勇于擔(dān)當，關(guān)注民生，扎實推進“三大建設(shè)”
民之所望，施政所向。牢牢堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，圍繞人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注熱點，切實履行政府執(zhí)政為民職責(zé)，推動荔鄉(xiāng)最大化釋放改革惠民紅利。
（一）扎實推進財源建設(shè)。牢固樹立抓財稅就是抓發(fā)展的理念，深入開展“財源建設(shè)年”活動，力爭成為全市首個財政收入突破10億元大關(guān)的縣區(qū)。堅持“千方百計聚財、科學(xué)高效理財、精打細算用財、想方設(shè)法爭財”原則，大力培植主體財源，加快發(fā)展工業(yè)支柱性財源，挖掘商貿(mào)旅游金融服務(wù)等行業(yè)財源，加大總部經(jīng)濟、結(jié)算經(jīng)濟工作力度，努力培育骨干企業(yè)、納稅大戶，力爭納稅超500萬元企業(yè)達到25戶，比上年增加5戶，其中納稅超1000萬元大戶10戶，比上年增2戶。繼續(xù)加大招商引資工作力度，堅定不移開展全員招商，重點圍繞高新電子、石化配套、新型建材、食品加工、木材加工等開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭年內(nèi)引進億元產(chǎn)業(yè)項目10個以上，為財源增長奠定堅實基礎(chǔ)。同時，將向上爭取資金作為日常重要事務(wù)來抓，主動對接政策及上級部門，爭取我縣更多項目擠入上級計劃盤子，向上爭取資金有較大增長。
（二）扎實推進民生建設(shè)。今年我們將籌集資金19億元以上，繼續(xù)實施為民辦10件實事工程。加快發(fā)展社會事業(yè)。深化教育改革，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量；繼續(xù)推進教育布局調(diào)整，投入資金3.2億元實施教育項目建設(shè)，加快推進計劃總投資4.7億元的教育新區(qū)項目建設(shè)；推動科技創(chuàng)新，年內(nèi)發(fā)明專利申請量實現(xiàn)80件以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，新農(nóng)合人均政府補助標準提高到320元，實現(xiàn)新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)與自治區(qū)平臺對接及覆蓋村級定點衛(wèi)生室；穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，支持縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“三級”中醫(yī)醫(yī)院；完善衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救治體系，積極開展傳染病防控，加大宣傳教育力度，將各類人群艾滋病防治知識知曉率提高到90％以上；積極推進縣婦幼保健院遷建、中醫(yī)醫(yī)院擴建和陸屋、平南鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建；推進食品藥品監(jiān)管體制改革，建立鎮(zhèn)級食品藥品監(jiān)管所并正常運轉(zhuǎn)，確保食品藥品安全。扎實抓好人口計生工作，加大文化建設(shè)力度。抓好第三次全國經(jīng)濟普查和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。推進社會保障。實施積極就業(yè)措施，做好就業(yè)服務(wù)，多渠道促進就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；依法監(jiān)管勞動和社會保障工作，切實維護勞動者合法權(quán)益；穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老水平，規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障，加大對孤寡、兒童、老人等人群關(guān)愛，全面落實優(yōu)撫雙擁政策，創(chuàng)建“全國雙擁模范縣”；創(chuàng)新扶貧工作機制，加快實施貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，整合資源支持革命老區(qū)建設(shè)；推進實施移民新村及其安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造任務(wù)。全力維護社會穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，提升社會治理能力，大力推進“六五”普法，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動；加強信訪工作，抓好源頭治理，深入細致調(diào)處糾紛，積極化解人民內(nèi)部矛盾；嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；規(guī)范應(yīng)急管理，推進縣城地震應(yīng)急避難場所“達標”建設(shè)，扎實做好防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作；重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判和引導(dǎo)應(yīng)對，及時妥善處置各類突發(fā)事件，增強人民群眾安全感，著力構(gòu)建平安和諧。
同時，大力加強統(tǒng)計審計、國防人防、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、精神文明建設(shè)和物價、檔案、供銷、法制、工會、共青團、地方志等工作。（三）扎實推進政府自身建設(shè)。我們將緊緊圍繞為民、務(wù)實、創(chuàng)新、法治、清廉的目標，切實加強政府自身建設(shè)。一是一切為了人民。圍繞開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決群眾反映強烈的實際問題，密切與群眾的聯(lián)系。堅定思想上為了人民、工作上立足人民、作風(fēng)上服務(wù)人民、效率上方便人民，目標上滿足人民，強化公共服務(wù)和社會管理，與全縣人民共建共享美好生活。二是作風(fēng)更加務(wù)實。在全縣深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，加強紀律監(jiān)察和考核評價，大力整治“庸懶散”等不良風(fēng)氣，努力根治“中梗阻”，督促各級干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力和解決實際問題能力。三是著力改革創(chuàng)新。深入解放思想，探索用改革的方法、創(chuàng)新的思路破解前進中的難題，加快轉(zhuǎn)變政府職能，精簡行政審批環(huán)節(jié)，完善“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)舉措，建設(shè)高效運轉(zhuǎn)政府體系。四是堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督，認真聽取各方面意見，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持重大事項報告、通報及重大事項集體決策等制度，做到嚴格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。五是廉潔從政。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，強化重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對專項資金、重大投資項目的審計和監(jiān)察，堅決查處各類違法違紀案件，以反腐倡廉實效取信于民。
各位代表，靈山趕超跨越的目標藍圖引領(lǐng)我們開拓進取，美好的小康生活要求我們克難攻堅。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以永不懈怠的工作激情、永不畏難的頑強斗志、永不滿足的進取精神，在全面建成小康社會和“廣西經(jīng)濟強縣”的偉大征程中譜寫更加輝煌燦爛的新篇章！
