浦北縣政 府 工 作 報 告

——2014年3月12日在浦北縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
代縣長  韋業(yè)葵

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新
2013年經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果

2013年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢相對低迷，發(fā)展和改革面臨諸多困難，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，全縣上下團結(jié)一心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“工業(yè)主導(dǎo)、三化統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，以“興產(chǎn)業(yè)、建交通、擴縣城”為發(fā)展引擎，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議確定的主要目標任務(wù)。2013年全縣生產(chǎn)總值完成129 .8億元，增長10.5%；固定資產(chǎn)投資完成83.1億元，增長35.1%；工業(yè)總產(chǎn)值146.7億元，增長30.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值133.7億元，增長34.2%。財政收入6億元，增長13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22900元，增長9.4%；農(nóng)民人均純收入8245元，增長12.5 %。
—— 5項工作獲得全國殊榮。被評為全國綠化模范單位，被定為國家首批林下經(jīng)濟示范基地、全國農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點縣，浦北紅椎菌獲國家地理標志保護產(chǎn)品，“越州古城遺址”被定為國家級重點文物保護單位。
——7項工作走在全區(qū)前列。被評為廣西園林城市、全區(qū)招商引資工作先進縣、全區(qū)糧食生產(chǎn)先進縣、全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣、全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范縣、全區(qū)職業(yè)教育攻堅工作先進縣、全區(qū)低丘緩坡荒灘開發(fā)利用試點縣。
一、經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破，綜合實力進一步提高
工業(yè)經(jīng)濟態(tài)勢良好。深入實施“縣域工業(yè)壯大工程”，新增規(guī)模以上企業(yè)8家，達到79家；億元企業(yè)新增15家，達到40家。投入1.65億元，新建3萬平方米標準廠房以及一批水、電、路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，并在園區(qū)配套建設(shè)1381套公租房，園區(qū)承載力和吸引力不斷提升。全縣新引進入園項目22個，項目總投資9.5億元，總數(shù)達到122個，實現(xiàn)開竣工項目28個。裕源藥業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地被評為省級技術(shù)研發(fā)中心，成為全國排名第三的軟包裝輸液企業(yè)。木材加工業(yè)異軍突起，規(guī)上木業(yè)企業(yè)已達20家，膠合板行業(yè)發(fā)展全區(qū)領(lǐng)先。建立省級煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，填補了全市煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的空白。東源木業(yè)、華桁木業(yè)、冠益塑管、金盛塑管等一批投資超億元企業(yè)竣工投產(chǎn)。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值54.7億元，增長4.3 %。糧食總產(chǎn)25萬噸，增長4.5%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”。大力實施“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)新增5家，發(fā)展到21家；專業(yè)合作社新增38家，累計達到200家。新建設(shè)苗木花卉示范基地3000多畝。百萬畝林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)不斷提升。1.3萬畝的香蕉標準化生產(chǎn)基地加快建設(shè)。官垌魚養(yǎng)殖產(chǎn)量增長14.3%。甘蔗、蜜蜂、黑豬、紅椎菌、馬鈴薯、龜鱉等特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。通過競爭立項，獲得總投資1.1億元的第五批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中趨旺。社會消費品零售總額61億元，增長12%。城鄉(xiāng)商貿(mào)氛圍日趨活躍，遠大購物廣場等大型商場建成開業(yè)，張黃、北通、大成、寨圩等一批農(nóng)貿(mào)市場完成改造升級。加快旅游發(fā)展步伐，啟動編制全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快五皇山旅游景區(qū)建設(shè)，積極開展文昌公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)、大朗書院創(chuàng)建國家3A級景區(qū)工作。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展勢頭，全縣在建在售的房地產(chǎn)項目40個，新開工建筑面積32.9萬平方米，實現(xiàn)銷售面積21萬平方米、增長50%。金融業(yè)取得新成績，成功爭取建行恢復(fù)支行建制，國民村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，成立了綜合金融服務(wù)中心，創(chuàng)建了3個“信用鎮(zhèn)”和53個“信用村”，金融機構(gòu)存款余額突破100億元，達102.8億元，增長15.8%；貸款余額43億元，增長23.4%。全縣保險機構(gòu)發(fā)展到14家，保險機構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展能力不斷增強。
二、開放合作邁出新步伐，發(fā)展活力進一步增強
改革力度不斷加大。在全區(qū)率先創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計集中核算電算化信息管理平臺。在全區(qū)率先開展縣級財政預(yù)算績效管理。在全市率先組建縣級市政管理局。深入開展食品藥品監(jiān)管體制改革，整合縣食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局食品藥品安全監(jiān)管職責。行政審批制度改革加快推進，已建成13個鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心、167個村級政務(wù)服務(wù)中心，縣公共資源交易中心即將投入使用。縣開投集團公司、工投公司和鑫匯國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司不斷發(fā)展壯大，有力支持了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
擴大開放成效顯著。建立健全招商激勵機制，廣泛開展招商引資活動，新引進項目93個，項目到位資金92.38億元，增長22.4%。自營外貿(mào)出口呈現(xiàn)強勁勢頭，完成出口7000萬美元，增長73%，增速名列全市第一，其中絲制品出口達4849萬美元，增長150%；膠合板、瓷器實現(xiàn)了首次自營出口。
項目建設(shè)快速推進。完善爭資立項激勵機制，2013年共爭取上級項目213個，總投資6.95億元；組織申報2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項目 93個，計劃總投資33.75億元。對重點項目實行縣領(lǐng)導(dǎo)“五包”制度，加強對項目建設(shè)督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全縣63個重點項目建設(shè)完成投資19.95億元。物流中心一期工程、苗木花卉培育產(chǎn)業(yè)園列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進續(xù)建項目，電子智能化控制系統(tǒng)項目列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進預(yù)備項目，源安堂八角深加工列入2014年自治區(qū)統(tǒng)籌推進項目。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，人居環(huán)境進一步優(yōu)化
清潔鄉(xiāng)村活動不斷深入。堅持以農(nóng)民群眾為主體的工作思路，創(chuàng)新活動載體和工作方式，扎實推進“美麗浦北•清潔鄉(xiāng)村”活動。整合各級資金7109萬元投入清潔鄉(xiāng)村，加大力度完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施�？h財政按照農(nóng)村人口每人每年10元標準對農(nóng)村保潔員進行補助，并倡議每人每月繳交1元保潔費，落實農(nóng)村保潔員2700多名，建立了清潔鄉(xiāng)村長效機制，得到了市委市政府的肯定和推廣。同時扎實推進“六項整治、六項清理、五項改造、四項綠化、三大新風(fēng)、兩項處理”等工作，著力改善人居環(huán)境，改造水源質(zhì)量，改良田園生態(tài)。我縣的清潔鄉(xiāng)村工作得到了自治區(qū)抽查組和市領(lǐng)導(dǎo)高度評價。
縣城建設(shè)日新月異。按照“產(chǎn)城一體化、學(xué)城一體化”的經(jīng)營理念，大力推動產(chǎn)業(yè)、教育、縣城建設(shè)互動發(fā)展。以創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為目標，加快推進“11個產(chǎn)業(yè)園”和“兩大基地”建設(shè)，為縣城發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。抓好金浦新區(qū)、城中新區(qū)、和諧新區(qū)等片區(qū)開發(fā)，拓寬新建越秀大道北段、教育路、浦越路等縣城新區(qū)路網(wǎng)，縣城建成面積突破10平方公里。投資2.5億元的金浦中學(xué)在9月份建成啟用，金浦小學(xué)、金浦幼兒園前期工作進展順利。開工建設(shè)五仙湖濕地公園和新城公園，規(guī)劃建設(shè)大朗書院文化園、風(fēng)雨橋、古越州風(fēng)情街，繼續(xù)優(yōu)化“一江兩岸”�？h城正在逐步變靚、變大、變高，商貿(mào)氛圍和人氣明顯提升，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。
交通網(wǎng)絡(luò)日益優(yōu)化。大力實施“縣鎮(zhèn)村通暢工程”，著力改善交通環(huán)境。貴合高速公路1.13萬畝征地工作任務(wù)已基本完成，即將進入實質(zhì)性開工階段。積極爭取建設(shè)浦北至中馬欽州產(chǎn)業(yè)園一級公路，拓寬向南發(fā)展通道。邕浦二級公路橋山段正式通車。爭取到寨圩至縣城二級公路19公里的水泥路面修復(fù)改造投資，已完成鋪設(shè)水泥路面10公里。張黃至武利道路提級工程全線竣工。貴港（經(jīng)六硍、平睦）至博白二級公路開始實質(zhì)性動工建設(shè)。石埇至欽州、六硍經(jīng)官垌至福旺、木麻根經(jīng)塘埇角至沙場3條二級公路和木麻根至平馬一級公路前期工作有序推進。新建成農(nóng)村水泥路350多公里，全縣100%的行政村通硬底化公路、50%的自然村（20戶以上）通硬底化道路。新開通縣城至三合公交線路，全縣公交線路增加到7條。
四、社會建設(shè)取得新成就，人民生活進一步改善
    社會保障水平不斷提升�；I集6.4億元資金，全面實施10方面46項惠民工程，進一步解決了困難家庭子女入學(xué)、農(nóng)村校舍改造，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村飲水安全等問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6052人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%；重視困難就業(yè)人員就業(yè)，做好企業(yè)用工服務(wù)工作。五項社保基金征繳2.05億元，增長2.7%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。2385套保障性住房項目全面開工建設(shè)，1520戶農(nóng)村危房改造任務(wù)全面完成建設(shè)。6個重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點整村搬遷項目竣工入住。
教科文衛(wèi)工作不斷加強。高考取得新成績，上本科線考生2116人，增長6.8%。教師隊伍不斷優(yōu)化，新招聘特崗教師300人�？h一職校被定為全區(qū)八所縣級職校辦學(xué)改革試點學(xué)校之一�；I集資金1.39億元，進一步完善學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施。完成發(fā)明專利申請40件，增長208.3%�？h鎮(zhèn)村三級實現(xiàn)藥品零差率銷售，門診急診和住院人均費用均下降4.63%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.83%。出生人口得到有效控制，符合政策生育率穩(wěn)步提高�！镀直笨h志（1991-2005）》率先在全市進行了三級評審。廣播電視 “村村通” 實現(xiàn)全覆蓋。浦北電臺恢復(fù)播出。公共文化惠民活動扎實開展，全民健身和競技體育取得新成績。
社會和諧穩(wěn)定。高度重視群眾來信來訪，暢通群眾信訪訴求渠道，一批事關(guān)群眾切身利益的問題得到妥善解決。深入開展隱患排查治理、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治�?ldquo;打非治違”三個攻堅戰(zhàn)，強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管平臺建設(shè)。加強社會治安綜合治理，加強處置突發(fā)事件能力，連續(xù)九年被評為自治區(qū)平安縣，社會公眾安全感和滿意度不斷提升。
其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市場物價總體運行平穩(wěn)。土地收儲、征地搬遷工作有效推進。扶貧開發(fā)和水庫移民扶持力度不斷加大。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體工作取得新成績。稅務(wù)、銀行、工商、質(zhì)監(jiān)、供電、煙草、通信、郵政、石油、人武、武警、消防等在服務(wù)地方發(fā)展中做出了積極貢獻。民族、宗教、僑務(wù)、績效考評、編制、測繪、農(nóng)機、供銷、人防、地震、氣象、檔案、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)得到進一步加強。
五、自身建設(shè)展示新形象，行政效能進一步提升
廉政建設(shè)不斷加強。全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”，深入開展“反‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”活動。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴查各類違紀案件，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。嚴控“三公”經(jīng)費支出，嚴肅財經(jīng)紀律。健全監(jiān)察審計機制，公共投資項目審減資金6545.2萬元，審減率達8.9%。嚴格工程招投標，政府投資建設(shè)工程公開招投標率達100%。
行政效能明顯改善�？h政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批事項26.8萬件，是去年的1.5倍，辦件量居全區(qū)前3名，辦理提速率居全區(qū)第一。政務(wù)公開和政府信息公開工作走在全市前列。嚴格貫徹落實自治區(qū)“兩規(guī)定一辦法”，持續(xù)深化“制度建設(shè)年”活動。政府決策的民主化、科學(xué)化水平進一步提高。繼續(xù)執(zhí)行集中審批制度和合同會審制度，不斷提高行政審批效率。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，不斷改進會風(fēng)、文風(fēng)。
自覺接受社會各界監(jiān)督。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議意見和縣政協(xié)委員提案。積極支持法院、檢察院開展工作，主動接受社會公眾監(jiān)督，認真聽取社會各界人士的意見，政府工作透明度不斷提高。
各位代表，過去的一年，面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜的嚴峻挑戰(zhàn)，我們化壓力為動力，變不利為有利，把握困難中的積極因素，搶抓危機中的難得機遇，眾志成城，凝心聚力，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)進步。發(fā)展令人振奮，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力和頑強拼搏的結(jié)果。一年來，廣大縣、鎮(zhèn)、村干部放棄許多節(jié)假日和休息時間，迎著困難上，頂著壓力干，嘔心瀝血抓發(fā)展。廣大建設(shè)者晝夜奮戰(zhàn)，默默奉獻，創(chuàng)造了一個又一個不平凡的業(yè)績。到浦北發(fā)展的廣大客商朋友、在外地工作的浦北籍人士，為我們招商引資、爭取項目牽線搭橋、獻計出力。這種精神、這種作風(fēng)、這種氛圍，是我們克難奮進的寶貴財富，是我們加快發(fā)展的不竭動力。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向廣大人民群眾和所有關(guān)心支持浦北發(fā)展的各界人士和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小、人均水平低，支撐性項目少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；二是城鎮(zhèn)化發(fā)展程度還較低，用地指標不足依然是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，高等級公路建設(shè)進程仍需進一步加快；三是農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力仍比較薄弱，生態(tài)資源保護和利用仍需進一步加強；四是財政收支壓力較大，民生改善依然面臨較重任務(wù)；五是在推進改革發(fā)展的過程中，影響安全穩(wěn)定的因素還不少，建設(shè)發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；六是政府自身建設(shè)水平有待提高，少數(shù)單位和干部責任意識、爭優(yōu)意識不強，執(zhí)行力還需進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

振奮精神，銳意進取
奮力開創(chuàng)2014年改革發(fā)展新局面

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，各項工作任務(wù)十分艱巨。今年我縣工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實縣委第十二屆五次全體（擴大）會議精神，以改革統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“穩(wěn)中求進、提速提質(zhì)、改革創(chuàng)新、彰顯成效”為總基調(diào)，以“興產(chǎn)業(yè)、建交通、擴城鎮(zhèn)、辦旅游”為四輪驅(qū)動，努力把浦北建成“宜居之城、創(chuàng)業(yè)之地、重教之鄉(xiāng)”；堅持守住“八項規(guī)定、清潔鄉(xiāng)村、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品安全、網(wǎng)絡(luò)輿情”七方面的紅線和底線，全面加快工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展，為全面與全國、全區(qū)同步實現(xiàn)小康社會而奮斗。
    經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：生產(chǎn)總值增長 12%，固定資產(chǎn)投資增長30%，財政收入增長12%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 11%，農(nóng)民人均純收入增長13%，社會消費品零售總額增長13%，萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在上級下達的范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2 %以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.7‰以內(nèi)。
    為實現(xiàn)以上目標，我們將突出抓好以下幾個方面的工作：
一、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，推進產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，打造創(chuàng)業(yè)之地
打造開放開發(fā)新平臺。積極抓好省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和“產(chǎn)城一體化”試點縣申報工作，高標準打造西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和苗木花卉產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建立大學(xué)生人才創(chuàng)業(yè)園。投入1億元以上資金繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成工貿(mào)小區(qū)1381套公租房。啟動龍門工業(yè)園建設(shè)，完成泉水、張黃、龍門、小江、寨圩、樂民等6個工業(yè)重點鎮(zhèn)規(guī)劃。充分發(fā)揮九個招商小分隊的作用，實施產(chǎn)業(yè)招商、專職招商，力爭年內(nèi)新引進入園項目25個以上。加快推進一批投資超億元項目的簽約落地和開工建設(shè)，力爭2014年實現(xiàn)新開工項目30個，竣工項目20個，新增園區(qū)產(chǎn)值30億元以上，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值突破120億元。
延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。打造煙花爆竹檢驗、藥品檢驗、膠合板檢驗、智能電子、新能源五個省級研發(fā)中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持和服務(wù)。力爭裕源藥業(yè)通過國家GMP認證，年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值突破10億元、稅收超3000萬元。力爭東源木業(yè)年產(chǎn)中高密度板10萬立方米以上、華桁木業(yè)年產(chǎn)出口木衣架150萬個以上，爭取尚朋堂智能家居生產(chǎn)基地落地建設(shè)，打造成為廣西知名的木制品加工基地。力爭冠益塑管年產(chǎn)PPR塑管5萬噸以上、金盛塑管年產(chǎn)PVC塑管3萬噸以上，提升塑管產(chǎn)業(yè)市場競爭力。加快推進源安堂生物科技項目開工建設(shè)，規(guī)劃用三至五年時間，打造成為廣西八角香料加工基地。加快推進金蕉酒業(yè)項目開工建設(shè)，力爭年產(chǎn)水果配制酒3萬噸、加工香蕉干品1萬噸以上。大力支持制糖、建材、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)能新擴張。支持企業(yè)拓展自營外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，擴大絲制品、瓷器、膠合板出口規(guī)模。
加大企業(yè)扶持力度。繼續(xù)扶持壯大煙花爆竹、制藥、制糖、木業(yè)加工、建材、工藝編織、塑管、繅絲等產(chǎn)業(yè)，鼓勵小微企業(yè)加快發(fā)展，積極幫助企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大過程中的各種困難。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全力擴大金融機構(gòu)對企業(yè)信貸投入，促進我縣銀政企良性互動和合作多贏。全力做好運力、電力、用地、用工等服務(wù)保障工作，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、大型超市等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進一批國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)入駐浦北，爭取泰禾財富廣場、天隆萬象城等一批大型購物商場開業(yè)。大力推進“引銀入浦”工作，加快金融一條街建設(shè)步伐，爭取各大商業(yè)銀行入駐我縣或增設(shè)網(wǎng)點，新引入2－3家小額貸款公司、保險公司。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。探索銀保、銀證、銀信合作，建立和完善縣域信用擔保體系。新引進4家以上二級資質(zhì)建筑企業(yè)，力爭建筑安裝業(yè)創(chuàng)稅突破1億元。加大貨物運輸、物流倉儲扶持力度，培育壯大一批運輸公司，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。在縣城新規(guī)劃建設(shè)兩個農(nóng)貿(mào)市場，改造提升1－2個鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。以超市、便利商店為重點，推進批發(fā)零售業(yè)連鎖化，建立和發(fā)展具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)。
二、抓好特色農(nóng)業(yè)提升，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
提升特色農(nóng)業(yè)品牌影響力。進一步拓展林下經(jīng)濟發(fā)展空間，探索更多的“不砍樹也致富”的綠色發(fā)展模式，做大做強國家級林下經(jīng)濟示范基地。繼續(xù)提升中國香蕉之鄉(xiāng)、中國紅椎菌之鄉(xiāng)品牌，全力爭創(chuàng)中華蜜蜂之鄉(xiāng)。加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)苗木花卉會展中心及交易市場，每個鎮(zhèn)建設(shè)200畝以上的苗木花卉基地，以苗木花卉產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、節(jié)慶農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好紅椎菌、官垌魚、香蕉、荔枝、八角、黑豬、蜜蜂、馬鈴薯、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
著力深化農(nóng)村改革。深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、林地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，大力發(fā)展家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營，多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。
改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定70萬畝糧食種植面積，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。投入5400萬元，建設(shè)三面光防滲渠道120公里、飲水工程39處。爭取上級扶貧資金1100萬元以上，加快整村推進扶貧開發(fā)。扎實做好水庫移民扶持資金管理和發(fā)放，爭取項目資金2000萬元以上，打造3個以上水庫移民示范新村。爭取上級資金2000萬元以上，實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目。投入1.8億元，實施農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)供電改造升級工程。發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加強動物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布和抗震工作。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計減輕農(nóng)民負擔。
三、優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，建設(shè)宜居之城
突出解決交通瓶頸問題。積極推進貴合高速公路建設(shè)，協(xié)調(diào)配合做好南寧（蘇圩）至北流（清灣）高速公路前期工作，早圓浦北人民“高速夢”。積極推進浦北至中馬欽州產(chǎn)業(yè)園一級公路項目前期工作。加快推進木麻根至平馬一級公路和石埇至欽州、六硍（經(jīng)官垌）至福旺、木麻根（經(jīng)塘埇角）至沙場3條二級公路的前期工作。繼續(xù)向上級爭取落實寨圩至縣城二級公路10公里的水泥路面改造指標。抓好農(nóng)村公路建設(shè)，加快推進2014年130公里自然村BT項目建設(shè)，同時整合扶貧、水庫移民等涉農(nóng)部門資金，建設(shè)通自然村水泥路130公里，新增496個自然村通水泥路。爭取2年內(nèi)實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路，3年內(nèi)70%以上的自然村（20戶以上）通水泥路，改善農(nóng)村交通環(huán)境。同時，推進以縣城為中心的公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)縣城公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，建成城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)。
抓好縣城擴容提質(zhì)。堅持“產(chǎn)城一體化、學(xué)城一體化”發(fā)展思路，推動產(chǎn)業(yè)、教育、縣城建設(shè)互動發(fā)展。在縣城西向規(guī)劃建設(shè)平馬至龍門繞城一級公路，在縣城東向規(guī)劃建設(shè)木麻根至沙場繞城二級公路，將縣城框架拓展到30平方公里。完成越秀大道北段、浦越路、教育路等市政道路建設(shè)。建成總投資3000多萬元的塘兒麓水庫和金浦水廠，為縣城新增人口和工業(yè)發(fā)展提供后備水源。投入3700多萬元，在馬江河南向和北向延伸建設(shè)5.3公里的防洪治澇工程。繼續(xù)完善水電管網(wǎng)、排污、垃圾處理以及“一江兩岸”等市政設(shè)施建設(shè)。搬遷建設(shè)新的縣二運站。繼續(xù)實施縣城人口倍增計劃，以產(chǎn)業(yè)、教育帶動服務(wù)業(yè)，帶旺縣城人氣，全力打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)的生態(tài)文明新城。
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好石埇、安石、大成、三合等4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。積極開展名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批有特色的宜居集鎮(zhèn)示范點。以縣城為中心，以貴合高速公路沿線鎮(zhèn)為重點鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊、供水管網(wǎng)、排污管網(wǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，吸引更多農(nóng)村人口到重點鎮(zhèn)置業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，促進人口向城鎮(zhèn)集中，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平。力爭兩年內(nèi)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達32平方公里，城鎮(zhèn)人口25萬人以上，城鎮(zhèn)化率30%以上。
四、堅守生態(tài)財富，堅持旅游發(fā)展和生態(tài)保護相互促進，努力建設(shè)美麗浦北
辦好辦大旅游產(chǎn)業(yè)�？茖W(xué)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，以“生態(tài)浦北、文化浦北、休閑浦北”為發(fā)展定位，以“一山一城”（山，即以休閑、養(yǎng)生為主的五皇山；城，即以“古越州、新浦北”為理念建設(shè)浦北縣城）和特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)作為重點，著力打造以五皇山為核心的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，積極創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)（五皇山、文昌公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，大朗書院創(chuàng)建國家3A級景區(qū)）。抓好縣城“一江兩岸”、風(fēng)雨橋、大朗書院文化園、文昌公園、公豬脊森林公園、五仙湖濕地公園、新城公園、思源公園等項目建設(shè)，以“越州文化、水系環(huán)繞、古城新韻”的規(guī)劃理念建設(shè)古越州風(fēng)情街。抓好各鎮(zhèn)農(nóng)村休閑生態(tài)旅游項目發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)觀光旅游業(yè)。
提高生態(tài)保障水平。堅持“越是后發(fā)展越要重生態(tài)環(huán)保”理念，加強森林資源保護，鞏固退耕還林成果，加大生態(tài)公益林管護力度，實施通道綠化、城鎮(zhèn)綠化和村屯綠化等造林綠化工程，全年計劃植樹造林4萬畝，義務(wù)植樹110萬株，種植珍貴樹種2萬株，建設(shè)綠化示范村3個，實現(xiàn)森林覆蓋率67%。打造縣城“一江兩岸”綠色生態(tài)長廊，抓好縣城小區(qū)綠化美化，確保綠化率達30%以上。加快推進小流域治理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治和水土保持工作。全面落實節(jié)能減排和主要污染物減排責任，實施一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，加強環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，科學(xué)節(jié)約集約使用能源、水、土地等資源。
繼續(xù)抓好清潔鄉(xiāng)村工作。繼續(xù)深入宣傳發(fā)動，增強群眾清潔鄉(xiāng)村的主體意識。落實850萬元的縣財政補貼，結(jié)合社會捐資、農(nóng)戶自繳等方式，鞏固完善農(nóng)村保潔長效機制�；I集更多資金，進一步完善農(nóng)村垃圾收集、清運和處理設(shè)施。整合各方項目資金，著力打造一批清潔、生態(tài)、宜居的幸福鄉(xiāng)村示范點。抓緊完善縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，加快建設(shè)寨圩污水處理廠，提高重點集鎮(zhèn)污水處理能力。積極申報中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金，逐村進行生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善各項督查機制，對全縣清潔鄉(xiāng)村活動開展情況進行驗收考評。
五、切實保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，推動群眾幸福指數(shù)新提高
完善社會保障體系。繼續(xù)實施10方面惠民工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置。抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，讓更多的失地農(nóng)民、非公企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶等人員參保，加快構(gòu)建全方位、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。爭取年內(nèi)建成1089套保障性住房。抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)興業(yè)，使更多農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就近就業(yè)。加大扶貧力度，進一步改善貧困村的生產(chǎn)生活條件。加強對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人的關(guān)愛和服務(wù)。
    著力建設(shè)重教之鄉(xiāng)。爭取上級資金1.3億元以上，新建、改建一批校舍和教師周轉(zhuǎn)房。加快建設(shè)金浦小學(xué)和金浦幼兒園。規(guī)劃建設(shè)縣第四中學(xué)。不斷完善教師補充機制，招聘特崗教師300名，考錄中小學(xué)教師150名。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的需求，進一步整合教育資源，抓好學(xué)前教育，辦好寄宿學(xué)校，擴大初中規(guī)模，提升高中教育，辦大職業(yè)教育，提升整體辦學(xué)水平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。
傳承和發(fā)揚本土文化。研究出臺浦北文化遺產(chǎn)保護管理辦法，規(guī)劃打造100畝大朗書院文化園，對全縣境內(nèi)古書院文化、鑊耳樓古建筑文化、“跳嶺頭”、“舞青龍”等民間文化，以及生態(tài)旅游文化、民間收藏文化重新整理、包裝，充分挖掘古越州文化內(nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)運作方式傳承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化。加強對鎮(zhèn)文化站、村級公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理，抓好文藝精品創(chuàng)作，打響“全國文化先進縣”品牌。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快縣直醫(yī)院改革，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制。加快推進縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)大樓、新縣婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房等項目開工建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備水平。扎實推進防治艾滋病工作。繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，進一步提高衛(wèi)生應(yīng)急管理和處置能力。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。
建設(shè)“平安、法制、和諧”浦北。堅守安全生產(chǎn)“紅線”，加強安全隱患排查治理和專項整治，突出抓好煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。強化食品藥品安全監(jiān)管。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加快公安“一房四所”和“天網(wǎng)”工程建設(shè)。加強 “兩搶一盜”、黃賭毒等突出問題整治，創(chuàng)新社會治安防控體系，最大限度提升社會公眾安全感和滿意度，努力創(chuàng)建全國平安和諧模范縣。嚴厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為。加強信訪調(diào)處工作，全面排查調(diào)處化解社會矛盾。完成應(yīng)急隊伍和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。深入開展“六五”普法活動。正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，營造健康向上的社會風(fēng)氣。加強國防后備力量建設(shè)，積極做好“雙擁”共建工作。
六、以群眾路線教育實踐活動為抓手，轉(zhuǎn)變政府機關(guān)作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意政府
著力建設(shè)廉潔政府。認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，深入開展群眾路線教育實踐活動。繼續(xù)加強行政執(zhí)法、行政審批、建筑工程、征地搬遷、醫(yī)療、教育等涉及民生領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，用制度管人、管事、管錢、管權(quán)。認真執(zhí)行廉政準則，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格預(yù)算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，嚴禁鋪張浪費。
著力建設(shè)效能政府。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅持依法行政，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程。下定決心消除中梗阻，加大政務(wù)公開力度，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。嚴格績效和問責管理，強化干部執(zhí)行力，倡導(dǎo)務(wù)實求實，精簡會議、文件，努力做到講實話、干實事。
著力建設(shè)親民政府。加快推進公共資源交易平臺建設(shè)，推進“一服務(wù)兩公開”向基層延伸，完善公共服務(wù)體系，做到公共服務(wù)不“缺位”，滿足人民群眾最基本的社會服務(wù)需要。努力做到解決群眾關(guān)心的問題不推諉、不拖延、不走樣，讓社會滿意、讓群眾放心。始終站在對人民負責、對發(fā)展負責、對未來負責的高度，切實擔當起推動跨越發(fā)展的歷史重任，以更高的站位、更新的思路、更實的工作，推動發(fā)展步伐的更大跨越。
各位代表，今天的浦北，正處于爬坡過坎、積聚實力的重要發(fā)展階段，我們只有真抓實干才有出路。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風(fēng)推動落實，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！