敢于“放權”，解決服務群眾“最后一公里”

6月16日，黃強初到鎮(zhèn)上的派出所辦理姓名變更事項，填寫表格、審核材料，整個過程幾分鐘就辦好了。

黃強初是靈山縣太平鎮(zhèn)九冬村村民，太平鎮(zhèn)距離靈山縣城近90公里，平時群眾到縣城辦事至少要花大半天時間。

按以往，黃強初要變更姓名，需要到縣公安局戶政部門辦理。如今，這舟車勞頓的奔波可省去了——去年9月，變更姓名的審批權下放到基層派出所。“如果沒有把審批權下放，我改個名字得輾轉近兩百公里。”黃強初說。

權力下放是政府職能轉變和打造高效便民政務服務平臺的路徑之一。近兩年來，靈山縣投入600多萬元，完善鎮(zhèn)、村政務服務平臺建設，目前全縣18個鎮(zhèn)、125個行政村已建成政務服務中心。同時，該縣將與農民群眾密切相關的74項審批服務事項下放到鎮(zhèn)、村政務服務中心集中辦理，推動政務服務向鎮(zhèn)村延伸。

為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務審批效率，該縣還在各鎮(zhèn)成立政務服務管理辦公室，并開創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、規(guī)建、環(huán)保、安監(jiān)“四所合一”的機構改革試點工作，把四個站（所）合并為國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所。

“通過權力下放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，既改善了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府責任無限大、權力無限小的局面，又克服了過去各站所相互爭權、相互推諉，有事無人管、有人無事做等現象。”靈山縣編辦主任梁必任認為。

據統(tǒng)計，今年1-5月，該縣18個鎮(zhèn)政務服務中心累計辦理審批服務事項18.6萬件，村政務服務中心累計代辦政務服務事項12.3萬件，有效解決了政務服務群眾“最后一公里”的問題。

主動“亮權”，促進權力在陽光下運行

政府的權力究竟有多大？對許多群眾而言，這或許是個模糊不清的問題。

在深化行政審批制度改革的過程中，靈山縣主動“亮權”，編制了縣本級行政審批項目目錄，列出“權力清單”，并將“清單”錄入全區(qū)通用行政審批軟件辦理。

“列出‘清單’后，就相當于亮出了‘權力家底’。‘清單’上沒有的，一律不能審批。”靈山縣政務服務中心主任劉添鑒告訴記者，目前全縣44個審批職能部門共保留的行政審批事項為549項，這些審批事項全部進入政務服務中心集中辦理，并將所有審批服務事項的審批內容、審批依據、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準等輸入系統(tǒng)，在縣、鎮(zhèn)政務服務中心觸摸查詢屏公布，以便群眾查詢和監(jiān)督。

“我們使用的審批辦件系統(tǒng)可實現自治區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)四級實時監(jiān)控，每審批一個事項，其中是否存在違規(guī)行為、是否出現超時等都能監(jiān)控得到。”劉添鑒說。

事實上，為確保行政審批權放到位、管到位、有成效，靈山縣制定完善了《政務服務管理辦法》《行政審批工作管理暫行辦法》等一系列管理制度，以制度管權、管人、管事，不斷提高服務水平和審批效率。監(jiān)測結果顯示，今年前5個月，該縣政務服務中心辦理行政審批和公共服務事項按時辦結率為100%，群眾滿意率為100%。