干部“較真” 群眾“叫好”
——桂林市群眾路線教育實踐活動以實際行動回應(yīng)民眾關(guān)切紀實
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 駱展勝
“小區(qū)的管網(wǎng)已鋪好了，道路正在硬化，過幾天就安裝路燈。我們提的意見想不到這么快就被采納了。”說起小區(qū)環(huán)境的新變化，七星區(qū)羊角山小區(qū)居民劉阿姨喜不自禁。其實，這只是自5月份以來，桂林市聚焦“四風”納民諫，“對癥下藥”敢較真，啟動100個無物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境綜合整治中的一個縮影。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，桂林以環(huán)境秩序整治、項目企業(yè)服務(wù)、機關(guān)作風效能提升、文明城市創(chuàng)建、信訪積案化解、為民惠民服務(wù)等“六大行動”為載體，自選動作緊扣國際旅游勝地建設(shè)這個中心，以實際行動回應(yīng)民眾關(guān)切。用市委書記趙樂秦的話說，借“六大行動”力促環(huán)境大變樣、項目大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、文化大繁榮、積案大化解和作風大轉(zhuǎn)變，要敢于動真碰硬，拿出一批成果來讓群眾信服。
“揪”問題，立行立改
查擺“四風”，問題“揪”得準不準，敢不敢“下狠手”，這是教育實踐活動能否取信于民的關(guān)鍵。在全市“查擺問題、開展批評”的視頻會上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)說：“哪怕是集中解決三五個大家最關(guān)心、矛盾最集中的問題，也比熱熱鬧鬧走過場要好得多。”
基于此，該市以問題為導(dǎo)向，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，征求到各類意見建議2.1923萬條，查找到問題5815個，經(jīng)梳理、歸納、分解為83項，50多項須專項整治。而且，針對“揪”出的問題，市委常委們帶頭“領(lǐng)任務(wù)”，同時采取“書記約談書記”等方式，層層傳導(dǎo)壓力，對每項整改任務(wù)均制定了明確的“時間表”和“路線圖”。
“官僚主義最現(xiàn)實的體現(xiàn)就是對群眾的關(guān)切麻木不仁。”該市教育實踐辦負責人告訴記者，濱江北路爛尾樓已盤踞漓江邊達14年之久，曾被游客戲稱“美麗山水間，一塊大傷疤”。“對待像這類民眾呼聲極高的問題，市委要求必須率先整改。”這位負責人還說，市里從調(diào)整規(guī)劃入手，承諾動遷群眾“不搞商業(yè)開發(fā)，建成生態(tài)休閑廣場”。結(jié)果，3個月內(nèi)，拆遷戶個個簽訂了《異地置換房屋協(xié)議》，整片爛尾樓迅速被夷為平地。
“我退休好幾年了，市里還發(fā)一張表讓我提建議。我就住在象鼻山附近，每天都要進象山公園晨練，每次進去都要買票。我就把這條意見提上去了，希望象山公園能對市民免費開放。開始我以為這只是形式主義，誰知還果真管用�。�”市民劉大爺說，“想不到這條建議還上了市委常委會。”
據(jù)悉，提相同建議的還不止劉大爺。但是，要讓一個4A級景區(qū)向市民免費開放，經(jīng)營單位的利益又怎么辦？5月15日，在宣布“象山景區(qū)向市民免費開放”的新聞發(fā)布會上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直言相告：“國企讓利于民，也是政府取信于民的一種途徑，今后不僅不收市民的門票，還要加大投入！”
查擺“四風”是否“較真”，群眾的笑臉是最好的詮釋。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以破解信訪積案為例告訴記者，此項可謂是“六大行動”的難點，為攻克這道“頑疾”，他們已對去年底前的積案進行逐項排查，并實行領(lǐng)導(dǎo)包案，已梳理積案401項，每個積案化解時限規(guī)定最遲為8月底。
善創(chuàng)新，打通“經(jīng)絡(luò)”
桂林在歸納梳理群眾意見和建議時發(fā)現(xiàn)，不少問題是因為部分職能部門的“中梗阻”造成的。究其原因，除了少數(shù)黨員干部的群眾意識淡漠，還有辦事制度、辦事流程的設(shè)計缺少“人文關(guān)懷”，造成有些部門對群眾辦事“能推就推，能拖就拖”。
面對“中梗阻”，打通“經(jīng)絡(luò)”最重要。該市結(jié)合發(fā)展的主旋律——建設(shè)國際旅游勝地，盯緊一批重大項目在推進過程中的效率低下，及時“開方治病”，教育實踐活動目前已形成一批“制度成果”。
要改革頂層設(shè)計，要實現(xiàn)“流程再造”，領(lǐng)導(dǎo)示范須先行。為此，該市向行政效能“開刀”，先從嚴肅會風會紀入手，相繼出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部出席公務(wù)活動管理辦法》《規(guī)范公文辦理精簡文件的規(guī)定》等配套文件。與此同時，積極推行市四家班子領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)項目及“馬上辦”制度。
在該市發(fā)改委記者見到，為消除項目審批過程中的“中梗阻”，他們創(chuàng)新編制了《項目建設(shè)行政許可審批規(guī)范及流程》，免費贈送給投資商；而且，為避免因?qū)徟尶蜕?ldquo;跑斷腿”的現(xiàn)象，桂林在全區(qū)率先組建了“兩站”，即實體經(jīng)濟前期工作服務(wù)站和重大項目前期工作集中攻堅站。
“兩站”既是“綠色通道”，更是服務(wù)的“加速器”。該市重大辦負責人說，通過對項目的“流程再造”，不僅“逼”著相關(guān)部門的行政效能提速，而且解決了長期困擾招商部門的兩大難題：一是哪些商可以招、什么項目可以進；二是引來之后，由于服務(wù)錯位導(dǎo)致的投資商步履趔趄。
為有效應(yīng)對“只開方，不看病”等作為，重大項目先要進“前期工作攻堅站”，由發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門派人匯聚于此，變以往“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”，而且引入“誰出問題問責誰”的督查機制。
有關(guān)負責人坦言，此舉使得重大項目前期工作完成時間至少比正常規(guī)定時間提速30%以上。截至6月中旬，就有19個重大項目進駐，總投資82億元。321國道陽朔至市區(qū)段改擴建是桂林“南暢北通”的關(guān)鍵項目，若按以往程序“漫游”，完成項目前期工作至少需要一年時間；進入攻堅戰(zhàn)后，僅3個多月就宣告“萬事俱備”。
在教育實踐活動中，像這樣不斷被刷新的速度還有高新萬達廣場，該項目從簽約到動工僅78天。臨桂新區(qū)建設(shè)更是壓縮審批環(huán)節(jié)，實行“一窗口”辦結(jié)。為破解服務(wù)群眾“最后一公里”，臨桂已取消審批事項89個，項目審批平均提速50%。
