整改落實(shí)雷厲風(fēng)行 建章立制標(biāo)本兼治
——來(lái)自梧州市開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的報(bào)道之三·岑溪卷
廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 陳貽澤 吳凌平 本報(bào)通訊員 唐志堅(jiān) 梁 越 李 靜
作為自治區(qū)黨委常委、政法委書記溫卡華的聯(lián)系點(diǎn)，岑溪市不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，市委班子率先垂范，聚焦“四風(fēng)”之弊的病灶和根源，深入查擺和解決問(wèn)題。同時(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展“三進(jìn)三問(wèn)三聯(lián)”活動(dòng)，堅(jiān)持把群眾參與和監(jiān)督貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，立改立行普惠于民，建章立制標(biāo)本兼治，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想靈魂受觸動(dòng)，工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
請(qǐng)看岑溪市在教育實(shí)踐活動(dòng)中的漂亮“答卷”。
一、填空題
1. 岑溪市在學(xué)習(xí)方式上做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)、深入基層實(shí)踐學(xué)、書記黨課專題學(xué)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)講黨課 101 場(chǎng)次，向全市黨員發(fā)送手機(jī)黨課 26 期。
2. 岑溪市創(chuàng)新方式深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)，各級(jí)黨員干部深入基層召開(kāi)座談會(huì) 314 場(chǎng)次，走訪群眾 1.28 萬(wàn)人次，征求意見(jiàn)建議 2370 條。
3. 1-8月，岑溪市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共接受來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào) 320 件，給予黨政紀(jì)處分 27 人，信訪監(jiān)督約談 28 人次。
4. 岑溪市把市委常委在“三進(jìn)三問(wèn)三聯(lián)”活動(dòng)中收集到的 93 個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，作出限期整改承諾，目前已有 73 個(gè)事項(xiàng)得到整改。
二、簡(jiǎn)答題
1. 岑溪市如何把典型事例剖深剖透？
答：該市分別對(duì)三堡鎮(zhèn)爆竹廠“11·1”爆炸重大事故、岑溪大隧道“9·11”涌水事故和岑溪市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題3個(gè)典型事例進(jìn)行逐一剖析。市委常委班子成員主動(dòng)承擔(dān)屬于自己的問(wèn)題或自己分管工作中的問(wèn)題，透過(guò)案例查擺在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，深刻剖析原因，切實(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確整改方向和措施。
2. 岑溪市是如何真刀真槍，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)？
答：岑溪把開(kāi)好專題民生生活會(huì)和組織生活會(huì)作為第二環(huán)節(jié)的首要政治任務(wù)，認(rèn)真謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，真正讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受黨內(nèi)生活的檢閱，真正在思想靈魂上經(jīng)受洗禮。一是將市四家班子黨員領(lǐng)導(dǎo)分成18個(gè)小組，對(duì)全市93個(gè)活動(dòng)單位的民主生活會(huì)進(jìn)行全程指導(dǎo)。二是成立9個(gè)材料審核小組，認(rèn)真把好資料質(zhì)量關(guān)，每個(gè)單位的對(duì)照檢查材料都經(jīng)過(guò)多次反復(fù)修改，有的單位對(duì)照檢查材料反復(fù)修改了近10遍。三是在民主生活會(huì)上認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在開(kāi)展批評(píng)和相互批評(píng)過(guò)程中，都能做到敞開(kāi)思想，敢于正視問(wèn)題，對(duì)班子成員存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地提出了批評(píng)，點(diǎn)明問(wèn)題，達(dá)到了坦誠(chéng)相見(jiàn)、加深了解、互相幫助、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
三、論述題
1. 岑溪市如何“真”抓實(shí)干，動(dòng)真碰硬抓好整改落實(shí)？
答：該市對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，按照市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題、牽頭部門負(fù)責(zé)、責(zé)任單位配合、主要領(lǐng)導(dǎo)督辦的工作方式，著重從六個(gè)方面抓好整改落實(shí)。
一是圍繞影響改革發(fā)展問(wèn)題抓整改。對(duì)一些事關(guān)發(fā)展大局和發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，對(duì)一些老百姓高度關(guān)注、期盼解決的一些民生問(wèn)題，對(duì)專題民主生活會(huì)上提出的岑溪市開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查研究。目前已形成了《繼續(xù)實(shí)施改革開(kāi)放立市總戰(zhàn)略 加快實(shí)現(xiàn)桂東南副中心城市夢(mèng)——岑溪市改革開(kāi)放專題調(diào)研報(bào)告》、《爭(zhēng)當(dāng)廣西非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“排頭兵”》等專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，為如何推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)工業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題立行立改，堅(jiān)定不移地開(kāi)展“四年一工程”和“抓大壯小扶微”工程活動(dòng)，深入實(shí)施“三個(gè)三”工業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是圍繞作風(fēng)突出問(wèn)題抓整改。針對(duì)市委常委班子及成員“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，市委常委會(huì)從理想信念教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、為民服務(wù)、提升干部素質(zhì)、勤政廉政等5個(gè)方面制訂了41條整改措施，明確每條整改措施的主要責(zé)任人和主要責(zé)任單位、責(zé)任部門，切實(shí)抓好整改落實(shí)。目前，市委常委班子和處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的13份整改方案正在征求意見(jiàn)，以使進(jìn)一步修改完善，確保原因分析透，整改措施實(shí)。開(kāi)展機(jī)關(guān)“六病”整治工作，對(duì)基層干部“走讀”、干部違規(guī)多占住房、私人會(huì)所中的歪風(fēng)等15方面進(jìn)行專項(xiàng)整治，查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案件4起，國(guó)土等12個(gè)部門開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，收集意見(jiàn)建議38個(gè)，在“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線節(jié)目中受理問(wèn)題70余個(gè)。集中開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好公務(wù)活動(dòng)中違規(guī)問(wèn)題、“三農(nóng)”工作、民生方面存在的突出問(wèn)題等35項(xiàng)專項(xiàng)整治，自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市共查處損害群眾利益問(wèn)題案件30件，查糾城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保漏保人數(shù)168人，清理清退“吃空餉”3人，清理企業(yè)兼職4人。
三是圍繞民生保障抓整改。把收集到的問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，整理為城市“臟、亂、差”突出問(wèn)題、“三農(nóng)”工作突出問(wèn)題、民生工作突出問(wèn)題等8大方面共93個(gè)問(wèn)題，制定《岑溪市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改（立行立改）項(xiàng)目工作方案》，作出限期整改承諾。針對(duì)群眾反映城市“臟、亂、差”突出問(wèn)題，對(duì)明都新城等占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等突出問(wèn)題開(kāi)展集中整治活動(dòng)。針對(duì)群眾反映市區(qū)小學(xué)大班額問(wèn)題，通過(guò)“擴(kuò)、控、疏、扶、補(bǔ)”等辦法，整改市一小、二小等義務(wù)教育學(xué)校班級(jí)規(guī)模過(guò)大、班額嚴(yán)重超員問(wèn)題。著力推進(jìn)社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育助學(xué)、住房保障等12件民生項(xiàng)目落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)群眾與企業(yè)的服務(wù)，建立村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心215個(gè)，為企業(yè)解決融資、用工等難題1362件。
四是圍繞社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展抓整改。重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車盜竊、“黃賭毒”等突出治安問(wèn)題，排解矛盾糾紛和信訪積案，對(duì)久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的信訪積案，采取領(lǐng)導(dǎo)掛案，落實(shí)限期辦結(jié)等措施辦法。8月份以來(lái)，共排查出信訪突出問(wèn)題、復(fù)雜矛盾糾紛19件，目前，已化解15件，4件正在辦理中。做好2家煙花爆竹復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)未取得復(fù)產(chǎn)資格的另外13間煙花爆竹廠、28個(gè)生產(chǎn)車間的監(jiān)控工作。
五是圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)抓整改。該市對(duì)基層黨組織進(jìn)行倒排，排查出軟弱渙散基層黨組織36個(gè)。針對(duì)軟弱渙散黨組織的不同“病癥”，采取分類診治，開(kāi)出“選、談、幫、審、撤”五字方，對(duì)癥下藥、立行立改，促進(jìn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。出缺崗位公開(kāi)“選”，實(shí)施“出缺職位公開(kāi)選拔”，如上奇社區(qū)通過(guò)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗制度，挑選工作能力強(qiáng)的4名干部為社區(qū)書記助理、主任助理，主持社區(qū)事務(wù)，使社區(qū)各項(xiàng)工作能得到落實(shí)�；饷茏⒅�“談”，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，重點(diǎn)解決村（社區(qū)）“兩委”班子不團(tuán)結(jié)問(wèn)題。多方聯(lián)動(dòng)積極“幫”，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。如馬路鎮(zhèn)五星村在掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和第一書記的指導(dǎo)幫助下，邀請(qǐng)外出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“理村顧問(wèn)”，建成了道路等一批民心項(xiàng)目。財(cái)務(wù)管理認(rèn)真“審”，實(shí)行“村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)紀(jì)實(shí)制”，目前村務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理混亂的4個(gè)村（社區(qū)）已經(jīng)完成了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作�？諝そM織全面“撤”，針對(duì)機(jī)構(gòu)已撤銷或已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改制企業(yè)單位軟弱渙散黨組織，采取撤并處理。
2. 岑溪市如何建章立制，鞏固活動(dòng)成效？
答：一是對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行全面梳理。由市委常委會(huì)牽頭，各單位黨委集中專門力量對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面梳理。全市各鎮(zhèn)、各單位共梳理制度788項(xiàng)，修改完善172項(xiàng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、管理新要求的制度。
二是突出“四風(fēng)”問(wèn)題整改健全相關(guān)管理制度。市委常委會(huì)擬定出臺(tái)10項(xiàng)新制度；全市各鎮(zhèn)各單位針對(duì)作風(fēng)建設(shè)、黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作，進(jìn)一步修訂和完善了相關(guān)管理制度，著力提高工作效能，擬出臺(tái)制度486項(xiàng)。
三是加大對(duì)相關(guān)管理制度的執(zhí)行和考核。對(duì)已修訂完善的制度，及時(shí)公開(kāi)和宣傳，推動(dòng)制度落實(shí)；對(duì)制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)。要求各單位把制度執(zhí)行情況納入年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。
四、看圖說(shuō)話
市委書記覃頌（左三）深入岑城鎮(zhèn)峽村現(xiàn)場(chǎng)辦公，與村民一起商討增收致富。
市長(zhǎng)覃震西（左一）深入歸義澤仁商貿(mào)物流基地現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助項(xiàng)目業(yè)主解決征地、通水等實(shí)際困難。
廣泛開(kāi)展“三進(jìn)三問(wèn)三聯(lián)”活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾心聲，為群眾排憂解難。
市公安局向事主返還被盜搶的車輛。照片均由覃 波/攝
圖表看發(fā)展（2014年1-9月）
林倍儀/制圖
五、自我評(píng)價(jià)
突出一個(gè)“真”字
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。教育實(shí)踐活動(dòng)要落到實(shí)處、收到實(shí)效，必須突出一個(gè)“真”字，把“真”字貫穿始終。
學(xué)習(xí)要真學(xué)真懂。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，首先要提高思想認(rèn)識(shí)。提高思想認(rèn)識(shí)，根本途徑是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。對(duì)于學(xué)習(xí)，部分黨員干部總是以工作忙、事情多為由應(yīng)付；一些單位組織學(xué)習(xí)時(shí)，照本宣科，把領(lǐng)導(dǎo)講話念一遍就了事，不聯(lián)系任何實(shí)際，念者吃力費(fèi)勁，聽(tīng)者昏昏欲睡。這樣的學(xué)習(xí)，本身就是形式主義。學(xué)習(xí)，必須真學(xué)真懂，對(duì)群眾路線的基本內(nèi)容、重大意義、工作方法等都要進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正領(lǐng)會(huì)其深刻含義和重要地位，做到入腦入心。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，岑溪市對(duì)學(xué)習(xí)做到“五個(gè)明確”：明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、明確學(xué)習(xí)時(shí)間、明確學(xué)習(xí)對(duì)象、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、明確學(xué)習(xí)效果，確保廣大黨員干部真學(xué)真懂，打牢黨員干部思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)踐行群眾路線的思想觀念，達(dá)到了以學(xué)促干、以學(xué)促改的效果。
征求意見(jiàn)要真情實(shí)意。征求意見(jiàn)是教育實(shí)踐活動(dòng)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)，調(diào)研的地點(diǎn)、座談的對(duì)象、發(fā)言的內(nèi)容都早就安排好，調(diào)研活動(dòng)就像演電視劇，“事先有腳本，事中有導(dǎo)演，事后露露臉”，完全是走過(guò)場(chǎng)。雖然到了基層，卻與群眾漸行漸遠(yuǎn)，聽(tīng)不到群眾的真實(shí)呼聲。征求意見(jiàn)，必須真情實(shí)意。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉下身子、靜下心來(lái)，深入基層，真心接近群眾，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。“真心聽(tīng)”才能“聽(tīng)真音”。
開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)要真刀真槍。一些黨員干部在查擺問(wèn)題時(shí)，講的往往是無(wú)傷大雅、抽象籠統(tǒng)、可有可無(wú)的不足，有的講問(wèn)題甚至變成了變相的夸獎(jiǎng)。諱疾忌醫(yī)治不好病。開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)必須真刀真槍，敢于揭短亮丑，點(diǎn)要害、戳麻骨、摸懶筋，做到紅臉出汗，動(dòng)真格，有辣味。把問(wèn)題找出來(lái)、擺出來(lái)，才能真排毒、真治病，把問(wèn)題實(shí)實(shí)在在地解決好，及時(shí)修正方向，重新回到正確的軌道上來(lái)。
整改落實(shí)要真抓實(shí)干。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是起點(diǎn)，解決問(wèn)題最關(guān)鍵。群眾看教育實(shí)踐活動(dòng)，最怕的是形式主義，最盼的是真解決問(wèn)題。真正解決問(wèn)題，才是硬道理、才有說(shuō)服力。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要按照“治治病”的要求，該“吃藥”的“吃藥”，該“動(dòng)手術(shù)”的“動(dòng)手術(shù)”，堅(jiān)決糾正，徹底根除。岑溪市對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，按照市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題、牽頭部門負(fù)責(zé)、責(zé)任單位共同配合、主要領(lǐng)導(dǎo)督辦的工作方式，著實(shí)抓好整改落實(shí)，教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 （答題者：岑溪市委書記覃頌）
六、群眾評(píng)價(jià)
群眾代表：岑溪市筋竹鎮(zhèn)橫垌村村民 蒙華釗
評(píng)價(jià)錄音：“現(xiàn)在家里上網(wǎng)就可以查詢案件審判進(jìn)程、進(jìn)行在線咨詢和查看判例，省了不少路費(fèi)和時(shí)間，陽(yáng)光司法就是好！”
新聞回放：今年4月，岑溪市人民法院開(kāi)通陽(yáng)光司法網(wǎng)，群眾不但可以上網(wǎng)查詢相關(guān)執(zhí)行信息，還對(duì)執(zhí)行過(guò)程中涉及的評(píng)估機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、失信被執(zhí)行人信息進(jìn)行公開(kāi)。“現(xiàn)在當(dāng)事人只要登錄陽(yáng)光司法網(wǎng)就可以查詢到相關(guān)信息，我們接到的詢問(wèn)電話比以前少多了，聽(tīng)到的抱怨也少多了。”岑溪市人民法院副院長(zhǎng)梁德強(qiáng)說(shuō)，陽(yáng)光司法網(wǎng)啟用以來(lái)，該院已發(fā)布開(kāi)庭公告92個(gè)，共公開(kāi)民事、刑事、行政、執(zhí)行等裁判文書306篇。
