動真碰硬聚民心 聯(lián)動整改顯成效

——來自梧州市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的報(bào)道之四·藤縣卷 

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 吳凌平 陳貽澤  本報(bào)通訊員 李燕霞 蘇柱慶 楊瓊鳳

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，藤縣縣委常委班子積極發(fā)揮表率作用，示范帶動17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個縣直部門、并覆蓋到294個村（社區(qū)），牢固樹立“用實(shí)際行動取信于民”的理念，打牢學(xué)習(xí)這一基礎(chǔ)，暢通俯身聽取基層群眾意見建議和深入開展集中調(diào)研走訪活動兩條渠道，著力解決“四風(fēng)”“五化”“六病”突出問題、群眾反映突出的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，把教育實(shí)踐活動與推進(jìn)“五年一工程”活動、促進(jìn)民生改善、深化“清潔鄉(xiāng)村”、創(chuàng)建“平安藤縣”相結(jié)合，扎實(shí)抓好教育實(shí)踐活動的各個環(huán)節(jié)，真正讓黨員、干部思想上受教育、作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，讓群眾感到變化、感到滿意。

一、填空題

1. 藤縣通過部門合并聯(lián)學(xué)的方式，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，共聯(lián)合開展學(xué)習(xí) 60 多次，開展專題研究討論會 30 余次，創(chuàng)新開展支書講堂 18 期，培訓(xùn)人數(shù) 1200 多人。

2. 藤縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，共走訪了 250 多個村、 500 多戶群眾，征求群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 96 個，現(xiàn)場解決 40 個，正在協(xié)調(diào)辦理 56 個。

3. 藤縣共開展《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目 7 期，受理群眾問題 80 多個，整改處理“吃空餉”人員 10 人， 14185 人作出了會員卡零持有承諾。

4. 藤縣簡化程序與民方便，縣政務(wù)服務(wù)中心1-8月共受理事項(xiàng) 74350 件，累計(jì)辦結(jié) 74519 件，辦結(jié)滿意率 100% ，無超時辦理、無投訴現(xiàn)象。

二、簡答題

1. 藤縣如何剖析典型事例？

答：針對近年來群眾反映強(qiáng)烈的道路交通問題和群眾安全感問題，將龍圩至藤縣潭東“二改一”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況以及“2013.2.03”槍案作為典型進(jìn)行專題剖析。各活動單位也根據(jù)本單位的實(shí)際情況，選取了2-3個典型事例進(jìn)行剖析，深挖思想根源�？h委常委、各單位班子成員把自己擺進(jìn)去，緊密聯(lián)系自己工作、思想實(shí)際，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，自我反省，深入剖析個人在工作中的失誤和存在的“四風(fēng)”問題，汲取其中教訓(xùn)，并從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)等方面深挖根源，11名縣委常委共查擺“四風(fēng)”問題139條，平均每人13條左右。在深入剖析的基礎(chǔ)上，以即知即改的鮮明態(tài)度，不回避、不推卸、不掩飾，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，制定具體的整改措施，明確整改責(zé)任，做到立行立改、即知即改。

2. 怎樣開展有“辣味”的批評與自我批評？

答：在自我批評時，該縣領(lǐng)導(dǎo)干部既從分管工作上查擺剖析問題，又積極分擔(dān)班子存在的問題；既聯(lián)系現(xiàn)在的身份和崗位職責(zé)來談，又聯(lián)系個人的成長進(jìn)步經(jīng)歷來談；既從工作上找差距，又從思想上找問題。每個常委都對遵守政治紀(jì)律和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作了檢查，對出國出境、公務(wù)用車、辦公用房和住房、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、家屬子女從業(yè)等情況逐一作了說明。每位常委自我批評后，其他常委都對其進(jìn)行批評，共提出相互批評意見181條，相互批評都直接指出問題，沒有先表揚(yáng)后“希望”的現(xiàn)象，許多意見還點(diǎn)出了具體人具體事。如：各位常委對縣委書記莫奕堅(jiān)提出了20條批評意見，對縣長黃東明也提出了20條批評意見。

三、論述題

1. 藤縣如何狠抓整改落實(shí)，著力解決突出問題？

答：該縣堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，立行立改，狠抓整改落實(shí)，以更大的決心、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，全力抓好專項(xiàng)整改和建章立制。

一是圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓整改，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全“縣園區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委-村黨組織-村民小組長”四級黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入總結(jié)推廣一線工作法、協(xié)同工作制、項(xiàng)目前期代辦制等一系列行之有效的辦法措施和工作經(jīng)驗(yàn)，深化拓展“五個一”跟蹤服務(wù)制度，通過抓項(xiàng)目、促管理、建制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)加速跑，凝心聚力助推陶瓷、鈦白兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。推行把“保姆式”服務(wù)“搬”到園區(qū)一線、把解決難題“搬”到施工一線、把黨建課堂“搬”到企業(yè)一線、把法律文化“搬”到工廠一線、把維權(quán)服務(wù)“搬”到車間一線，堅(jiān)持“一企一策”現(xiàn)場服務(wù)。發(fā)揮非公黨建工作指導(dǎo)員常駐企業(yè)優(yōu)勢，解決群眾就業(yè)與企業(yè)用工之間信息不暢的難題。藤州鎮(zhèn)安寧村通過村企聯(lián)動，為100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了船舶制造相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，推薦了60多名農(nóng)民工到船廠就業(yè)。

二是圍繞作風(fēng)突出問題抓整改，正風(fēng)肅紀(jì)。制止“車輪上的腐敗”，節(jié)假日期間除值班備勤車輛外，所有公車一律集中封存在單位車庫或指定位置，對節(jié)假日存在公務(wù)用車不按指定地點(diǎn)停放現(xiàn)象的12個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。管住“酒桌上的瘋狂”，對發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決予以糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為，點(diǎn)名通報(bào)曝光。狠剎“行為上的走讀”，建立健全日�？记凇⑷ハ蚋嬷�等，成立專門督查組定期、不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部住夜情況進(jìn)行督查。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，開展干部違規(guī)多占住房、私人會所中的歪風(fēng)、清理會員卡等6項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

三是圍繞民生改善抓整改，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。抓好立行立改項(xiàng)目，藤縣西江大橋加固改造工程目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，“二改一”項(xiàng)目進(jìn)展順利，“六亂”整治有序開展，組織開展“三清潔”活動1.44萬次，縣第一幼兒園河?xùn)|分園已經(jīng)完成改造并開學(xué)，杉木沖農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等流通項(xiàng)目已經(jīng)完成建設(shè)等。簡化程序與民方便，縣政務(wù)服務(wù)中心公開服務(wù)承諾，提供一次性告知、“一站式”服務(wù)等舉措，大大提高了辦事效率，確定行政審批許可事項(xiàng)464項(xiàng)，減少23項(xiàng)。整合資源強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，著力推進(jìn)資金等要素資源向農(nóng)村項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配置。

四是圍繞社會穩(wěn)定抓整改，建設(shè)平安藤縣。在全縣范圍內(nèi)組織開展整治社會治安突出問題“夏季攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，成立藤北、藤南、縣城三大偵查破案攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)，實(shí)行分區(qū)作戰(zhàn)。積極妥善處理各種矛盾糾紛，縣四家領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭化解矛盾，接訪群眾196批次，解決信訪事項(xiàng)129件，33件信訪積案已經(jīng)化解了16件。組織開展對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通等專項(xiàng)整治工作。

五是圍繞加強(qiáng)基層建設(shè)抓整改，提升基層服務(wù)水平。選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，采取“撤、換、育、派”等方式，對4個配備不齊的黨組織班子和3個不勝任工作的黨組織書記，該撤職的撤職，該調(diào)整的調(diào)整，該教育的教育，該選派的選派，加強(qiáng)軟弱渙散黨組織班子建設(shè)。通過整合現(xiàn)有場所資源和涉農(nóng)惠農(nóng)資金，把資金、項(xiàng)目向后進(jìn)村傾斜，18個基層黨組織解決了村級辦公活動場所的問題，解決了“干部人難找，群眾難辦事，活動難開展”的問題。安排14名處級領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)掛鉤31個軟弱渙散黨組織，安排31個縣直機(jī)關(guān)單位與31個軟弱渙散黨組織實(shí)行聯(lián)創(chuàng)共建。

2. 藤縣如何圍繞建章立制抓整改，推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化？

答：一是立足于“實(shí)”。該縣堅(jiān)持從自身查擺出來的問題和從群眾意見總結(jié)出來的問題中，找出制度制定的依據(jù)，增強(qiáng)制度的可操作性，確保建章立制的工作實(shí)效。目前已經(jīng)制定了《藤縣縣委常委反對“四風(fēng)”十項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部反對“四風(fēng)”若干規(guī)定》和《藤縣領(lǐng)導(dǎo)干部違反改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)的暫行辦法》等制度，正在研究制定《重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度》、《加強(qiáng)督促檢查狠抓工作落實(shí)制度》、《縣委常委會跟蹤督查重點(diǎn)項(xiàng)目制度》等10多項(xiàng)制度。

二是緊扣“干部與群眾的良性互動”建章立制。為密切與群眾的關(guān)系，制定了《縣委常委深入艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研制度》、《解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題決定公報(bào)制度》，以制度來保障干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力。

四、看圖說話

藤縣縣委書記莫奕堅(jiān)（左三）到貴梧高速藤縣段建設(shè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決有關(guān)難題。鄭彬昌/攝

藤縣縣長黃東明（右一）到梧州陶瓷園藤縣中和集中區(qū)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。黃群禮/攝

藤縣政務(wù)服務(wù)中心工商局窗口工作人員正在為群眾辦理業(yè)務(wù)。該窗口從2007年進(jìn)駐以來，為群眾辦理業(yè)務(wù)1.5萬多件，先后25次獲評“流動紅旗窗口”。鄭彬昌/攝

10月10日，家長到藤縣第一幼河?xùn)|分園接孩子回家。該縣加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力解決學(xué)生上學(xué)難題。楊瓊鳳/攝

圖表看發(fā)展（2014年1-8月）

梁 俊/制表

五、自評

關(guān)鍵是要解決問題

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，藤縣堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，立行立改，狠抓整改落實(shí)。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓整改，圍繞作風(fēng)突出問題抓整改，圍繞民生改善抓整改，圍繞社會穩(wěn)定抓整改，圍繞加強(qiáng)基層建設(shè)抓整改，圍繞建章立制抓整改，著力解決突出問題，一些群眾最關(guān)心、最迫切的問題得到有效解決，教育實(shí)踐活動以即知即改的實(shí)績和實(shí)效，贏得群眾的信任和好評。

中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，開展教育實(shí)踐活動，要著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。衡量教育實(shí)踐活動的質(zhì)量和效果，根本還是看整改落實(shí)到不到位、問題解決好不好、群眾滿不滿意。開展教育實(shí)踐活動，關(guān)鍵是要解決問題。要把整體推進(jìn)與解決重點(diǎn)問題結(jié)合起來，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，不拖不推，不等不靠。如此，教育實(shí)踐活動才能不虛不空不偏不走過場，取得實(shí)實(shí)在在的成果。

堅(jiān)持聚焦作風(fēng)建設(shè)，著力解決“四風(fēng)”問題。教育實(shí)踐活動的重點(diǎn)是促使全黨更好執(zhí)行黨的群眾路線，當(dāng)前，影響執(zhí)行黨的群眾路線的要害是作風(fēng)問題，必須突出改進(jìn)作風(fēng)這個主題。作風(fēng)有很多方面，黨中央明確提出以反“四風(fēng)”為突破口，以點(diǎn)帶面，不搞面面俱到。開展教育實(shí)踐活動，要堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”，緊盯作風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓整改，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬。藤縣在教育實(shí)踐活動中，圍繞作風(fēng)突出問題抓整改，制止“車輪上的腐敗”、管住“酒桌上的瘋狂”、狠剎“行為上的走讀”、開展機(jī)關(guān)“六病”整治工作，正風(fēng)肅紀(jì)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

圍繞民生改善，著力解決民生問題。民生問題無小事。只有把群眾的安危冷暖放在心上，始終堅(jiān)持圍繞民生抓整改，抓好整改聚民心，才能確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。整改落實(shí)，藤縣堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起。抓好立行立改項(xiàng)目，籌得“清潔鄉(xiāng)村”活動資金1486萬元，組織開展“三清潔”活動1.44萬次，鄉(xiāng)村面貌明顯改善；簡化程序與民方便，縣政務(wù)服務(wù)中心提供一次性告知、“一站式”服務(wù)等舉措，大大提高了辦事效率；整合資源強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，著力推進(jìn)資金等要素資源向農(nóng)村項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配置。通過教育實(shí)踐活動，民生問題得到了有效解決，群眾看到了實(shí)效，得到了實(shí)惠。

圍繞建章立制抓整改，用具體制度防范作風(fēng)問題。“四風(fēng)”形成非一日之寒，根除“四風(fēng)”也非一朝一夕之功，必須持之以恒，打好持久戰(zhàn)。為此，既要深化對“四風(fēng)”問題反復(fù)性和頑固性的認(rèn)識，更要堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范，把整改措施用規(guī)章明確下來，把落實(shí)之舉用制度固定下來，用制度機(jī)制固化作風(fēng)建設(shè)的成果，扎實(shí)建立讓群眾滿意的長效機(jī)制。在教育實(shí)踐活動中，藤縣制定出臺了《藤縣縣委常委反對“四風(fēng)”十項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部反對“四風(fēng)”若干規(guī)定》、《縣委常委深入艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研制度》、《解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題決定公報(bào)制度》等制度規(guī)定。通過建章立制抓整改，推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。

（答題者：藤縣縣委書記莫奕堅(jiān)）

六、群眾測評

群眾代表：藤縣塘步鎮(zhèn)古祀村村民莫木森

評分錄音：“藤縣政府主動承擔(dān)推進(jìn)責(zé)任值得肯定，希望能加快施工進(jìn)度，早日為老百姓出行提供更大的便利。”

新聞回放：龍圩至藤縣潭東“二改一”工程是梧州市委、市政府提出要在年底建成的重點(diǎn)項(xiàng)目。2014年3月，該項(xiàng)目由藤縣人民政府作為代業(yè)主，全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理工作。4月份全面恢復(fù)施工以來，藤縣制訂和優(yōu)化施工方案，在加快完成尚未完成的征地拆遷工作同時，積極協(xié)助中標(biāo)施工單位落實(shí)人力機(jī)械、強(qiáng)化現(xiàn)場管理等工作，確保按照計(jì)劃推進(jìn)。目前，該工程已投入資金超1.5億元，道路路槽已平整完畢，正加快鋪設(shè)路面水穩(wěn)層。