“趴在車窗上往外看，若看到齊刷刷的泥坯房一定是到賀州了。”2009年3月，記者來到賀州。那時，“泥坯房在賀州農(nóng)村還隨處可見。”賀州市是廣西最邊遠、最貧困的地區(qū)之一，在全市230萬總?cè)丝谥杏胸毨�人�?4.15萬人，兩個國家級扶貧工作重點縣，兩個自治區(qū)級扶貧工作重點縣（區(qū)），170多個貧困村。

歷經(jīng)5年多，再從南寧來賀州，無論走哪條路，一入賀州，兩邊的泥坯房不見了，取而代之的是漂亮的小樓房，一個個小村猶如一個個綠島。深入采訪發(fā)現(xiàn)“里子”比“表子”更誘人。這幾年，賀州貧困人口減少33萬多，到2013年底，全市貧困人口人均年純收入達3842元，而2009年，全市貧困人口人均年純收入只有2000多元。

若僅從“十二五”開局以來統(tǒng)計，該市爭取上級財政專項扶貧資金累計達4.35億元；爭取社會各界人士幫扶資金（含折款）達1.38億元，其中定點扶貧6473萬元，企業(yè)幫扶7328萬元。

說一說賀州扶貧的特色？就倆字——精準。

 1、精準制定扶貧策略，構(gòu)建“大扶貧”格局

“想創(chuàng)業(yè)，但沒有資金。”賀州市八步區(qū)蓮塘鎮(zhèn)黃屋排村村民黃高祥一直想通過創(chuàng)業(yè)打個經(jīng)濟翻身仗，然而資金問題卻一直困擾他。出乎黃高祥意料的是，他的困擾被賀州市的一個政策破解了。

針對貧困但民風淳樸的村，該市與廣西農(nóng)村信用合作聯(lián)社簽訂協(xié)議，開展“文明誠信與金融同行”活動，解決貧困戶“貸款難”問題，無論你是否有豐厚的家底，只要做人誠信，能通過信用評級，就可以無擔保給予信用貸款。該村10位村民獲得了桂東農(nóng)合行授予的2A級以上“信用戶”的牌匾，并為他們頒發(fā)了授信額度3-5萬元的銀行貸款證，黃高祥就是其中一位。憑著5萬元的貸款，黃高祥養(yǎng)了1000只雞，又養(yǎng)了10頭豬，年底就賺了1萬多元。

像黃屋排這樣，通過信用評級獲得貸款的村被稱為信用村。僅2013年該市就建設(shè)信用村61個，每個信用村培養(yǎng)文明誠信戶50戶以上，覆蓋全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。一個四兩撥千斤的政策，就幫助3000戶村民走上了致富路。

在賀州，這種針對具體扶貧情況，精準制定策略的例子并不少。

針對扶貧幫扶責任單位、責任人落實難，該市組織部牽頭，充分發(fā)揮組織部門的組織優(yōu)勢和協(xié)調(diào)功能，在組織系統(tǒng)開展了“結(jié)對扶貧我先行”活動，組織全市16個單位分別結(jié)對幫扶1個貧困村（市委組織部本部幫扶1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三個貧困村），通過在資金、物資、技術(shù)、信息、就業(yè)等方面對貧困村和農(nóng)戶進行重點幫扶，助推新一輪扶貧開發(fā)工作，取得了階段性成效。目前，該市共爭取和整合項目資金4600多萬元，打造了一批“民心工程”，得到了幫扶村廣大群眾和社會各界的好評。

以市委組織部結(jié)對聯(lián)系幫扶的富川縣葛坡鎮(zhèn)為例，該部通過深入調(diào)研，摸清了制約全鎮(zhèn)科學發(fā)展和基層黨建的瓶頸問題，在干部監(jiān)督管理、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)群眾機制、黨務(wù)政務(wù)公開、群眾利益訴求等方面出臺了一系列政策，有效破解了后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能“空心化”出現(xiàn)的“有限權(quán)力無限責任”難題，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為推動扶貧攻堅提供了組織保障。2013年葛坡鎮(zhèn)完成財稅收入482.4萬元，同比增長20%；引進項目8個，實際到位3.2億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16368萬元，同比增長12%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6624元，同比增長了20%。

針對幫扶浮于面上，不深入的問題，該市為170個貧困村落實區(qū)直、市直、縣直定點幫扶貧單位520個，落實32名市四家班子領(lǐng)導掛點聯(lián)系32個貧困村；派出蹲點干部639人，其中廳級8名（掛點領(lǐng)導）、處級81名，科級級以下549名。2013年幫扶資金投入（含物資折款）18677.44萬元。