隨著大石山區(qū)打井找水工程的推進(jìn)，隆林各族自治縣少數(shù)民族農(nóng)村群眾逐步用上了干凈飲用水。 劉運(yùn)明／攝

    行動篇

    “四建設(shè)、一劃定、一限制、一機(jī)制”

    要點：飲水凈化專項活動有四大主要任務(wù)——“四建設(shè)、一劃定、一限制、一機(jī)制”。

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    延伸：“四建設(shè)”，即建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心、農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效升級工程、溝渠清淤聯(lián)通工程。優(yōu)先解決嚴(yán)重影響群眾身體健康的含氟、苦咸水、嚴(yán)重污染水等水質(zhì)問題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題。因地制宜連片集中供水，2016年建成300個“飲水凈化”示范項目，積極實施自來水入戶工程。加快建立健全農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測體系，全區(qū)建成50個以上農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，檢測能力達(dá)到24項水質(zhì)指標(biāo)以上。

    解讀：截至2013年，廣西農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已覆蓋107個縣（市、區(qū)）。從近年來的監(jiān)測情況看，我區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)合格率呈現(xiàn)逐年上升趨勢，介水性傳染病發(fā)病率逐年下降，目前的主要問題是水質(zhì)微生物污染，其中原因一方面是部分農(nóng)村飲用水源缺乏必要的衛(wèi)生防護(hù)，或衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求，導(dǎo)致水源易受到糞便和生活污水等污染源的污染；另一方面，部分農(nóng)村集中式供水工程水質(zhì)凈化消毒設(shè)施缺乏或陳舊，水質(zhì)未能進(jìn)行有效消毒，最后導(dǎo)致飲用水水質(zhì)微生物指標(biāo)超標(biāo)。

    “飲水凈化”活動把“四建設(shè)”作為首個任務(wù)，從供水、檢測、提質(zhì)、聯(lián)通入手，目的就是要實現(xiàn)農(nóng)村飲用水“提質(zhì)增效升級”，優(yōu)先解決含氟、苦咸水、嚴(yán)重污染水等水質(zhì)問題以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問題，通過連片集中供水，建成50個以上農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，逐步實現(xiàn)自來水進(jìn)村入戶。

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    延伸：“一劃定”，即劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍）。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)劃定工作，到2016年底前基本完成劃定1000人以上集中供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)。

    解讀：近年來，我區(qū)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法保護(hù)水源地框架日臻完善。截至2013年底，全區(qū)已完成市、縣級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，2014年將此項工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各地在這方面的力度明顯加強(qiáng)。例如南寧市于今年7月1日起施行新的飲用水水源保護(hù)條例，明確規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止種植速生桉。作為“飲水凈化”的一個硬指標(biāo)，2016年底前全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村要基本完成劃定1000人以上集中供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)，相應(yīng)的一系列配套政策措施，也將覆蓋全區(qū)農(nóng)村，為各地從源頭保護(hù)好“凈水”提供了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

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    延伸：“一限制”，即限制飲用水水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖。嚴(yán)禁在水庫、河流、山塘、溝渠等飲用水水源保護(hù)區(qū)投飼料養(yǎng)魚。

    解讀：2014年1月1日起，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》在全國正式施行，條例明確禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，此舉意味著在飲用水水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖將要受到限制。廣西各地正貫徹落實此條例。如《貴港市畜禽養(yǎng)殖管理辦法（試行）》已于今年10月29日施行，對畜禽養(yǎng)殖分別劃定了“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”和“適養(yǎng)區(qū)”區(qū)域，其中境內(nèi)主要江河、集中式飲用水源地被明確列為“限養(yǎng)區(qū)”范圍。隨著“飲水凈化”行動的深入推進(jìn)，各地將加大力度出臺實施相關(guān)條例。

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    延伸：“一機(jī)制”，即建立農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理機(jī)制。制定完善縣級農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案。大力培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確有供水服務(wù)人員，有條件的村落實有供水服務(wù)人員。

    解讀：小型水利工程“有人建、有人用、無人管”的狀況，在我區(qū)農(nóng)村比較普遍，影響了農(nóng)村飲水安全。目前，我區(qū)建有50多萬處小型水利工程，多年來為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在新形勢下也面臨不少問題和矛盾：大部分小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清、管護(hù)主體缺失、管護(hù)責(zé)任不明、管護(hù)人員和經(jīng)費不到位等，導(dǎo)致部分小型水利工程老化失修嚴(yán)重，工程安全問題突出�？上驳氖�，今年，我區(qū)“小水利”改革正逐步推進(jìn)，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式，農(nóng)村小型水庫、農(nóng)村飲水安全工程等已納入此次改革范圍，為“飲水凈化”行動護(hù)航。