充分發(fā)揮群眾的主體作用

——“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動系列談（1）

自2013年“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動開展以來，圍繞“清潔家園”“清潔水源”“清潔田園”三個專項活動，全區(qū)上下掀起了一場鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅戰(zhàn)，取得了明顯成效，鄉(xiāng)村面貌為之一變，人民群眾拍手稱快。“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”成為我區(qū)一張靚麗的新名片。充分發(fā)揮群眾的主體作用，廣大農(nóng)民群眾主動配合、主動投入、主動參與，是清潔鄉(xiāng)村活動取得明顯成效的一個重要原因。

“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動是“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)的一個重要階段。在清潔鄉(xiāng)村活動取得顯著成效的基礎(chǔ)上，11月14日，自治區(qū)召開“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動電視動員大會，我區(qū)全面啟動了“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)上新臺階上新水平。生態(tài)鄉(xiāng)村活動以“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”三個專項活動為主要抓手，是鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動承前啟后的重要階段，是清潔鄉(xiāng)村活動的深化和拓展，是清潔鄉(xiāng)村活動的“升級版”，兩個階段相互銜接、相互促進、逐步深化，是一個有機整體和系統(tǒng)工程。推進生態(tài)鄉(xiāng)村活動深入開展，必須繼續(xù)發(fā)揮好群眾的主體作用。 

農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村的主人，他們既是生態(tài)鄉(xiāng)村的建設(shè)者，更是生態(tài)鄉(xiāng)村的直接受益者。充分激發(fā)農(nóng)民群眾的主觀能動性，既是清潔鄉(xiāng)村活動的成功經(jīng)驗，也是生態(tài)鄉(xiāng)村活動必須遵循的根本原則，要把充分發(fā)揮群眾主體作用貫穿活動始終。把群眾的無窮力量動員起來、發(fā)揮出來，生態(tài)鄉(xiāng)村活動才會有活力、才會有實效，才會持之以恒。

發(fā)揮群眾的主體作用，在制定方案時既要做好引導(dǎo)，更要問計于民、問需于民。農(nóng)民群眾世代居住在鄉(xiāng)村、勞作在鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)村的環(huán)境最了解。村屯怎樣綠化、飲水怎樣凈化、道路怎樣硬化，在制定活動方案時都要與群眾一起想辦法、共商量，注意匯聚群眾智慧，使方案更加符合農(nóng)村發(fā)展需要。

發(fā)揮群眾的主體作用，在實施過程中，要有群眾的廣泛參與。如果沒有群眾的參與，活動就會成為無源之水，無本之木。把生態(tài)鄉(xiāng)村活動開展好，要探索建立有效的群眾參與機制，不斷提高群眾參與活動的積極性和組織化程度。各地要根據(jù)自己實際情況，探索建立群眾合作性質(zhì)的勞務(wù)派遣公司、工程承包施工隊等經(jīng)營管理實體，讓群眾有能力、有基礎(chǔ)、有動力成為活動主體，不斷提高群眾參與活動的組織化程度。

發(fā)揮群眾的主體作用，要積極探索科學有效的利益激勵機制。建立科學有效的利益激勵機制，是提高群眾參與生態(tài)鄉(xiāng)村活動積極性、主動性的重要途徑。要通過完善以獎代補、以工代賑等政策措施，讓群眾投工投勞有回報、出資出智有收益，充分激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力。

發(fā)揮群眾的主體作用，要發(fā)揚基層民主，接受群眾監(jiān)督，把投票器、表決器交到群眾的手中，以群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為檢驗活動的標準。活動的具體規(guī)劃方案、重大建設(shè)項目應(yīng)交由村民大會或村民代表大會討論決定，不搞包辦代替，做到群眾的事情和群眾商議，群眾的事情由群眾做主，充分依靠群眾的力量推動生態(tài)鄉(xiāng)村活動深入廣泛持久地開展。