以改革為動(dòng)力 推動(dòng)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施

    黨的十八大以來(lái)，國(guó)家賦予廣西新定位新使命，明確要求把廣西建設(shè)成為我國(guó)面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)。繼北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃之后，國(guó)家還將出臺(tái)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，我區(qū)將實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋。這必將促使我區(qū)在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次融入國(guó)內(nèi)國(guó)際開(kāi)放格局，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中進(jìn)一步提升廣西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

    經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我區(qū)邁入了“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了新的臺(tái)階。但由于各種因素制約，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有充分地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，巨大的潛力如何發(fā)掘？答案只有一個(gè)，改革！以改革促創(chuàng)新，以改革促開(kāi)放，以改革促發(fā)展。

    發(fā)展出題目，改革做文章。自治區(qū)黨委作出了一篇?dú)鈩?shì)磅礴，以“雙核”驅(qū)動(dòng)發(fā)展，動(dòng)員全區(qū)上下全面深化改革，全方位擴(kuò)大開(kāi)放合作，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)的大文章。

    10月30日，我區(qū)出臺(tái)了《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃廣西實(shí)施意見(jiàn)》《實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略重大項(xiàng)目建設(shè)工作方案》以及深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革系列文件，并召開(kāi)全區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略工作會(huì)議進(jìn)行全面部署，標(biāo)志著我區(qū)改革發(fā)展、開(kāi)放合作進(jìn)入新的階段。

    北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的旗幟和龍頭，是“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略中增長(zhǎng)潛力最大的一核。自治區(qū)黨委常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革若干問(wèn)題的決定》以及戶(hù)籍制度、港口體制、園區(qū)體制、通關(guān)一體化等4個(gè)配套改革方案，為加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革指明了方向、明晰了路徑。這些文件，無(wú)不貫穿著“全面深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革”這一主導(dǎo)思想。

    事實(shí)上，廣西人已經(jīng)在享受全面深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革帶來(lái)的好處了。2013年7月1日起，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)南寧、欽州、北海、防城港4個(gè)城市間取消移動(dòng)電話(huà)通話(huà)漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)，固定電話(huà)自同年10月1日起取消通話(huà)漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)。

    推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市同城化改革，既是經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展的迫切要求，也是南北欽防1300多萬(wàn)群眾盼望已久的美好夙愿。

    目前，我區(qū)加快了以戶(hù)籍制度改革為核心的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)4市同城化步伐，逐步向區(qū)域內(nèi)要素市場(chǎng)一體化、公共服務(wù)均等化、經(jīng)濟(jì)區(qū)城際融合和城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)不斷推進(jìn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)居住證“一證通”、跨市遷移戶(hù)口網(wǎng)上審批、免準(zhǔn)遷證等戶(hù)口遷移便利化、異地辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證等同城化工作已全面啟動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)通信、金融、社會(huì)保障、交通等四個(gè)同城化。到2015年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)將優(yōu)先實(shí)現(xiàn)通信、交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、教育資源、人力資源社會(huì)保障、口岸通關(guān)一體化等九大領(lǐng)域的同城化建設(shè)。

    下一步，改革作為打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版的關(guān)鍵舉措，我區(qū)將在行政管理體制等領(lǐng)域加大改革力度，按照推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶(hù)籍同城化改革、深化北部灣港口規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革、推進(jìn)欽州保稅港區(qū)管理體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸通關(guān)一體化改革的路線圖、時(shí)間表和實(shí)施步驟，創(chuàng)新港口建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，大力推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)新，通過(guò)深化投融資體制改革，加快建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、政府監(jiān)管規(guī)范化的投融資體制，堅(jiān)決破除人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制障礙，為我區(qū)向著加快富民強(qiáng)桂新跨越、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)進(jìn)軍。

    作為“雙核驅(qū)動(dòng)”的另一核，西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展將以交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、開(kāi)放合作、公共服務(wù)六大建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，著力打造以西江航運(yùn)為核心的綜合交通運(yùn)輸大通道，進(jìn)一步完善能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的支撐能力。以自治區(qū)梳理的重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)規(guī)劃落地生根。以經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放合作為引領(lǐng)，大力推動(dòng)兩廣一體化，深化與云貴、港澳臺(tái)以及東盟的合作，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在籌融資、項(xiàng)目用地、黃金水道運(yùn)營(yíng)管理、通關(guān)便利化、生態(tài)激勵(lì)和約束等方面創(chuàng)新機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，需要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，不斷把改革推向前進(jìn)。

    在改革的道路上，廣西任重而道遠(yuǎn)，但不管是面對(duì)深水區(qū)還是硬骨頭，都要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的神圣使命，夙夜在公、奮發(fā)有為，抓鐵有痕、踏石留印，讓北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰，讓八桂大地風(fēng)生水起、龍騰虎躍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出壯鄉(xiāng)兒女的新貢獻(xiàn)！