強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 努力開創(chuàng)改革新局面

——我區(qū)推進(jìn)全面深化改革工作綜述

2013年11月，備受國內(nèi)外關(guān)注的十八屆三中全會勝利召開，會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在新的歷史起點上，吹響了全面深化改革的號角。在隨后的一年中，國家層面的一批批改革實施方案相繼出臺，一項項重大改革舉措陸續(xù)推出，波瀾壯闊的改革浪潮以雷霆萬鈞之勢在神州大地激蕩。

改革鼓點催人奮進(jìn)，八桂跨越蹄疾步穩(wěn)。

全面深化改革，給廣西帶來了新的機(jī)遇，也賦予了新的使命。黨的十八屆三中全會以來，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部以高度的政治自覺和改革熱情，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，堅決貫徹落實中央決策部署，加強(qiáng)總體謀劃，建立健全改革工作機(jī)制，采取有力措施，推動全面深化改革工作高效有序開展。一年來，全區(qū)改革氛圍日益濃厚，廣大干部群眾凝聚共識，積極參與推動改革，一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的改革不斷取得新進(jìn)展新突破，勾畫出一幅全區(qū)上下勇闖改革“深水區(qū)”的壯麗畫卷。

強(qiáng)化頂層設(shè)計描繪我區(qū)改革發(fā)展新藍(lán)圖

2013年12月1日，在黨的十八屆三中全會勝利閉幕不到半個月，自治區(qū)黨委召開了十屆四次全會，出臺《自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，對我區(qū)全面深化改革作出了系統(tǒng)而全面的部署，明確了改革主攻方向和重點要求。

《意見》指出，要突出經(jīng)濟(jì)體制改革，把改革的著力點放在破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端上，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力；突出開放合作體制機(jī)制改革，以體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新和完善，加快構(gòu)建沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的全方位開放合作新格局；突出農(nóng)村綜合改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)諸要素；突出社會治理體制改革，以法治廣西新思路建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的民族強(qiáng)區(qū)；突出行政體制改革和生態(tài)文明制度建設(shè)，不斷優(yōu)化跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人居環(huán)境。

這份《意見》的出臺，標(biāo)志著八桂大地全面深化改革的動員令正式發(fā)出。

2014年，是全面深化改革的“元年”，能否開好頭、起好步，關(guān)系改革工作全局。

如何立足我區(qū)各種優(yōu)勢做好改革這篇大文章？選擇哪些制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口？怎樣把握改革的方向與節(jié)奏？如何回應(yīng)廣大人民群眾對改革的熱切期盼？

面對一個個重大命題，自治區(qū)黨委、政府把全面深化改革擺到全區(qū)工作首要位置，強(qiáng)化總體設(shè)計，科學(xué)謀劃，以自我革命、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職夂驼沃腔郏y(tǒng)籌推進(jìn)各項改革。

理論是實踐的先導(dǎo)，思想是行動的指引。自治區(qū)黨委堅持把黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為推動改革的行動指南，采取召開自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會議、自治區(qū)黨委務(wù)虛會議、中心組專題學(xué)習(xí)會、集中學(xué)習(xí)討論會等多種形式開展學(xué)習(xí)，先后舉辦了6期自治區(qū)管理干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神研討班，把全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實增強(qiáng)了全面深化改革的自覺性、堅定性。

1月24日，自治區(qū)黨委召開常委會議，決定成立自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委書記彭清華任組長，自治區(qū)主席陳武、自治區(qū)黨委副書記危朝安任副組長，自治區(qū)黨委常委和自治區(qū)人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制改革、開放合作體制改革、農(nóng)村和生態(tài)文明體制改革、民主法治領(lǐng)域和社會體制改革、文化教育衛(wèi)生體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革等7個專項小組，并組建自治區(qū)黨委改革辦。

2月14日，彭清華主持召開自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，審議通過《自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組七個專項小組貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉和自治區(qū)黨委十屆四次全會〈意見〉分工方案》以及領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組、改革辦“兩規(guī)則一細(xì)則”等，明確了我區(qū)全面深化改革的路線圖、166項改革總?cè)蝿?wù)以及改革工作的基本遵循。

3月22日，彭清華主持召開自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議，審議通過《自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》和《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作的意見》等一批專項改革方案。

4月10-12日，全區(qū)廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班在南寧開班。彭清華在開班式上作主題報告，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步凝聚改革共識，堅定改革信心，增強(qiáng)改革動力，以更大氣魄更實舉措全面深化改革，奮力開創(chuàng)我區(qū)跨越發(fā)展新局面，并就解決好改革的思想認(rèn)識問題、主攻方向問題、原則方法問題作出了深刻闡述。陳武、危朝安在研討班上分別作了專題輔導(dǎo)。

6月9日，彭清華主持召開自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議，審議通過《自治區(qū)2014年重點改革任務(wù)督查方案》，明確了今年47項重點改革任務(wù)的牽頭單位、參加單位、工作進(jìn)度和成果要求，以項目化管理辦法推進(jìn)改革任務(wù)落實；審議《自治區(qū)關(guān)于清理一批行政審批事項方案》《廣西鐵路投融資體制改革工作方案》；審議通過《自治區(qū)深化農(nóng)村金融改革強(qiáng)化金融服務(wù)“三農(nóng)”工作意見》《廣西深化文化體制改革工作方案》《廣西深化文化體制改革工作方案重要改革舉措及工作項目分工》等一批專項改革方案。

7月16日，彭清華、危朝安及自治區(qū)黨委常委、秘書長范曉莉?qū)ｎ}聽取自治區(qū)黨委改革辦工作情況匯報。彭清華對全面深化改革工作又作出了重要部署，要求抓好制約廣西發(fā)展“牽一發(fā)而動全身”的重點改革，講究策略和方法，準(zhǔn)確把握深化改革的原則方法，遵循改革的內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，確保各項改革取得實效。

9月23日，彭清華主持召開自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議，聽取自治區(qū)黨委改革辦《關(guān)于各專項小組2014年重點改革任務(wù)年中自查情況的匯報》，審議《關(guān)于深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革若干問題的決定》及4個配套改革方案和《關(guān)于全面深化我區(qū)國資國企改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的指導(dǎo)意見》《廣西壯族自治區(qū)紀(jì)律檢查體制改革實施方案》等一批專項改革方案。

10月13-23日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳和自治區(qū)黨委改革辦牽頭，組織督查組深入到市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門，就今年出臺的工商登記制度改革等七項重大改革舉措貫徹落實情況進(jìn)行督查。

……

在領(lǐng)導(dǎo)小組的精心部署和強(qiáng)力推進(jìn)下，我區(qū)全面深化改革緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，工作機(jī)制不斷健全完善，改革成效不斷顯現(xiàn)。