整體聯(lián)動(dòng)顯威力
——看我區(qū)法院如何破解“執(zhí)行難”
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報(bào)記者 盧建寧 通訊員 韋偉強(qiáng) 黃星航
法院執(zhí)行工作涉及人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。為解決“執(zhí)行難”，近年來，全區(qū)法院將執(zhí)行指揮中心建設(shè)作為司法體制機(jī)制改革和社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措，借助現(xiàn)代信息化技術(shù)，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的功能作用，全面提升執(zhí)行工作質(zhì)效。2014年，全區(qū)法院共執(zhí)結(jié)5.0085萬件執(zhí)行案件，其中有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到81.12%、無財(cái)產(chǎn)案件當(dāng)事人滿意率達(dá)到98%。最高人民法院院長周強(qiáng)多次現(xiàn)場或通過視頻連線，觀看自治區(qū)高級法院信息化系統(tǒng)和執(zhí)行指揮中心運(yùn)行情況或執(zhí)行現(xiàn)場，對廣西執(zhí)行指揮中心的工作給予充分肯定。
中心查控 “老賴”無處遁形
劉某是一起執(zhí)行系列案件的被執(zhí)行人，原以為躲到外省不再露面，法院就不能拿他怎么樣。
沒想到，去年9月12日上午，一筆生意款項(xiàng)剛剛匯至劉某的銀行賬戶，南寧市青秀區(qū)法院就通過廣西執(zhí)行指揮中心的網(wǎng)絡(luò)查控平臺獲知?jiǎng)⒛炽y行賬戶存款信息，并迅速向該銀行發(fā)送網(wǎng)上凍結(jié)請求，短短幾分鐘后該銀行即為青秀區(qū)法院辦理了凍結(jié)手續(xù)。
該案能成功執(zhí)行，得益于廣西執(zhí)行指揮中心網(wǎng)絡(luò)查控平臺。近兩年來，廣西執(zhí)行指揮中心通過法院專線接入電子政務(wù)網(wǎng)和城市金融網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)與國土、住建、工商、公安、人民銀行等23個(gè)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)部門以及廣西區(qū)內(nèi)22家商業(yè)銀行聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋全廣西的司法查控系統(tǒng)。今年，指揮中心還與部分地方商業(yè)銀行開通了網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)存款功能。此外，指揮中心還實(shí)現(xiàn)了對被執(zhí)行人土地、房產(chǎn)、戶籍、車輛、工商登記、婚姻登記、被執(zhí)行人住宿情況等信息的落地查詢。過去一個(gè)執(zhí)行員需要10多天才能完成20多家銀行和國土、房產(chǎn)、車管等部門的查詢、凍結(jié)、扣劃等工作，現(xiàn)在只需在辦公室打開電腦輕點(diǎn)鼠標(biāo)，通過執(zhí)行指揮中心信息公開平臺向各聯(lián)動(dòng)單位發(fā)送查詢請求，當(dāng)天就能詳盡掌握被執(zhí)行人所有財(cái)產(chǎn)情況。與試點(diǎn)以前相比，每個(gè)案件的辦案周期平均縮短27天，執(zhí)行效率大大提高。
截至目前，全區(qū)法院共向聯(lián)動(dòng)單位發(fā)送查詢請求近129.3萬多條，收到車管、國土、戶籍、銀行等聯(lián)動(dòng)部門反饋信息96.1萬多條，涉及案件3.4萬多件，涉及被執(zhí)行人6.07萬多人，查詢到的資金額達(dá)63億多元。
失信入檔 聯(lián)動(dòng)打擊不手軟
被執(zhí)行人李某一直拖延履行義務(wù)，柳州市柳南區(qū)法院發(fā)出限制高消費(fèi)、限制出境令，對李某乘坐飛機(jī)、出境、入住高檔酒店等高消費(fèi)行為予以限制。去年8月，李某想出國洽談業(yè)務(wù)，卻發(fā)現(xiàn)自己的簽證手續(xù)辦不下來。一查才發(fā)現(xiàn)，自己已被法院列入失信被執(zhí)行人黑名單，金融機(jī)構(gòu)、民航、高鐵、出入境管理部門等都有了相關(guān)記錄。迫于壓力，李某主動(dòng)向申請執(zhí)行人支付了60多萬元，該案隨后在去年年底得以執(zhí)結(jié)。
依托執(zhí)行指揮中心執(zhí)行失信懲戒系統(tǒng)向人民銀行征信系統(tǒng)、政府政務(wù)信息共享平臺、工商、國土、住建、稅務(wù)等部門定期發(fā)送失信被執(zhí)行人名單，通報(bào)、曝光被執(zhí)行人失信情況，并實(shí)施限制高消費(fèi)、限制貸款、置產(chǎn)、投資、招投標(biāo)、出入境等信用懲戒措施，擠壓失信空間，甚至對犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪的被執(zhí)行人追究刑事責(zé)任，全區(qū)法院對拒不執(zhí)行生效判決的被執(zhí)行人采取的強(qiáng)制措施越來越有力度。此外，自治區(qū)高級法院與機(jī)場公安機(jī)關(guān)簽訂合作協(xié)議，限制失信被執(zhí)行人航空出行，與鐵路相關(guān)部門簽訂合作協(xié)議，對乘坐高鐵動(dòng)車的失信被執(zhí)行人采取限控舉措。
“可以說，失信被執(zhí)行人想在廣西奢侈出行，將寸步難行。”自治區(qū)高級法院執(zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自我區(qū)法院系統(tǒng)推出失信被執(zhí)行人黑名單以來，像李某這樣的失信被執(zhí)行人，迫于社會(huì)、生活、信譽(yù)等各方面的壓力，主動(dòng)履行法律文書規(guī)定義務(wù)的已達(dá)總?cè)藬?shù)的20%。
智能化全天候 高效執(zhí)行露鋒芒
這是一個(gè)正常的工作日。廣西執(zhí)行指揮中心值班領(lǐng)導(dǎo)周煒一接班就通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，詢問各地執(zhí)行指揮中心當(dāng)天是否有需要協(xié)調(diào)的案件，后發(fā)現(xiàn)柳州市執(zhí)行指揮中心反饋有案件需要協(xié)調(diào)。
原來，柳州市執(zhí)行指揮中心剛接到申請執(zhí)行人楊某舉報(bào)被執(zhí)行人曾某的車輛停在桂林市七星大酒店，請求協(xié)調(diào)桂林執(zhí)行指揮中心予以快速查封、扣押。周煒立即視頻連線桂林執(zhí)行指揮中心，把柳州執(zhí)行指揮中心請求協(xié)助事項(xiàng)告知桂林執(zhí)行指揮中心值班領(lǐng)導(dǎo)。桂林執(zhí)行指揮中心立即連線桂林七星區(qū)執(zhí)行指揮中心，要求七星區(qū)執(zhí)行指揮中心快速出警協(xié)調(diào)處理。一個(gè)多小時(shí)后，七星區(qū)執(zhí)行指揮中心就把柳州執(zhí)行指揮中心請求協(xié)助事項(xiàng)處理完畢。
廣西執(zhí)行指揮中心建立以來，實(shí)行上下一體、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、快速反應(yīng)的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制和24小時(shí)值班制度。這是一條執(zhí)行高速路，無論全區(qū)何地信息系統(tǒng)有反饋，廣西執(zhí)行指揮中心都會(huì)迅速反應(yīng)、快速協(xié)調(diào)。
為保證制度機(jī)制得以落到實(shí)處，目前廣西三級執(zhí)行指揮中心共配備127輛執(zhí)行指揮車，購置了320臺單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)和90臺車載系統(tǒng)，推行24小時(shí)值班制度和法警協(xié)助執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制。同時(shí)，在全區(qū)范圍建立常態(tài)化執(zhí)行備勤電話，由各地法院安排好備勤人員、值班電話、車輛，靈活采用固定或輪班備勤的方式，全天候受理當(dāng)事人提供的執(zhí)行線索。去年，全區(qū)法院受理當(dāng)事人提供的執(zhí)行線索3400余條，通過廣西執(zhí)行指揮中心協(xié)調(diào)全區(qū)各執(zhí)行指揮中心300余次，快速出動(dòng)法警4000多人次，協(xié)助執(zhí)行案件1713件，協(xié)助處理突發(fā)事件43起。
