3月8日，教育部部長袁貴仁透露“明年將有25個省在高考中使用由國家考試中心統(tǒng)一命制的試卷”，這則消息引發(fā)眾人關(guān)注。三湘都市報記者3月9日從我省教育部門獲悉，根據(jù)湖南高考改革的相關(guān)安排，明年高考湖南或?qū)⑷∠?nèi)命題，使用全國卷考試。（3月10日《三湘都市報》）
高考使用全國卷與地方卷，可以說是來回走了一遭。在上世紀(jì)80年代，高考只有全國卷，沒有地方卷，筆者當(dāng)年就是通過參加全國卷上的大學(xué)。進(jìn)入新世紀(jì)，教育部下放權(quán)力，實行“統(tǒng)一高考、分省命題”方式，開始出現(xiàn)分省命題。2002年，北京高考部分科目不再使用全國統(tǒng)一卷，率先自主命題。
現(xiàn)在教育部要求高考逐步恢復(fù)使用全國卷，是不是走回頭路，開倒車？當(dāng)然不是。筆者認(rèn)為，高考試卷，從全國卷到地方卷再到全國卷，這符合唯物辯證法的否定之否定規(guī)律原理。任何事物都必須經(jīng)過由否定到肯定、由肯定到否定的多次循環(huán)反復(fù)，才能完成由舊質(zhì)到新質(zhì)的飛躍，前進(jìn)到高一級階段，實現(xiàn)新的發(fā)展和進(jìn)步。
無論是全國統(tǒng)一命題還是各省自主命題，都是為了教育公平，提高高考的權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性。這當(dāng)然是基于教育部對教育公平的重新認(rèn)識，對高考公平的科學(xué)構(gòu)想。
那么，高考恢復(fù)使用全國卷的意義何在呢？筆者認(rèn)為，首先，高考使用全國卷，由教育部組織全國一流專家、優(yōu)秀教師統(tǒng)一命題，試題更具科學(xué)性、準(zhǔn)確性，更有可信度，試題質(zhì)量更有保證。其次，高考使用全國卷，考生成績更加真實可信，更具比較意義，更能考察各省教育質(zhì)量和水平。再次，高考使用全國卷，能極大地節(jié)省考試成本，減少人力、物力、財力支出，為國家和家長減輕負(fù)擔(dān)。第四，高考使用全國卷，能最大限度降低試卷泄密風(fēng)險，提高試卷保密等級，保證試卷安全，維護(hù)高考作為第一國考的嚴(yán)肅性。
分省命題雖然考慮了各省的差異，照顧了各省的實際，體現(xiàn)了各省高考的自主權(quán)，但不利于各省橫向比較，不利于全國教育質(zhì)量評估。特別是考試成本巨大，也不符合中央關(guān)于反對浪費(fèi)、厲行節(jié)約的精神。
當(dāng)然，高考使用全國卷，教育部還要出臺配套措施，確保對所有考生的公平。比如高考命題專家?guī)斓慕⑴c抽選，高考試卷的命題標(biāo)準(zhǔn)、保密制度、運(yùn)送要求，高校招生名額的合理分配，各省分?jǐn)?shù)線的科學(xué)劃定等等，都需要嚴(yán)格規(guī)范。（劉運(yùn)喜）
