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——桂滇黔三省區(qū)代表委員熱議《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》
本報特派記者 徐順東 張冠年 蔣 秋 蔣予昕
在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。
——李克強總理政府工作報告
2月9日，國務(wù)院批復(fù)《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》定位是弘揚老區(qū)革命精神，立足老區(qū)比較優(yōu)勢，按照把左右江革命老區(qū)打造成為“四個老區(qū)”（活力老區(qū)、美麗老區(qū)、幸福老區(qū)、文化老區(qū)）的戰(zhàn)略目標，支持在交通、產(chǎn)業(yè)、開放、金融、扶貧、生態(tài)、國土開發(fā)與保護等領(lǐng)域先行先試，建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，為全國革命老區(qū)振興提供可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。具體來說，就是把左右江革命老區(qū)建成“兩區(qū)兩地一帶”（跨省互聯(lián)互通先行區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)、著名紅色文化及休閑旅游目的地、重要資源精深加工基地和面向東南亞、南亞全方位開放前沿地帶）的發(fā)展定位。
兩會以來，如何振興左右江革命老區(qū)，成為代表、委員熱議的話題。
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補齊短板 完善基礎(chǔ)設(shè)施
廣西的百色、崇左、河池與云南的文山州和貴州的黔西南州接壤。因為行政區(qū)劃，同屬于左右江革命老區(qū)的幾個地方不能連片，規(guī)劃各自為政，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局，進一步制約了老區(qū)的發(fā)展。
《規(guī)劃》獲批，預(yù)示著涉及廣西、云南、貴州三省區(qū)邊區(qū)17萬平方公里8個市州、59個縣、2300萬人口的發(fā)展短板有望躍升為國家戰(zhàn)略高地。
多年的期盼終于實現(xiàn)。可是，同在革命老區(qū)，同是欠發(fā)達后發(fā)展的地區(qū)，三省區(qū)涉及州市的振興計劃如何破題？
共同完善基礎(chǔ)設(shè)施是第一步。
“百色是左右江革命老區(qū)的核心區(qū)，我們將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點打造成熟性資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、全國紅色旅游重點城市、區(qū)域性重要交通樞紐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗先行區(qū)、西南地區(qū)物流集散地。”全國人大代表、百色市市長周異決介紹，百色將謀劃交通、能源、公共服務(wù)、生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)、改革開放及政策保障等8個領(lǐng)域共230個項目，總投資達5379億元。“當然，左右江現(xiàn)在是一盤棋，在完善自身建設(shè)的同時，需要共同建設(shè)的，我們將按照上級統(tǒng)一部署，步調(diào)一致共同推進，補齊基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板。”周異決補充。
全國人大代表、崇左市委書記黃克表示，以此為契機，崇左將攜手兄弟州市，把振興革命老區(qū)與扶貧開發(fā)工作結(jié)合起來，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施惠民富民工程，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，帶領(lǐng)老區(qū)人民群眾早日奔小康。“從今年2月到6月，集中150天時間，我們將啟動100個項目建設(shè)，集中力量推進。”黃克說。
“基礎(chǔ)設(shè)施一直是我們的短板，建議國家給左右江革命老區(qū)連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和異地安置這幾個方面加大投入力度，重點建設(shè)連接區(qū)域內(nèi)中心城市的鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)連接周邊區(qū)域的高等級公路、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。”全國人大代表、河池市市長何辛幸表示。
住桂滇黔三省區(qū)政協(xié)委員是《規(guī)劃》得以批復(fù)的積極推動者。2014年全國兩會期間，42名全國政協(xié)委員聯(lián)名提出提案。大家認為，國家應(yīng)支持統(tǒng)籌三省區(qū)，共同打通交界處的斷頭路，加快建設(shè)連通區(qū)域內(nèi)外的出海通邊高速公路，構(gòu)建長江中上游、大西北出海通邊和直達東南亞的國際運輸大通道；加快內(nèi)河航道、港口群建設(shè)，新建百色水利樞紐通航設(shè)施、紅水河龍灘翻壩系統(tǒng)工程、龍灘電站千噸級升船機，加快北盤江、紅水河千噸級“黃金水道”的疏通和復(fù)航，解決貴州、云南經(jīng)西江-珠江出海的通航問題。
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攜手共進 建立合作機制
《規(guī)劃》提出，要“建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，為全國革命老區(qū)振興提供可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。”
近年來，百色與文山在那坡縣和富寧縣打造一個15-20平方公里區(qū)域的合作新載體——“文山百色跨省區(qū)經(jīng)濟合作園區(qū)”。雙方在機構(gòu)設(shè)置、運營模式、規(guī)劃建設(shè)、利益分享等方面達成了共識，初步提出合作園區(qū)財政、稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等8個方面26條政策。目前，園區(qū)的編制規(guī)劃工作正有序推進；工業(yè)、生活設(shè)施用水水源初步確定；園區(qū)用電保障部門進場施工。
“老區(qū)依托資源稟賦，資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，但發(fā)展粗放、結(jié)構(gòu)單一、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈不長等問題突出。”周異決認為，以《規(guī)劃》為基礎(chǔ)，兩地建立的州市聯(lián)席會議制度將會進一步加強，更加緊密攜手推進項目建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，實現(xiàn)資源互補，大力發(fā)展新型資源型產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，把左右江革命老區(qū)培育成為西部地區(qū)經(jīng)濟新的增長點。
老區(qū)是生態(tài)保護林地區(qū)，生態(tài)建設(shè)的攜手也是“重頭戲”。何辛幸代表表示，左右江地區(qū)連片列入國家生態(tài)補償試點范圍，更加有利于探索跨省區(qū)流域的生態(tài)補償體制和機制，更加有利于保護生態(tài)，讓輻射地區(qū)共享水源林的紅利。
“通過政策共享、利好互通，老區(qū)加快糖、礦、紅（紅色旅游）、綠（綠色生態(tài)）四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快銅、稀土、鋁等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由‘二三一’到‘三二一’的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)‘1+1+1＞3’的效果。”全國政協(xié)委員吳愛紅說。
