依法治國(guó)開局該如何“落子”
——代表熱議加快推進(jìn)法治建設(shè)
廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)特派記者 許丹婷
2015是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，依法治國(guó)這盤大棋應(yīng)如何開局落子？怎樣給重大行政決策裝上“安全閥”？如何確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行？如何啃下司法改革的“硬骨頭”？代表們就此展開熱議。
依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。政府工作報(bào)告指出，要遵法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。運(yùn)用法治思維謀劃工作，運(yùn)用法治方式處理問題，是對(duì)執(zhí)政者的基本要求。代表們指出，執(zhí)政者“有權(quán)不可任性”，在法律面前不能搞“下不為例”，不能搞“情有可原”，不能搞“法不責(zé)眾”，否則，法律就會(huì)成為“橡皮泥”。
全國(guó)人大代表、自治區(qū)高級(jí)法院院長(zhǎng)羅殿龍指出：“政府執(zhí)法權(quán)占了整個(gè)執(zhí)法系統(tǒng)的80%以上，涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面。政府嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督好執(zhí)法對(duì)社會(huì)進(jìn)步起到很大的推動(dòng)作用。”全國(guó)人大代表、梧州中恒集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁許淑清結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，尤其反對(duì)地方保護(hù)主義：“藥品侵權(quán)案件跨省維權(quán)太難了，當(dāng)?shù)胤ㄔ骸⒄堑慌浜�，還強(qiáng)加干預(yù)。
行政執(zhí)法不能通融、不能手軟，不能用人情來(lái)辦事。”
“用法治的理念來(lái)思考工作，用法治的辦法來(lái)推進(jìn)行政，過(guò)去各級(jí)政府在這方面有所欠缺。現(xiàn)在全面深化改革，政府行政涉及到法律的調(diào)整，都需及時(shí)向人大做出報(bào)告。”全國(guó)人大代表、十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大民委會(huì)委員梁勝利說(shuō)，應(yīng)通過(guò)各種制度加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，讓政府有權(quán)也要行駛在法治軌道上。代表們一致認(rèn)為，各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，所有工作都要全面接受人民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民的意愿。
推進(jìn)依法治國(guó)，有良法是前提。地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際設(shè)立相應(yīng)的法規(guī)，推動(dòng)和保障地方改革發(fā)展，乃是應(yīng)有之義。2014年，廣西通過(guò)濕地保護(hù)條例、森林保護(hù)條例等9件地方性法規(guī)，有力保障了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全國(guó)人大代表、自治區(qū)人大常委會(huì)副主任楊道喜表示：“今年自治區(qū)人大安排了一大批改革發(fā)展要求修改完善的法律法規(guī)進(jìn)行審議，其中一些明顯過(guò)時(shí)、與改革不相適應(yīng)的將被廢止。同時(shí)，我們要加強(qiáng)立法的論證，吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者，加強(qiáng)立法協(xié)商等方方面面，聽取來(lái)自社會(huì)各方的意見。”
司法公開是依法治國(guó)的靈魂。目前在群眾中經(jīng)常出現(xiàn)遇到糾紛到處找關(guān)系、信訪不信法的情況，代表們認(rèn)為，這與公眾法律意識(shí)淡薄有關(guān)，也與司法公開程度還不夠存在一定關(guān)系。當(dāng)前在司法工作中案多人少矛盾日益突出、職業(yè)保障尚不健全、人才流失仍較為嚴(yán)重等問題疊加，也對(duì)司法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、司法能力提出新的更高要求。
在審議“兩高”報(bào)告中，全國(guó)人大代表、欽州市第一人民醫(yī)院副院長(zhǎng)張福維建議，將法律法規(guī)教育納入中小學(xué)正規(guī)教程，提高全民法治意識(shí)。藍(lán)鋒杰、向惠玲、唐農(nóng)等全國(guó)人大代表則表示，目前司法改革已進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻艱期”，受影響比較大的是原本任務(wù)相對(duì)重、條件相對(duì)差的基層司法機(jī)關(guān)，希望加大對(duì)基層司法機(jī)關(guān)建設(shè)的支持力度，對(duì)基層司法工作人員給予更多的關(guān)懷。全國(guó)人大代表、自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)崔智友指出：“目前情況下，加大科技投入，通過(guò)信息化來(lái)推動(dòng)司法公開，促進(jìn)檢察工作的規(guī)范化和正規(guī)化，是一個(gè)非常有效的途徑。”
