激活“神經(jīng)末梢” 服務(wù)人民群眾
——梧州市加強(qiáng)基層黨建工作紀(jì)實(shí)
廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 吳凌平 通訊員 陳智銳 梁 萍
用“精兵強(qiáng)將”充實(shí)基層，把“有形”資源化作“無(wú)形”服務(wù)；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，將“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求落實(shí)到基層；重投入強(qiáng)基層，激發(fā)基層干部積極性……近年來(lái)，梧州市跳出“盆景”思維，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，使服務(wù)人民群眾成為梧州基層黨建工作的鮮明主題，成為全市廣大共產(chǎn)黨員的自覺(jué)追求，為推動(dòng)“富民強(qiáng)梧”新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
直接聯(lián)系群眾，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織
【新聞現(xiàn)場(chǎng)】“棚戶區(qū)改造我們都支持，在實(shí)施過(guò)程中，希望政府做好安置工作，公平補(bǔ)償。”4月9日，在梧州市萬(wàn)秀區(qū)百花沖棚戶區(qū)改造工程征求意見(jiàn)懇談會(huì)上，居民代表暢所欲言。在聽取居民代表的發(fā)言后，梧州市委書記黃俊華也當(dāng)了一回“居民代表”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題向萬(wàn)秀區(qū)負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的相關(guān)辦公人員提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)解答居民的疑惑，群眾拍手稱好。
當(dāng)天，梧州市四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別來(lái)到所聯(lián)系的社區(qū)，參加全市“千個(gè)支部萬(wàn)名黨員進(jìn)社區(qū)雙報(bào)到”活動(dòng)，率先垂范引領(lǐng)在職黨員與社區(qū)居民結(jié)對(duì)子、解難題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“結(jié)一聯(lián)五”制度深入開展。
【遠(yuǎn)景延伸】
創(chuàng)新開展“千個(gè)支部萬(wàn)名黨員進(jìn)社區(qū)雙報(bào)到”活動(dòng)，是梧州建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的一例。近年來(lái)，該市加大對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等不同領(lǐng)域黨員義工隊(duì)伍組建和管理力度，組建社區(qū)黨員義工網(wǎng)格化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)村黨員“美麗鄉(xiāng)村”先鋒隊(duì)、機(jī)關(guān)黨員學(xué)雷鋒服務(wù)隊(duì)和“紅色方陣”助企服務(wù)隊(duì)等2400多支，黨員義工1.5萬(wàn)多人，服務(wù)內(nèi)容囊括扶貧幫困、愛(ài)心義診、義務(wù)助教、清潔環(huán)境、矛盾調(diào)解和服務(wù)企業(yè)等120多項(xiàng)。
為全面推動(dòng)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，該市依托“萬(wàn)名干部入鄉(xiāng)住村扶貧攻堅(jiān)”和“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開展，從機(jī)關(guān)中選派360名優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任黨組織第一書記，當(dāng)好貧困村“科學(xué)發(fā)展帶頭人、服務(wù)群眾貼心人、矛盾糾紛調(diào)解人、文明新風(fēng)倡導(dǎo)人、黨建工作引路人”，具體負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，從自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派2126名優(yōu)秀干部組建“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)，進(jìn)駐全市861個(gè)行政村。
梧州市委組織部部長(zhǎng)譚丕創(chuàng)表示，選派干部到農(nóng)村工作的做法，有效彌補(bǔ)機(jī)關(guān)干部農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的不足，培養(yǎng)了一批熟悉基層情況、善于扶貧攻堅(jiān)、會(huì)做群眾工作的復(fù)合型黨員干部，更重要的是推動(dòng)了基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)和發(fā)展，把“有形”資源化作了“無(wú)形”服務(wù)。近兩年來(lái)，廣大駐村干部共幫扶修建村、組道路992公里，修建大小橋梁175座，修建飲水工程230個(gè)；新建合作社165個(gè)，建成示范基地45個(gè)，創(chuàng)建示范崗465個(gè)；駐村干部與困難黨員群眾結(jié)成幫扶“對(duì)子”1800多對(duì)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目760多項(xiàng)，為群眾化解各類矛盾糾紛4410起。
落實(shí)從嚴(yán)要求，提升基層黨組織建設(shè)水平
【新聞現(xiàn)場(chǎng)】“在家門口打工，既能照顧老人小孩，收入也不比廣東低。”4月8日，在岑溪市富寧村順翔箱包廠上班的覃小麗說(shuō)。富寧村是一個(gè)貧困村，梧州和岑溪兩級(jí)黨組織在該村實(shí)施黨建扶貧工程，引進(jìn)外資5000多萬(wàn)元建設(shè)順翔箱包廠，解決300人的勞動(dòng)就業(yè)。去年又引進(jìn)孚創(chuàng)電子公司落戶富寧村，到廠務(wù)工的第一期員工達(dá)60名。
【遠(yuǎn)景延伸】
近年來(lái)，梧州在黨建工作示范體系初步形成的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的“點(diǎn)上不錯(cuò)、面上不夠”問(wèn)題，提出“抓兩頭、強(qiáng)中間”的統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作新思路，要求各級(jí)黨組織在全面分析盤點(diǎn)、掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)，分類施策，大力實(shí)施示范點(diǎn)鞏固、中間點(diǎn)提升、薄弱點(diǎn)建設(shè)“三大工程”，通過(guò)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，將“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求落實(shí)到每個(gè)基層黨組織，促進(jìn)全市基層組織建設(shè)水平的提升。
從嚴(yán)要求“定尺子”。每年底，由組工干部、黨建專家、基層黨員等組成調(diào)研工作組，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，專題研究示范點(diǎn)加強(qiáng)鞏固、中間點(diǎn)加強(qiáng)提升、薄弱點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，分類制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和驗(yàn)收程序，并按照百分制的要求進(jìn)行量化，為工作推進(jìn)、考核驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。
對(duì)標(biāo)定位“壓擔(dān)子”。每年初，引導(dǎo)基層黨組織對(duì)照《工作標(biāo)準(zhǔn)》，自下而上層層申報(bào)需要加強(qiáng)鞏固的示范點(diǎn)、需要加強(qiáng)提升的中間點(diǎn)、需要加強(qiáng)建設(shè)的薄弱點(diǎn)，組織部門組織評(píng)審組到申報(bào)單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地評(píng)審。今年50個(gè)基層點(diǎn)確定后，該市明確由各級(jí)黨組織書記擔(dān)任本地本單位的第一責(zé)任人，落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，公示工作進(jìn)度表，制定問(wèn)責(zé)方案。
上下聯(lián)動(dòng)“出點(diǎn)子”。結(jié)合組工干部下基層大蹲點(diǎn)活動(dòng)的開展，由市、縣兩級(jí)組工干部組成精干的服務(wù)組，蹲點(diǎn)抓工作，與基層黨組織負(fù)責(zé)同志一起研究解決面臨的困難和問(wèn)題，確保工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。
督促檢查“一竿子”。對(duì)于已經(jīng)授牌的示范點(diǎn)、已經(jīng)提升的中間點(diǎn)、已經(jīng)達(dá)標(biāo)的薄弱點(diǎn)，不是驗(yàn)收完畢就了事，而是全部納入全市基層黨建工作臺(tái)賬進(jìn)行管理，采取“事前不打招呼、直接一竿子到底”的辦法，不定期進(jìn)行檢查，一次工作滑坡批評(píng)教育、兩次工作滑坡通報(bào)批評(píng)、三次工作滑坡直接摘牌。
重投入強(qiáng)基層，激發(fā)基層干部積極性
【新聞現(xiàn)場(chǎng)】蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)永樂(lè)村黨總支書記梁棣康，先后兩次參加由梧州市委組織部舉辦的跨省區(qū)基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。“到廣東參加基層干部培訓(xùn)班，真讓我開眼界、闊思路。”他日前接受記者采訪時(shí)說(shuō)，要學(xué)習(xí)廣東先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把“村民互助中心”辦成一個(gè)互幫互助體系，促進(jìn)全村和諧發(fā)展。
【遠(yuǎn)景延伸】
梧州建立黨建資源整合投入機(jī)制，采取財(cái)政投入、資金補(bǔ)助、結(jié)對(duì)幫扶等方式，協(xié)調(diào)扶貧、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等多部門組成黨建資源投入保障站，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、信息等資源向基層組織建設(shè)傾斜，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基層黨組織有人員辦事、有經(jīng)費(fèi)活動(dòng)、有陣地服務(wù)。僅去年，全市投入黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)4000多萬(wàn)元，新建村級(jí)公共服務(wù)中心30多個(gè)，落實(shí)黨建幫扶項(xiàng)目760多項(xiàng)。
該市在全區(qū)率先出臺(tái)《村級(jí)干部管理辦法》和《加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，讓基層干部“努力有方向”“干好有回報(bào)”“提升有渠道”，即：明確村組干部的培養(yǎng)目標(biāo)和五項(xiàng)主要工作職責(zé)，使村組“努力有方向”；先后兩次提高村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，每月發(fā)放村民小組長(zhǎng)補(bǔ)貼60元，定期組織村組干部體檢，重大節(jié)假日走訪慰問(wèn)村組干部，讓村組干部“干好有回報(bào)”；啟動(dòng)“千名村支書、萬(wàn)名小組長(zhǎng)大培訓(xùn)”，跨省區(qū)與廣東肇慶聯(lián)合舉辦村組干部專題培訓(xùn)班，使村組干部“提升有渠道”。
“正是由于我們注重打基礎(chǔ)強(qiáng)基層，近年來(lái)全市公開承諾為民辦的實(shí)事全部保質(zhì)保量完成，基層突發(fā)事件能第一時(shí)間得到妥善處理，連續(xù)7年榮獲‘廣西平安市’。”梧州市市長(zhǎng)朱學(xué)慶說(shuō)。
