編者按：為推動全區(qū)各級各部門切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，自治區(qū)紀委于日前組織開展“把紀律挺在前沿”系列采訪宣傳活動，分別對來賓、貴港、桂林、崇左、欽州等五市黨委書記以圍繞“把紀律挺在前沿”的主題進行了專訪。

亮劍！扎緊關(guān)住權(quán)力的制度“籠子”

——來賓市委書記談落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

廣西新聞網(wǎng)記者 黃河暢 陳仁義

“讓黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化，關(guān)鍵在于強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，扎緊關(guān)住權(quán)力的制度‘籠子’。”近日，來賓市委書記李志剛接受廣西新聞網(wǎng)記者的采訪時說。

2014年以來，來賓市在貫徹落實“兩個責(zé)任”的過程中全面“亮劍”，部署實施“源頭治理工程”、“高壓懲治工程”、“隊伍建設(shè)工程”，破立并舉，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。

源頭治理 防微杜漸

倡廉重在反腐，反腐重在治本。近年來，來賓市堅持懲防并舉，大力實施“源頭治理工程”。去年以來，來賓市對存在傾向性、苗頭性問題的171名干部進行了誡勉談話，對違反黨紀政紀但情節(jié)輕微的162名黨員干部進行組織處理。

“把紀律挺在前沿，要注重把關(guān)口前移。對黨員干部身上存在問題要早發(fā)現(xiàn)、早處置，多拍肩膀、勤扯袖子，努力達到標本兼治的效果。”來賓市委書記李志剛說。

"我們通過定向約談、跟蹤約談、提醒約談、懲戒約談等方式，推動‘兩個責(zé)任’落到各級黨組織、落到最基層。"李志剛介紹說：來賓市近年來開展了“三級約談”制度，每個季度市、縣、鄉(xiāng)三級黨委都會圍繞一個主題，分別開展一次集中約談。并開展問題線索大起底大清理，防止小問題演變成大問題。同時，全面深化行政管理、行政審批、投融資等重點領(lǐng)域改革，完善水利工程建設(shè)、扶貧資金、水庫移民資金等方面的監(jiān)管制度，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。

此外，來賓市還注重堵塞制度漏洞，將其與警示教育、剖析預(yù)警、監(jiān)督整改等結(jié)合起來，進一步促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，織好黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”防護網(wǎng)。去年以來，來賓市本級行政審批事項從368項減少到148項，壓減60%，規(guī)范了權(quán)力清單、責(zé)任清單。2014年，來賓市行政審批制度改革滿意度排全區(qū)第2位。

高壓懲治 形成“不敢腐”的氛圍

動員千遍，不如問責(zé)一次。

去年以來，來賓市開展了正風(fēng)肅紀25項專項整治，查處違反中央八項規(guī)定精神問題190起，處理258人，給予黨紀政紀處分71人。尤其是2014年查處數(shù)和處理人數(shù)均占全區(qū)1/4左右，市本級“三公”經(jīng)費下降1/3，其中接待經(jīng)費下降2/3。2014年，該市立案查處黨員干部違紀違法案件272件，同比增長30%，其中移送司法機關(guān)25人，增長47%；查處處級干部20人，增長185%。“如此大的懲治力度是前所未有的，在來賓市上下，‘不敢腐’的氛圍已初步形成。”李志剛說。

李志剛認為：“抓反腐倡廉，既要查大案要案，也要重視解決“蒼蠅式”腐敗問題。”今年以來，來賓市查處侵害群眾利益的違法違紀案166件，涉案金額4860多萬元，針對教育系統(tǒng)、水利系統(tǒng)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的情況,來賓集中開展了專項整治,清查出違規(guī)資金544萬元,黨員干部主動向廉政賬戶上交違紀款84萬多元。

今年3月中旬至6月中旬，自治區(qū)黨委第二巡視組巡視來賓時，來賓市主動向巡視組提供問題線索1240條。李志剛介紹：“當(dāng)前，我們正在組織力量抓好巡視組反饋意見的整改落實工作，每項整改任務(wù)均由市委常委牽頭負責(zé)，確保件件有著落、事事有回音。”記者了解到，目前，巡視組轉(zhuǎn)交來賓市的黨風(fēng)廉政信訪件辦結(jié)率已達到85%。

 “‘糾正四風(fēng)’問題必須‘抓常、抓細、抓長’，堅持有案必查、有腐必懲，堅決遏制腐敗滋生蔓延勢頭。”李志剛說。

隊伍建設(shè) 打鐵自身硬

為解決紀檢監(jiān)察干部隊伍存在精力分散、年齡老化、干勁不足、業(yè)務(wù)不強等問題，來賓市出臺了《紀律檢查體制改革實施方案》，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，并向基層延伸。李志剛介紹說：“以前，一些紀檢組長主要精力放在單位業(yè)務(wù)上，紀檢監(jiān)察工作反倒成了“第二職業(yè)”。為此，我們規(guī)范了紀委書記（紀檢組長）的分工，明確不再分管紀檢監(jiān)察工作之外的工作，做到專職專責(zé)，把精力集中到紀檢監(jiān)察工作上來，有效提升了監(jiān)督水平。”

來賓市著力于把好選人用人關(guān)，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》和好干部標準,建立健全選人用人配套制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部365品德測評辦法，根據(jù)德的考評結(jié)果，取消13名領(lǐng)導(dǎo)干部的任用資格，調(diào)整15名領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位。堅持對擬提拔人選征求紀委等部門意見、進行個人有關(guān)事項報告核查、任前公示等，從源頭上預(yù)防選人用人的不正之風(fēng)。

李志剛介紹：來賓市堅持配強配優(yōu)紀檢監(jiān)察干部，一方面明確市紀委室主任為副處長級崗位，并調(diào)整充實到位了一批年富力強的優(yōu)秀干部；另一方面對紀檢監(jiān)察干部從嚴監(jiān)督管理，切實解決一些紀檢監(jiān)察干部不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督問題。記者了解到，去年以來來賓市共有7名紀檢監(jiān)察干部因違紀違法行為被嚴肅查處。

“通過抓細抓實‘兩個責(zé)任’，深入實施黨風(fēng)廉政建設(shè)‘三個工程’，來賓市的干部作風(fēng)已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)更加清朗。”李志剛說。