“生態(tài)牌”的美麗暢想

——“美麗廣西”探索中國鄉(xiāng)村建設之路（五）

田陽縣那滿鎮(zhèn)露美村新面貌。 周加孔/攝

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報重點報道組

這是一次“美麗”長跑——

“清潔”起步，“生態(tài)”接力，躍上“宜居”，奔向“幸福”；

這是一項“美麗”事業(yè)——

馳而不息、久久為功，使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生全面、不可逆的根本改變；

這是一場“美麗”之約——

讓“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”鋪就老鄉(xiāng)們的小康路。

常懷“行百里半九十”之心，勇探中國鄉(xiāng)村建設之路，“美麗廣西”不停步，美麗暢想在延續(xù)……

一村一案一藍圖

古色古香的古民居，述說著百年村落的歷史和滄桑；蒼翠挺拔的古樹林，展示出頑強向上的生命力……走進柳城縣古砦仫佬族鄉(xiāng)大戶村，原汁原味的民俗風情讓人流連忘返。

2012年，柳城縣編制古砦民俗風情旅游區(qū)規(guī)劃，在保護中開發(fā)百年古宅、千年古樹、萬畝紅楓。在提高鄉(xiāng)村“顏值”過程中，建設的“工程師”始終與規(guī)劃的“設計師”“如影隨形”。兩年后，這里已成為國家3A級景區(qū)。

然而，與古砦形成對比的是，我區(qū)還有一些鄉(xiāng)村“只見新房，不見新村”，由于缺乏規(guī)劃指導，有的農(nóng)戶建房盲目性、隨意性較大，排污管網(wǎng)沒有同時設計、同時施工，給美麗鄉(xiāng)村建設埋下一些難以處理的“伏筆”。

其實，我區(qū)早在前幾年已啟動了村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，目前已編制1.1萬個行政村和4.4萬個自然村的規(guī)劃，但從匯總的規(guī)劃成果看，各地質量差距較大。有些規(guī)劃只有一兩張圖紙，無法真正指導鄉(xiāng)村建設，改善人居環(huán)境的成本和難度加大。另外，全區(qū)還有約3200個行政村、6萬個50戶以上的村莊未編制過規(guī)劃。同時，到2013年底，廣西仍有農(nóng)村危房約82萬戶，計劃將在2020年前陸續(xù)完成改造。這些房子如何規(guī)劃建設，也是一個不小的挑戰(zhàn)。

他山之石，可以攻玉。

浙江安吉，2008年啟動“中國美麗鄉(xiāng)村”建設，將全縣187個村作為一個“大鄉(xiāng)村”進行統(tǒng)一規(guī)劃，整個安吉就是一個大景區(qū)，每個村都是一個景點，每個農(nóng)戶都是一個小品，最后形成“優(yōu)雅竹城、風情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三級體系。

一村一案一藍圖，安吉經(jīng)驗可借鑒。作為后發(fā)展地區(qū)，廣西如何迎頭趕上？

“管理機構缺失和技術人才缺乏，是我們面臨的兩道坎。”自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)建設處處長彭新唐坦言。

2000年前后的機構改革，全區(qū)1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理機構基本被撤銷，近兩年雖有所恢復，但這些機構中專業(yè)技術人員不足10%。

在崇左市，全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設站（所），平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人左右，一個人面對幾十上百個村屯，管理不到位現(xiàn)象突出。

“必須打破城市規(guī)劃人才下不去、鄉(xiāng)土人才用不上的制度制約，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。”自治區(qū)鄉(xiāng)村辦負責人建議。他認為，鄉(xiāng)村規(guī)劃師，必須懂農(nóng)村、懂農(nóng)民，知道農(nóng)民需要什么、什么樣的規(guī)劃更適合農(nóng)村。

“最近，住建部門已出臺方案，廣西將構建‘縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村委會-鄉(xiāng)村’4級鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理體制機制，實行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可制，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系機制試點和農(nóng)村建筑工匠領建試點。”彭新唐透露。