2013年5月以來(lái)，柳州市創(chuàng)造性開(kāi)展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，不僅初步建成了一批具有多方面示范效應(yīng)的生態(tài)鄉(xiāng)村，更是走出了一條具有鮮明柳州特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了柳州市開(kāi)展活動(dòng)的成效與做法，自治區(qū)黨委副書(shū)記危朝安對(duì)柳州市“四創(chuàng)新”工作模式、鐵路沿線環(huán)境綜合整治等10條信息8次作了表?yè)P(yáng)性批示，其中有些經(jīng)驗(yàn)要求在全區(qū)推廣。柳州人的“美麗夢(mèng)想”不僅變成了“讓人望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)戀鄉(xiāng)情，而且變成了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾脫貧致富的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，變成了保增長(zhǎng)、促投資的生力軍。柳州正在全力打造可學(xué)習(xí)、可推廣、群眾支持、社會(huì)認(rèn)可的“柳州模式”。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視

財(cái)政大力支持

柳州市委書(shū)記鄭俊康、市長(zhǎng)肖文蓀親自掛帥“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入各自聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄饏⑴c清潔勞動(dòng)，多次帶隊(duì)乘坐火車(chē)，檢查指導(dǎo)鐵路沿線綜合整治工作。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市級(jí)財(cái)政每年專(zhuān)門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金1億元以上且逐年增長(zhǎng)，并注重整合相關(guān)項(xiàng)目資金，為活動(dòng)全面深入的開(kāi)展提供了基本的物質(zhì)保障。

明確重點(diǎn)區(qū)域

成片連線打造

柳州市明確了生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域“一帶一廊兩區(qū)”，即209國(guó)道生態(tài)示范帶，泉南-汕昆高速、322國(guó)道、湘桂-焦柳鐵路生態(tài)長(zhǎng)廊，融江-柳江-洛清江流域沿江沿河生態(tài)示范區(qū)和三江-融水-柳城少數(shù)民族風(fēng)情旅游區(qū)。

按照“三必須六優(yōu)先”遴選市里重點(diǎn)支持的40個(gè)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村屯，即：必須具有較好的自然環(huán)境基礎(chǔ)或豐富的歷史文化遺存；必須“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)開(kāi)展基礎(chǔ)較好、基層干部群眾積極性較高；必須縣區(qū)承諾1：1資金配套并整合其他相關(guān)資金共同投入；屬于本縣區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村示范片區(qū)的村屯優(yōu)先；已做好“生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯規(guī)劃的優(yōu)先；現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)所在村屯優(yōu)先；鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)路線沿線所在村屯優(yōu)先；2014年度市級(jí)“清潔鄉(xiāng)村”示范村屯實(shí)施效果好的村屯優(yōu)先；有可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)的村屯優(yōu)先。

縣為主體

規(guī)劃先行

柳州市明確強(qiáng)調(diào)，以縣區(qū)為主體單位，負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行資金配套，整合其他相關(guān)項(xiàng)目和資金，并負(fù)有迅速高效、少花錢(qián)多辦事實(shí)施項(xiàng)目的職責(zé)。

“錢(qián)少更要搞規(guī)劃”。柳州市要求各縣區(qū)必須制定生態(tài)鄉(xiāng)村示范片區(qū)的規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范村屯的規(guī)劃，按照“一次規(guī)劃，逐年持續(xù)投入”的思路，在規(guī)劃中明確“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的整體效果、具體項(xiàng)目、重點(diǎn)挖掘強(qiáng)化的鄉(xiāng)土民族元素、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序等，特別是要分別策劃一批適合政府投入的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和適合通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制吸引社會(huì)資本投入的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。柳江縣的“鄉(xiāng)約.藕遇”鄉(xiāng)村休閑綠道規(guī)劃、柳南區(qū)的“美麗太陽(yáng)”生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等都在實(shí)踐中展現(xiàn)出令人驚喜的多方面效果。

靠政策帶動(dòng)群眾

用實(shí)效引導(dǎo)群眾

柳州的“美麗人”篤信一個(gè)真理——實(shí)踐是最豐富也最深刻的教育形式，農(nóng)民是最相信眼見(jiàn)為實(shí)的——規(guī)劃制定過(guò)程中問(wèn)計(jì)于民，使群眾初步感受到成為活動(dòng)的主人翁；規(guī)劃確定，群眾看到了未來(lái)的美好圖景，激發(fā)了參與建設(shè)的信心；政策項(xiàng)目跟進(jìn)，群眾感到了政府的大力支持；實(shí)際效果初顯，連懷疑的后進(jìn)群眾也被事實(shí)說(shuō)服。在這一過(guò)程中，群眾對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)越來(lái)越理解與認(rèn)同，不僅積極捐錢(qián)捐物，投工投勞，而且主動(dòng)讓出項(xiàng)目建設(shè)用地，涌現(xiàn)出很多動(dòng)人事跡。

柳南區(qū)上等村先行制定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃贏得群眾認(rèn)可之后，不少農(nóng)民無(wú)償讓出自家田地作為綠化、硬化等項(xiàng)目用地，還自愿拆墻透綠，讓出院落內(nèi)的百年香樟納入綠道建設(shè)。

帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)群眾致富

帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的重要宗旨之一，柳州市通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)措施、帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、布局升級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等措施，努力向著農(nóng)村得發(fā)展、群眾得富裕的方向努力，取得了明顯的效果。

融安縣大將鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)改善了當(dāng)?shù)亟鸾郛a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提升了金桔產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，大量外地客商進(jìn)入大將的美麗田園采購(gòu)金桔，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

融水苗族自治縣將生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)與民族風(fēng)情旅游深度融合，按照苗、瑤、侗等不同民族習(xí)慣深入挖掘不同民族具有代表性的標(biāo)志性元素，形成民族特色突出、民族文化得到傳承的民族生態(tài)鄉(xiāng)村示范帶，使鄉(xiāng)村旅游逐月高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)越來(lái)越多的群眾搭上了鄉(xiāng)村旅游的致富快車(chē)。

通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制

引入社會(huì)資本

廣大農(nóng)村蘊(yùn)含著巨大的待開(kāi)發(fā)潛力，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是構(gòu)建農(nóng)村招商引資大平臺(tái)的過(guò)程。柳州市在充分發(fā)揮財(cái)政資金的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)策劃、規(guī)劃一批適合運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制引進(jìn)社會(huì)資本參與的鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并通過(guò)招商引資等方式組織實(shí)施，使鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)逐步形成社會(huì)投資有回報(bào)、農(nóng)民參與更富裕和鄉(xiāng)村建設(shè)更美麗的良性循環(huán)，構(gòu)建可以長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn)舟村屯在積極爭(zhēng)取政府在基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入的同時(shí)，利用本屯優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)“龍和公司”投入了1200萬(wàn)元打造集壯族民俗、農(nóng)耕文化、藝術(shù)村落為一體的“舟村慢生活”都市近郊休閑鄉(xiāng)村。柳北區(qū)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”基本思路，整合政府資金5000余萬(wàn)元，引入招商資金近2億元，打造“花千谷”“上垌農(nóng)社”“蘭亭林?jǐn)?rdquo;等一批綜合示范項(xiàng)目。這些做法既進(jìn)一步提升了村屯的美化效果，又帶動(dòng)了村屯群眾致富，而企業(yè)也在這個(gè)互利多贏的過(guò)程中獲得了相應(yīng)的回報(bào)。