廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)公告
《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)立法條例〉的決定》已由廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2016年1月29日通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議主席團(tuán)
2016年1月29日
廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)關(guān)于
修改《廣西壯族自治區(qū)立法條例》的決定
(2016年1月29日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))
廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決定對(duì)《廣西壯族自治區(qū)立法條例》作如下修改:
一、將條文中所有“較大市”修改為“設(shè)區(qū)的市”。
二、將第一條修改為:“為了完善地方立法制度,規(guī)范本自治區(qū)的立法活動(dòng),提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,全面推進(jìn)廣西法治建設(shè),根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。”
三、增加一條,作為第二條:“本自治區(qū)立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅(jiān)持改革開放。”
四、將第二條改為第三條,修改為:“地方立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序,根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況和需要,從國(guó)家整體利益出發(fā),維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”
五、將第三條改為第四條,刪除第二款。
六、將第五條改為第六條,第一款第四項(xiàng)修改為:“(四)除《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)以外,國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī),根據(jù)本地方的具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);”
第二款修改為:“對(duì)本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)作出規(guī)定的地方性法規(guī),由人民代表大會(huì)通過(guò);在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。”
七、將第六條改為第七條,修改為:“設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)的地方性法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)除《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)以外,國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī),自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī),根據(jù)本市的具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(三)屬于本市事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。”
增加一款,作為第二款:“法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。”
八、將第七條改為第八條,修改為:“自治區(qū)、自治縣人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。
“自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn),對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。”
九、增加一章,作為第三章:“立法規(guī)劃和法規(guī)起草”。
十、增加一條,作為第九條:“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。”
十一、增加一條,作為第十條:“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則,認(rèn)真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項(xiàng)目,提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。
“設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定、調(diào)整立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)在通過(guò)前報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)征求意見。自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬列入立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃項(xiàng)目的立法權(quán)限和必要性等進(jìn)行研究,報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意,向設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書面意見。
“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃,并按照常務(wù)委員會(huì)的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。”
十二、增加一條,作為第十一條:“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。
“專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。”
十三、將第九條改為第十三條,第一款修改為:“十名以上代表聯(lián)名,可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見,再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。”
十四、將第十條改為第十四條,增加一款,作為第二款:“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)前款規(guī)定審議法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求自治區(qū)人民代表大會(huì)代表和駐桂全國(guó)人民代表大會(huì)代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請(qǐng)有關(guān)的自治區(qū)人民代表大會(huì)代表和駐桂全國(guó)人民代表大會(huì)代表參加。”
十五、將第二十一條改為第二十五條,第二款修改為:“自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,可以要求提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,也可以退回提案人作其他處理。”
十六、將第二十四條改為第二十八條,第一款修改為:“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決;因情況特殊的,也可以在下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議交付表決。各方面有原則分歧意見的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案,各方面無(wú)原則分歧意見的,由主任會(huì)議決定,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。”
十七、將第二十七條改為第三十一條,第二款修改為:“法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,發(fā)表意見。”
十八、將第三十條改為第三十四條,增加兩款,作為第二款、第三款:“法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì),聽取有關(guān)專家、部門和自治區(qū)人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
“法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì),聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、自治區(qū)人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”
第二款改為第四款,修改為:“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的自治區(qū)人民代表大會(huì)代表、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見,將意見整理后送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì),并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。”
第三款改為第三十五條,修改為:“對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布,征求意見,但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。各部門、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究處理。”
十九、增加一條,作為第三十六條:“擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案,在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前,常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。”
二十、將第三十三條改為第三十九條,修改為:“法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意,可以暫不付表決,交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。”
二十一、將第三十六條改為第四十二條,增加兩款,作為第二款、第三款:“法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前,主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
“單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。”
二十二、增加一條,作為第四十三條:“對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以合并表決,也可以分別表決。”
二十三、將第三十八條改為第四十五條,修改為:“設(shè)區(qū)的市法規(guī)案的提出、審議和表決程序,參照《中華人民共和國(guó)立法法》第二章第二節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)和本條例第四章、第五章、第九章的規(guī)定,由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。”
二十四、將第三十九條改為第四十六條,修改為:“設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),由常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提出書面報(bào)告,并由報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)簽署。
“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),先交自治區(qū)人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查,再由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)有重大合法性問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,可以要求報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)處理后再報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),也可以退回報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)作其他處理。”
二十五、將第四十條改為第四十七條,修改為:“自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查后交付表決。如對(duì)合法性問(wèn)題有重大原則分歧意見的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查后再交付表決。”
二十六、增加一條,作為第四十八條:“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)在列入會(huì)議議程后交付表決批準(zhǔn)前,報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告后,對(duì)該報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的審查即行終止。”
二十七、將第四十一條改為第四十九條,修改為:“自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)、自治區(qū)本級(jí)地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn),批準(zhǔn)決定由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò);同憲法、法律、行政法規(guī)、自治區(qū)本級(jí)地方性法規(guī)相抵觸的,不予批準(zhǔn),由報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)處理。”
增加一款,作為第二款:“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同自治區(qū)人民政府規(guī)章相抵觸,自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)適當(dāng)?shù),?yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)要求報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)處理。”
二十八、將第四十三條改為第五十一條,修改為:“自治區(qū)自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序,參照本條例第四章的規(guī)定執(zhí)行。”
增加一款,作為第二款:“自治縣自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序,參照《中華人民共和國(guó)立法法》第二章第二節(jié)、第五節(jié)和本條例第四章、第九章的規(guī)定,由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。”
二十九、將第四十六條改為第五十四條,第一款修改為:“自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例,由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提出書面報(bào)告,并由報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)簽署。”
三十、增加一條,作為第五十五條:“自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例,一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。如有重大原則分歧意見的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。”
三十一、增加一條,作為第五十六條:“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例在列入會(huì)議議程后交付表決批準(zhǔn)前,報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告后,對(duì)該報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例的審議即行終止。”
三十二、將第四十八條改為第五十八條,第二款修改為:“經(jīng)審查認(rèn)為,報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例符合《中華人民共和國(guó)立法法》第七十五條第二款規(guī)定的,常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),批準(zhǔn)決定由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。”
增加一款,作為第三款:“經(jīng)審查認(rèn)為,報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例不符合《中華人民共和國(guó)立法法》第七十五條第二款規(guī)定的,不予批準(zhǔn),由報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)處理。”
三十三、增加一章,作為第八章:“立法解釋和備案審查”。
三十四、增加一條,作為第六十條:“自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例的解釋權(quán)屬于自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。”
三十五、增加一條,作為第六十一條:“自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例有以下情況之一的,自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以書面向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出立法解釋的要求:
(一)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用依據(jù)的。”
三十六、增加一條,作為第六十二條:“地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋草案由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)研究擬訂,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。”
三十七、增加一條,作為第六十三條:“地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改,提出地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋草案表決稿。”
三十八、增加一條,作為第六十四條:“地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。”
三十九、增加一條,作為第六十五條:“自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋同地方性法規(guī)、自治條例、單行條例具有同等效力。”
四十、增加一條,作為第六十六條:“設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例,分別由設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋,并在作出解釋后三十日內(nèi)報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”
四十一、增加一條,作為第六十七條:“對(duì)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例適用中的具體問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)的,可以由制定該地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究答復(fù)。”
四十二、將第五十五條改為第六十八條,修改為:“地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例自公布之日起三十日內(nèi),由自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。”
四十三、將第五十七條改為第六十九條,修改為:“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章制定程序按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章自公布之日起三十日內(nèi),報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和自治區(qū)人民政府備案。”
四十四、將第五十八條改為第七十條,第一款修改為:“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為,自治區(qū)人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的,可以向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出進(jìn)行審查的要求或者建議;認(rèn)為設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出進(jìn)行審查的要求或者建議。審查要求或者建議由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,必要時(shí),送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。
第二款改為三款,作為第三款、第四款、第五款,修改為:“有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為本級(jí)人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的,可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見、研究意見;也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議,要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況,再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見,并予以反饋。
“法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定,向制定機(jī)關(guān)提出審查意見、研究意見,制定機(jī)關(guān)按照所提意見對(duì)人民政府規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的,審查終止。
“有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為,本級(jí)人民政府規(guī)章同上位法相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的,應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。”
刪去第三款。
增加兩款,作為第二款、第六款:“有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。
“自治區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書面審查意見、研究意見。設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本條第三款、第四款、第五款規(guī)定處理。”
四十五、將第七章改為第九章。
四十六、將第五十條改為第七十一條,修改為:“提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案、自治條例和單行條例案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料:
(一)法規(guī)草案文本及說(shuō)明,修改法規(guī)的還應(yīng)當(dāng)提交修改前后對(duì)照文本,法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容,以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;
(二)立法指引;
(三)法規(guī)草案征求有關(guān)方面意見的書面反饋材料;
(四)立法依據(jù)等相關(guān)立法參閱材料。”
增加一款,作為第二款:“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例,應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告和前款規(guī)定的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)材料。”
四十七、刪去第五十一條。
四十八、將第五十二條改為第七十二條,修改為:“向自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案或者向自治區(qū)人民代表大會(huì)提出的自治條例和單行條例案,在列入會(huì)議議程前,提案人有權(quán)撤回。”
增加一款,作為第二款:“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例,在列入自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前,報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)有權(quán)撤回。”
四十九、將第五十四條改為第七十四條,第二款、第三款修改為:“自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)、廣西人大網(wǎng)以及《廣西日?qǐng)?bào)》刊載。其中設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)在批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在該市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的公報(bào)、本級(jí)人民代表大會(huì)網(wǎng)站和常務(wù)委員會(huì)指定的報(bào)紙刊載。
“在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。”
五十、增加一條,作為第七十六條:“法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
“法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見。”
五十一、增加一條,作為第七十七條:“地方性法規(guī)、自治條例、單行條例根據(jù)內(nèi)容需要,可以分章、條、款、項(xiàng)、目。
“章、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述,款不編序號(hào),項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述,目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
“地方性法規(guī)、自治條例、單行條例標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。經(jīng)過(guò)修改的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例,應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。”
五十二、增加一條,作為第七十八條:“地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。”
五十三、增加一條,作為第七十九條:“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”
五十四、增加一條,作為第八十條:“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立法的立項(xiàng)、起草、審議等過(guò)程中開展立法工作協(xié)商,廣泛聽取各方面意見,根據(jù)需要征求政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的意見建議。”
五十五、增加一條,作為第八十一條:“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)立法工作需要,按照專業(yè)門類健全、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、人員規(guī)模適度的原則,建立立法專家顧問(wèn)庫(kù)。專門委員會(huì)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)送法規(guī)草案,邀請(qǐng)參加立法調(diào)研、論證、起草等多種形式,聽取立法專家顧問(wèn)的意見。”
五十六、增加一條,作為第八十二條:“自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法工作需要,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn),聽取基層的意見。”
五十七、將第八章改為第十章。
此外,還作了一些文字修改,并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《廣西壯族自治區(qū)立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。