“馬中關丹產業(yè)園大有作為”

——訪馬來西亞駐WTO前總代表蘇帕曼

廣西新聞網-廣西日報記者 林涌泉 實習生 李 莉 文/圖

6月初，中國-東盟產能合作高層論壇在南寧如期舉行。期間，馬來西亞駐WTO前總代表、馬來西亞戰(zhàn)略和國際事務所高級研究員蘇帕曼接受了本報記者專訪。蘇帕曼表示，他一直關注著馬中關丹產業(yè)園區(qū)與中馬欽州產業(yè)園區(qū)這一對“姊妹園區(qū)”的發(fā)展。就馬中關丹產業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及前景等方面，蘇帕曼分享了他的思考與見解。

蘇帕曼（左三）作為演講嘉賓出席中國-東盟產能合作高層論壇分論壇。廣西新聞網-廣西日報記者 林涌泉 實習生 李 莉 攝

“姊妹園區(qū)”世界首例 

蘇帕曼介紹，馬中關丹產業(yè)園區(qū)位于馬來半島東部的彭亨州關丹市，屬于馬來西亞東海岸經濟區(qū)中的特別經濟區(qū)，規(guī)劃總面積為8.18平方公里。2013年2月5日，由中馬兩國總理親自推動、兩國政府合作共建的馬中關丹產業(yè)園區(qū)在馬來西亞關丹隆重開園。自此，中馬欽州產業(yè)園區(qū)與馬中關丹產業(yè)園區(qū)一起，創(chuàng)造了“兩國雙園”新模式。該模式的特點是建立了推進“兩國雙園”的發(fā)展機制，如“中馬兩國雙園理事會”的高層次協(xié)商機制、局級的工作小組等。中馬雙方互為投資，在中馬欽州產業(yè)園中，中方占股51%，馬方占股49%；在馬中關丹產業(yè)園中，馬方占股51％，中方占股49％，并且由雙方共同來組織招商。

蘇帕曼贊曰：這一“兩國雙園”新模式是世界上首例。如今，經過3年的艱苦創(chuàng)業(yè)，“兩國雙園”已初具規(guī)模，從“打基礎”邁入“質提升”的跨越發(fā)展階段。

建設園區(qū) 七項注意 

蘇帕曼說，時下，東盟國家的工業(yè)園區(qū)正如雨后春筍般涌現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)的建設，不僅僅是為了獲取商機吸引外來投資，在地區(qū)經濟發(fā)展、地區(qū)一體化、地區(qū)民眾受惠、減少貧富差距等方面，更是有著重要意義。園區(qū)建設的總體目標是為了提高人民的生活水平。工業(yè)園區(qū)的建設，不僅與經濟發(fā)展關聯(lián)，也與園區(qū)所在地的生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境密切相關。如不考慮這些因素，就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

隨著新的經濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)數(shù)量不斷上升，產業(yè)園區(qū)在取得成果、實現(xiàn)既定目標的過程中，會遇到怎樣的問題？蘇帕曼認為，可能有7個方面的問題。

首先，需要關注法律法規(guī)。很多國家建立了工業(yè)園區(qū)，合適的監(jiān)管框架卻沒有到位，還有些法律法規(guī)已然過時。當然，東道國政府政策的一致性、連貫性也尤為重要。其次，要有良好的營商環(huán)境。稅收、金融服務、物流，所有這些配套服務都必須到位。第三，要制定詳細的戰(zhàn)略規(guī)劃。要有一個戰(zhàn)略規(guī)劃，提前預測可能會出現(xiàn)哪些問題、應如何解決。還要找準工作重心。第四，基礎設施的重要性。園區(qū)作為民眾工作、生活的公共環(huán)境，水、路、電、氣、通訊等基礎配套至關重要，要為商家實施項目時提供這些必備服務。第五，專業(yè)知識的補救。一些外來投資商和有關政府部門人員，他們甚至沒有金融方面的相關專業(yè)知識，容易陷入困境。一旦遇到專業(yè)知識方面的問題，該怎么辦？這就需要有一批專業(yè)的人才分支機構，來幫助入駐企業(yè)解決各種問題。第六，搬遷問題。園區(qū)選址前期，要與當?shù)卦�住民協(xié)商一致，建園前要實現(xiàn)承諾。第七，解決財政困境。這需要有制度框架和相關金融部門來提供必要的金融服務，傳授必需的金融知識。

蘇帕曼認為，在園區(qū)建設中，肯定會遇到一些瓶頸，必須清楚地認識到這些挑戰(zhàn)和制約因素，才能更好地解決問題。中方企業(yè)在與對象國民眾交往方面已經積累了很多經驗。遇到問題時，至少要考慮兩個方面：首先，在建立園區(qū)之前，應進行可行性研究。這樣的研究將會指明市場現(xiàn)狀，比較各方面的優(yōu)缺點。若不進行前期調研，園區(qū)選址可能會存在一些風險。同時，政府的長期支持、企業(yè)的積極參與至關重要。其次，咨詢、交流的合作機制。除企業(yè)、商人、政府之間的交流，還應讓當?shù)孛癖娨矃⑴c進來，這樣才能更好地融入當?shù)�，避免信息不對稱等問題。

他指出，在國家政府與當?shù)卣�府的合作層面上，政府的承諾、完善的基礎設施建設，這些都是需要考慮的重點。要因地制宜地去度量整個大背景、大環(huán)境，與各方保持良好協(xié)商一致的整體氛圍。

“兩國雙園” 前景廣闊

蘇帕曼說，當今中國有很多好的倡議，比如“一帶一路”，馬來西亞就很感興趣。他希望兩國可以加強交流，促進“一帶一路”框架下相關產業(yè)的合作。為對接好“一帶一路”，蘇帕曼認為，馬方應該有一個整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定出一份如何更好地參與到“一帶一路”宏觀戰(zhàn)略之中的規(guī)劃。他表示，馬方有這樣的期待與熱情，關鍵在于如何推進合作。

蘇帕曼認為，在全球經濟下行的大背景下，中國與東盟的貿易額雖然下降了，但并不代表中國與東盟的貿易發(fā)展是緩慢的，主要應該看雙方的合作質量，東盟國家與中國合作的質量還是很不錯的。中國在東盟有越來越多的投資和技術層面的教授，都是我們所需要的。他笑言，現(xiàn)在中國與東盟之間的貿易質量水平進步很快，希望中國有更多企業(yè)來東盟國家尤其是到馬來西亞發(fā)展。中國企業(yè)在提升中國與東盟貿易額方面還會有更多作為。

蘇帕曼指出，在馬中關丹產業(yè)園區(qū)建設中，馬來西亞的政府機構必須要清楚，到底要建立什么樣的工業(yè)園區(qū)，采取怎樣的發(fā)展模式，才能更好地實現(xiàn)互利共贏。

他說，要將重、輕各種工業(yè)機構、小微企業(yè)等聯(lián)系起來，為他們提供可促進其發(fā)展的一系列配套服務。政府政策規(guī)劃非常重要，在關丹園區(qū)之外，還有很多農民，他們的生產技術也有限，不知道該怎樣提高生產力。要讓他們也享受到發(fā)展的紅利，就需要把他們也容納進發(fā)展的氛圍中來。

“我們應該幫助他們，這樣才能實現(xiàn)共同的偉大目標。我希望中國企業(yè)能與東盟企業(yè)成為發(fā)展上的合作伙伴，共同打造互利共贏的命運共同體。希望中國與東盟各國友好攜手，放遠目光，提前預測規(guī)避風險，更深入地落實‘兩國雙園’合作計劃。馬中關丹產業(yè)園區(qū)才成立三年，相信在我們的共同努力下，它會越來越好，更有作為！”蘇帕曼信心滿滿。