鐵腕“拍蠅”肅黨紀(jì)
——北海市查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題紀(jì)實(shí)
廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)訊（記者 鄧盛龍 曾俊峰 通訊員 盧展州）零容忍、懲“蠅貪”。北海市去年9月開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，至今年6月，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案843件843人，結(jié)案794件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分794人，涉及39名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，為歷年之最，挽回經(jīng)濟(jì)損失3790萬(wàn)元。
自治區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)先后14次就該市專(zhuān)項(xiàng)工作作出批示，給予肯定。該市先后兩次在全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北海調(diào)查隊(duì)就該市專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行了第三方民意調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，群眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作的知曉率達(dá)96.57%，滿(mǎn)意度達(dá)88.7%。
深排查 打出多套“組合拳”
合浦縣白沙鎮(zhèn)東海村原黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任黃煥深利用職務(wù)之便，侵占、騙取村民征地補(bǔ)償款共400余萬(wàn)元，白沙鎮(zhèn)黨委原書(shū)記鐘其鋒等9名領(lǐng)導(dǎo)干部因此被追責(zé)。
“小官巨貪”被查，群眾拍手稱(chēng)快。
黃煥深案是該市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的一個(gè)縮影。為深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作，自治區(qū)黨委常委、北海市委書(shū)記王可主動(dòng)列出主體責(zé)任清單，先后15次主持召開(kāi)市委常委會(huì)研究專(zhuān)項(xiàng)工作，17次對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作作出批示。
該市紀(jì)委書(shū)記繆佃江介紹，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作的一個(gè)重要抓手就是用好群眾路線(xiàn)這個(gè)“傳家寶”，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感。為此，該市打出多套“組合拳”——
在全市4207個(gè)自然村公布市、縣（區(qū)）兩級(jí)紀(jì)委的舉報(bào)電話(huà)，發(fā)放宣傳掛圖、宣傳單共45萬(wàn)份，組織宣傳“大篷車(chē)”進(jìn)村入戶(hù)宣傳1559次；在全市484所中小學(xué)同步啟動(dòng)“專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，該市紀(jì)委受理信訪(fǎng)舉報(bào)1771件，初核問(wèn)題線(xiàn)索913件。
同時(shí)，該市啟動(dòng)三級(jí)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)，對(duì)近年來(lái)的線(xiàn)索進(jìn)行大起底、大排查，排查出530件問(wèn)題線(xiàn)索。組織人大代表、政協(xié)委員等437人次深入基層巡查調(diào)研。開(kāi)展巡查56批次，對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）342個(gè)行政村的巡查全覆蓋。
專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái)，該市共查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題645件，占立案總數(shù)的76.51%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2015年，該市立案查處違紀(jì)問(wèn)題884件，而今年上半年立案查處752件，僅6月份就立案查處違紀(jì)問(wèn)題280件。
護(hù)民利 增強(qiáng)群眾獲得感
群眾對(duì)身邊的腐敗感受最深切。為此，該市結(jié)合實(shí)際，緊盯征地拆遷、漁船油補(bǔ)、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，查處民生資金使用管理中的違紀(jì)違法問(wèn)題187件，民生基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的違紀(jì)違法問(wèn)題34件。
嚴(yán)肅查處鐵山港征地拆遷領(lǐng)域系列腐敗串案。鐵山港區(qū)人大教科文衛(wèi)工委原主任陳潤(rùn)龍等人在征地拆遷工作中收受賄賂、貪污征地補(bǔ)償款210多萬(wàn)元。陳潤(rùn)龍等8人被開(kāi)除黨籍，9人被移送司法機(jī)關(guān)。該案是鐵山港建區(qū)以來(lái)查處人數(shù)最多，涉案金額最大的案件。
鐵腕懲治水產(chǎn)部門(mén)系列案件。包括該市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳全彪在內(nèi)，該市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)共14名黨員干部被立案查處，其中10人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。
創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制。合浦推行“紀(jì)檢室+基層”模式懲腐治惡，每個(gè)紀(jì)檢室分別指導(dǎo)聯(lián)系5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10余個(gè)縣直機(jī)關(guān)紀(jì)委（紀(jì)工委）、紀(jì)檢組。僅今年6月，該縣便立案141件，其中，涉及扶貧領(lǐng)域等違紀(jì)案件112件，占案件總數(shù)的79.43%。
營(yíng)造濃厚“拍蠅”氛圍。去年9月以來(lái)，該市分65批點(diǎn)名通報(bào)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題300起，讓黨員干部明底線(xiàn)、知敬畏。目前，該市共有5638人次主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題，主動(dòng)退繳違紀(jì)款1311.95萬(wàn)元。
破中立 管住“關(guān)鍵少數(shù)”
動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次，以嚴(yán)懲“關(guān)鍵少數(shù)”震懾“大多數(shù)”。去年9月，該市科技局原黨組書(shū)記就因履行主體責(zé)任不力被免職，并在全市進(jìn)行點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該市查處落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題案件27件。
今年5月13日，該市主要領(lǐng)導(dǎo)與即將履新的市轄縣區(qū)及部分市直部門(mén)黨委書(shū)記簽訂主體責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)明確，班子領(lǐng)導(dǎo)成員發(fā)生1起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”及其他違紀(jì)問(wèn)題的，對(duì)縣區(qū)黨委書(shū)記及相應(yīng)班子黨組書(shū)記進(jìn)行批評(píng)教育；發(fā)生2起的，責(zé)令做出書(shū)面檢查、誡勉談話(huà)或通報(bào)批評(píng)；發(fā)生3起的，給予組織處理或紀(jì)律處分……
細(xì)化量化追責(zé)規(guī)定，嚴(yán)格“一案雙查”，北海有規(guī)可依。該市《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確了追究主體責(zé)任的13種情形、追究監(jiān)督責(zé)任的12種情形。
做好“破”和“立”兩篇文章，用制度來(lái)管人、管事。去年9月以來(lái)，該市各單位共制定規(guī)章制度270項(xiàng)。其中，涉及中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面151項(xiàng)，民生資金使用管理方面15項(xiàng)，民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域7項(xiàng)，窗口行業(yè)和領(lǐng)域30項(xiàng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”方面67項(xiàng)。
