“重視非公經(jīng)濟(jì)不僅僅是一句口號(hào)”

近幾年，企業(yè)對(duì)廣西投資環(huán)境的改善和政府辦事效率的提高，普遍予以好評(píng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《2015年廣西投資環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2015年我區(qū)總體投資環(huán)境滿意度明顯提升，企業(yè)對(duì)投資環(huán)境的總體滿意度為80.75，比2014年上升0.39，比2010年上升2.34。60%以上的企業(yè)認(rèn)為廣西近一年以來(lái)投資環(huán)境明顯改善，其中政務(wù)環(huán)境滿意度比上年提高0.48。

全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)之后，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨域發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求放寬準(zhǔn)入范圍，除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對(duì)非公有制資本開(kāi)放，不得單獨(dú)設(shè)置附加條件。

政策甫出，各級(jí)各部門(mén)迅速貫徹落實(shí)，相繼細(xì)化實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)配套政策、措施和辦法，全區(qū)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系逐步完善，政策助推效應(yīng)充分釋放。

2014年底，我區(qū)首次推出86個(gè)國(guó)企項(xiàng)目向非公有制市場(chǎng)主體開(kāi)放，引入非公資本325億元。今年，我區(qū)將對(duì)728個(gè)項(xiàng)目引入民間資本，總投資4900億元，其中引入民間資本達(dá)1260億元，涉及園區(qū)整體投資項(xiàng)目、交通運(yùn)輸、電力、市政公用事業(yè)和政策性住房、社會(huì)事業(yè)、旅游等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。目前，我區(qū)對(duì)民間資本進(jìn)入水電、電動(dòng)汽車(chē)交換電設(shè)施、衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)、港口、內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施等領(lǐng)域已不再設(shè)任何門(mén)檻。

放寬民企準(zhǔn)入、鼓勵(lì)民企擴(kuò)大投資的政策連續(xù)出臺(tái)，讓我區(qū)民營(yíng)企業(yè)家深受鼓舞。但有的地方對(duì)政策“消化不良”，配套措施跟不上，讓政策的落實(shí)打了折扣。

記者采訪了解到，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，不乏好的投資項(xiàng)目，不少民營(yíng)企業(yè)家表示很愿意參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域投資。但政策上已對(duì)非公經(jīng)濟(jì)開(kāi)放甚至鼓勵(lì)進(jìn)入的領(lǐng)域，現(xiàn)實(shí)中仍存在一道道“玻璃門(mén)”，讓民企可望而不可及，影響了投資動(dòng)力。

例如，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資項(xiàng)目基本上由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)，民營(yíng)資本最多轉(zhuǎn)包一些“二手工程”，國(guó)有企業(yè)“吃肉”，民營(yíng)資本只能“喝點(diǎn)湯”。類(lèi)似這樣“重大輕小”“重公輕私”的現(xiàn)象，采訪中，民營(yíng)企業(yè)家吐槽的著實(shí)不少。他們認(rèn)為，這種“玻璃門(mén)”背后的最大“邏輯”，是民企不像國(guó)企那樣有政府信用背書(shū)，為了控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量只好“被犧牲”。

“重視非公經(jīng)濟(jì)不僅僅是一句口號(hào)，要按照‘非禁即許’原則，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)支持民間資本無(wú)障礙進(jìn)入�！睆V西社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)吳堅(jiān)認(rèn)為，要改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡是市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營(yíng)和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全，都不得限制進(jìn)入。對(duì)公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域要實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)等方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。