新區(qū)舊城 續(xù)寫歷史

——二談處理好新區(qū)建設(shè)與舊城改造的關(guān)系

揚(yáng) 羽

城市工作和城鎮(zhèn)化建設(shè)，都會(huì)遇到一個(gè)繞不開的問題——如何處理好新區(qū)建設(shè)和舊城改造的關(guān)系。

無論新區(qū)還是舊城，都是一個(gè)城市的重要組成部分。舊城凝聚城市的歷史，新區(qū)展現(xiàn)城市的未來，兩者相互依托、緊密聯(lián)系。無論舊城改造，還是新區(qū)建設(shè)，均應(yīng)兼顧新區(qū)與舊城的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)。

在實(shí)際工作中，由于新區(qū)歷史包袱小，容易出速度、出政績(jī)、出形象；舊城遺留問題多，工作難度大、阻力大、投入大，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部“喜新厭舊”，熱衷于在新區(qū)大興土木、大顯身手，而對(duì)舊城興趣不大、著力不多。在一些地方，新舊城區(qū)“兩張皮”“兩張臉”現(xiàn)象不同程度存在，新區(qū)蒸蒸日上，舊城暮氣沉沉；新區(qū)漂漂亮亮，舊城破破爛爛；新區(qū)配套完備，舊城功能不全。

我們必須認(rèn)識(shí)到，舊城區(qū)往往集聚更多人口，承載更多功能，城市病更為突出，民生需求更為迫切，同時(shí)也蘊(yùn)藏了豐富的歷史記憶。因此在城市工作中應(yīng)當(dāng)更加重視抓好舊城區(qū)工作，多做“雪中送炭”的實(shí)事，大力推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，精心護(hù)衛(wèi)那些蘊(yùn)含人文精神“密碼”的街區(qū)、建筑、舊景等歷史遺存，加快完善舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，讓老城區(qū)煥發(fā)出新的活力和光彩，傳承更多的歷史人文精神。

無論是新區(qū)建設(shè)還是舊城改造，都不能盲目追求規(guī)模和速度，均應(yīng)考量是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng)。正確處理好了新區(qū)與舊城之間的辯證關(guān)系，我們的城市工作和城鎮(zhèn)化建設(shè)才有可能健康、可持續(xù)發(fā)展，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，惠及人民群眾和子孫后代。