“中國方案”是構(gòu)建全球傳播新秩序的有效機(jī)制

　　——專訪清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長、教育部青年長江學(xué)者特聘教授史安斌

　　在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)“按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的大趨勢。一年里，代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向的網(wǎng)信事業(yè)始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，帶頭踐行習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。時(shí)值網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)召開一周年之際，中國網(wǎng)信網(wǎng)采訪了清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長、教育部青年長江學(xué)者特聘教授史安斌，邀請他談?wù)勔荒陙砭W(wǎng)信領(lǐng)域最新發(fā)展成果，以及對(duì)推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)全面發(fā)展的意見和建議。

圖為清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長、教育部青年長江學(xué)者特聘教授史安斌

　　中國網(wǎng)信網(wǎng)：網(wǎng)信工作座談會(huì)召開一年，您如何評(píng)價(jià)一年來我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展？您對(duì)一年中網(wǎng)信領(lǐng)域的哪些舉措印象深刻，如何評(píng)價(jià)這些創(chuàng)新性的舉措？

　　史安斌：2016年是全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化的一年。西方學(xué)界用“后真相、后西方、后秩序”來概括這一年的發(fā)展趨勢是非常合適的。在世界風(fēng)云變幻的當(dāng)下，我們重溫習(xí)近平總書記一年前發(fā)表的“4·19”講話，能夠深切體會(huì)到他對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和人類社會(huì)發(fā)展大勢的總體把握是具有高度前瞻性和戰(zhàn)略性的，尤其是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“雙刃劍”效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的“一體雙輪”關(guān)系以及“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”戰(zhàn)略構(gòu)想的精辟闡述，對(duì)于我們在這個(gè)“秩序重構(gòu)”、“價(jià)值重建”的歷史節(jié)點(diǎn)上充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用具有特別重大的啟示意義。

　　在“4·19”重要講話精神的引領(lǐng)下，中央網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門先后發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》兩份綱領(lǐng)性文件，為我國網(wǎng)信事業(yè)的健康發(fā)展和積極參與互聯(lián)網(wǎng)全球治理繪制了明晰的路線圖。在我看來，這兩份文件的發(fā)表是過去一年網(wǎng)信領(lǐng)域的最大亮點(diǎn)，充分說明我們不再是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域亦步亦趨的“追趕者”和“模仿者”，而是充分提出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的“中國方案”。此外，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極推行“走出去”戰(zhàn)略，結(jié)合“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等積極擴(kuò)大海外影響力，為提升國家軟實(shí)力、構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　中國網(wǎng)信網(wǎng)：一年來，在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展、治理中的“中國主張”、“中國方案”越來越受到全世界范圍內(nèi)的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。這些中國方案對(duì)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體有什么深遠(yuǎn)的影響和意義？

　　史安斌：作為“后西方秩序”瓦解和全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域權(quán)力轉(zhuǎn)移的標(biāo)志性事件，2016年10月1日，美國商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)國家電信和信息局正式把互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)完全交給非營利性國際組織“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”（ICANN）。這一舉動(dòng)宣告美國政府結(jié)束了對(duì)“域名”這一互聯(lián)網(wǎng)核心資源近20年的壟斷，也標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)全球治理從美國的“單極主導(dǎo)”向多邊合作的道路邁進(jìn)。

　　習(xí)近平總書記的“4·19”重要講話與其后在中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)發(fā)表的“10·9”講話、在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開幕式上發(fā)表的“11·16”視頻講話一脈相承，充分體現(xiàn)了中國在賽博空間所承擔(dān)的全球責(zé)任和“大國擔(dān)當(dāng)”，因而成為構(gòu)建全球傳播新秩序、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理創(chuàng)新方面的重要文獻(xiàn)，引發(fā)了國外學(xué)術(shù)界和輿論的廣泛關(guān)注和熱議。

　　在這些講話中，習(xí)近平總書記重申了中國與世界各國一道“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的主張，尤其是突出了把“堅(jiān)持以人類共同福祉為根本”和“堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念”作為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系建設(shè)的根本原則，這一兼具“中國智慧”和“全球視野”的思想既主動(dòng)承襲了構(gòu)建全球信息傳播新秩序的歷史宿諾，又積極回應(yīng)了當(dāng)下地緣政治經(jīng)濟(jì)走勢劇烈波動(dòng)所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　在實(shí)踐層面，中國也積極借助G20峰會(huì)、“一帶一路”等新型國際合作機(jī)制，將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理、構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”等主張付諸實(shí)施。2016年G20杭州峰會(huì)不僅是中國近年來“主場外交”的重大成果，也是重構(gòu)“后西方”時(shí)代世界秩序的里程碑事件。2016年召開的G20杭州峰會(huì)上，與會(huì)各國一致通過了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。這份倡議在2015年公報(bào)的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，首次提出利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)各國協(xié)同發(fā)展的理念。主張G20國家基于“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”等理念展開建設(shè)性對(duì)話以縮小分歧，并建立一種“多利益攸關(guān)方”的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，以協(xié)調(diào)成員國之間在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的爭議，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和信息流動(dòng)的安全。由此，在G20框架下以“共生共榮、共享共治”為核心的互聯(lián)網(wǎng)全球治理模式初見端倪。

　　在世界政治經(jīng)濟(jì)格局波譎云詭的今天，在以英國“脫歐”公投和美國大選為標(biāo)志的“新自由主義”土崩瓦解的當(dāng)下，越來越多的有識(shí)之士開始接受務(wù)實(shí)高效的互聯(lián)網(wǎng)全球治理的“中國方案”，習(xí)近平總書記就網(wǎng)信事業(yè)發(fā)表的一系列重要講話為制定和實(shí)施“中國方案”提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指南。2017年3月1日，外交部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，以“六大戰(zhàn)略目標(biāo)”和“九大行動(dòng)計(jì)劃”為基本框架，系統(tǒng)而全面地闡述了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的“中國方案”，這標(biāo)志著由中國主導(dǎo)的、在G20等新型框架下開展的互聯(lián)網(wǎng)全球治理創(chuàng)新進(jìn)入了一個(gè)新階段�？梢灶A(yù)見到的是，“中國方案”強(qiáng)調(diào)多邊合作與對(duì)話協(xié)商，注重公平合理與共同治理，必將在構(gòu)建全球傳播新秩序的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

　　中國網(wǎng)信網(wǎng)：隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為傳媒利器。請您結(jié)合您的研究領(lǐng)域，談一下中國互聯(lián)網(wǎng)該如何做、該如何向世界表達(dá)？您有怎樣的建議和想法？

　　史安斌：根據(jù)全球互聯(lián)網(wǎng)治理委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)連接了世界近半數(shù)的人口，預(yù)計(jì)未來五年將有5億人和約200億臺(tái)終端接入這個(gè)無遠(yuǎn)弗屆的賽博空間。人們借助于互聯(lián)網(wǎng)享受著前所未有的互聯(lián)互通、共生共享的繁榮和便利，僅在2016年，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)就高達(dá)4．2萬億美元。

　　另一方面，各種形式的恐怖主義、色情暴力、詐騙盜竊等“毒瘤”借助于互聯(lián)網(wǎng)蔓延滋生，給人類的安全和福祉帶來了威脅。據(jù)初步估算，2016年全球網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失高達(dá)4450億美元。社交媒體導(dǎo)致的“群體極化”加劇了不同種族、社群和文明之間的對(duì)立和沖突。無怪乎越來越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，如果缺乏有效的治理和監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)”會(huì)逐漸演變?yōu)椤胺至丫W(wǎng)”，人類社會(huì)的發(fā)展將在一道難以逾越的“數(shù)字鴻溝”面前而裹足不前。

　　經(jīng)過多年不懈的努力，中國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和管控治理上形成一套符合本國國情的模式，也成為廣大發(fā)展中國家可資借鑒的對(duì)象。當(dāng)今世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司中，美國占六家，中國占四家，有人稱賽博空間形成了GAFA（谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜）與BATJ（百度、阿里巴巴、騰訊、京東）為核心的兩大陣營。要打破美國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和規(guī)則的壟斷，消除“數(shù)字鴻溝”，國際社會(huì)尤其是廣大發(fā)展中國家對(duì)中國寄予厚望。

　　中國正在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”國家戰(zhàn)略，借力于“一帶一路”倡議的全面推進(jìn)和“亞投行”支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠建立起遍布全球的電子商務(wù)系統(tǒng)——即真正意義上的“全球互聯(lián)網(wǎng)市場”。當(dāng)下，來自亞洲、非洲和拉丁美洲等發(fā)展中國家的海量網(wǎng)民傾向于選擇以BATJ陣營為代表的中國互聯(lián)網(wǎng)公司提供的平臺(tái)和產(chǎn)品。因?yàn)橄啾扔诿绹鳪AFA陣營精英化的“最優(yōu)保存策略”，中國的BATJ陣營則更能貼近草根和基層網(wǎng)民的需求。因此，中國模式的“全球互聯(lián)網(wǎng)市場”的覆蓋面更廣、可行性更強(qiáng)。

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底是為了提升全球民眾的安全感和幸福感，促進(jìn)不同文明的交流，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”就顯得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會(huì)的共同責(zé)任。各國應(yīng)該攜手努力，共同遏制信息技術(shù)濫用，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽和網(wǎng)絡(luò)攻擊，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽。長期以來，美國動(dòng)輒指責(zé)別國對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施黑客攻擊，而在其“棱鏡門”等丑聞爆發(fā)之后，美國逐漸喪失了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的道義感召力。在此背景下，中國主動(dòng)提出優(yōu)先保障網(wǎng)絡(luò)安全的倡議可謂適逢其時(shí)，可以得到包括美國在內(nèi)的世界各國的積極響應(yīng)。

　　當(dāng)前，以美國為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)治理體系正在走向瓦解，而中國所提出的“安全與發(fā)展并重、兼顧人類共同福祉和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的理念在實(shí)踐當(dāng)中顯示其高度的戰(zhàn)略性和務(wù)實(shí)性。《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》這兩份綱領(lǐng)性文件的公布為“中國方案”提供了最為全面和準(zhǔn)確的闡述，我們要加大傳播力度，讓“中國方案”深入人心，在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系的創(chuàng)新、構(gòu)建更加公平、公正的全球傳播新秩序當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。

　　中國網(wǎng)信網(wǎng)：請您談?wù)勎覈�互�?lián)網(wǎng)企業(yè)如何加強(qiáng)國際傳播，為提升國家軟實(shí)力、構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”做出更大的貢獻(xiàn)。

　　史安斌：習(xí)近平總書記在“4·19”講話中強(qiáng)調(diào)了“互聯(lián)網(wǎng)開放”的必要性，在烏鎮(zhèn)峰會(huì)的講話中再次重申“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的主張。在提升我國國家軟實(shí)力的進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)扮演著特殊而重要的角色。

　　互聯(lián)網(wǎng)公司兼具“媒體”和“企業(yè)”的雙重角色。無論與傳統(tǒng)媒體還是與企業(yè)機(jī)構(gòu)相比，我國主要互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)具有了一定程度的國際影響力。但是，我國目前還沒有哪一家傳媒機(jī)構(gòu)能夠擁有與《紐約時(shí)報(bào)》或BBC這樣的老牌全球媒體分庭抗禮的影響力。

　　同樣，與那些實(shí)力雄厚的央企、國企相比，新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也具有前者難以匹敵的國際影響力。據(jù)中國傳媒大學(xué)等單位發(fā)布的《中國企業(yè)國際傳播力（2015）》年度報(bào)告顯示，互聯(lián)網(wǎng)公司“三巨頭”位居中國企業(yè)國際傳播力的前三甲。從外媒英文報(bào)道的提及量來看，百度為193萬次，比其他企業(yè)的總和還要多。排名第二和第三的阿里巴巴為3．33萬次，騰訊為2．29萬次。相比之下，一些位居世界500強(qiáng)前列、年收入上千億美元的央企、國企竟然只有兩千多次甚至于幾百次的提及量。有鑒于此，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國家戰(zhàn)略傳播總體格局中的重要性日益凸顯，在全球傳播領(lǐng)域日漸激烈的“新聞戰(zhàn)”“輿論戰(zhàn)”中必將發(fā)揮難以替代的作用。

　　在中國媒體和企業(yè)國際傳播能力整體較弱的情況下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠充分發(fā)揮其“互聯(lián)網(wǎng)思維”的獨(dú)特優(yōu)勢，與市場化手段有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)品推廣和品牌建設(shè)上初見成效，在國際媒體上形成了較高的能見度，在國外用戶中也享有一定的品牌識(shí)別度。百度就把搜索引擎作為打開國際市場大門的“敲門磚”。2007年以來，先后推出了日語、阿拉伯語、葡萄牙語、泰語等多語種的搜索引擎。其中，阿拉伯語版本綁定網(wǎng)頁搜索、視頻搜索、百度翻譯等服務(wù)，葡萄牙語版則提供網(wǎng)頁搜索、圖片搜索、視頻搜索、百度貼吧，泰語版則包含了網(wǎng)頁搜索、視頻搜索、百度翻譯、百度貼吧，并且開辦了一些針對(duì)當(dāng)?shù)赜脩舻谋就粱�服�?wù)。此外，百度還整合其他相關(guān)產(chǎn)品一同進(jìn)入海外市場，建立了以拳頭產(chǎn)品為龍頭的國際傳播矩陣。百度安全衛(wèi)士推出泰語、葡萄牙語、印尼語和西班牙語版本，其中在泰國的接受程度頗高。百度殺毒和Spark瀏覽器業(yè)務(wù)均有泰語、印尼語、葡萄牙語版本，殺毒產(chǎn)品還提供了來自第三方的法語、西班牙語、德語、俄語、葡萄牙語的語言包。百度貼吧目前主要在巴西、泰國開展業(yè)務(wù)，也在嘗試進(jìn)入越南、馬來西亞、阿根廷等國。以拳頭產(chǎn)品為抓手，開展針對(duì)本土市場的精準(zhǔn)化、分眾化的整合營銷傳播，大大加快了百度在國際市場上傳播力和影響力的提升。

　　無獨(dú)有偶，騰訊也把旗下最受歡迎的聊天應(yīng)用“微信”（WeChat）作為拓展國際市場的切入點(diǎn)。從2012年起就以開發(fā)移動(dòng)社交為其核心業(yè)務(wù)，利用微信展開海外傳播。目前微信支持iPhone、Android、Windows Phone、塞班、黑莓等多種平臺(tái)，并推出繁體中文、英語、泰語、印尼語、越南語、葡萄牙語等語言版本，同時(shí)支持海外100 多個(gè)地區(qū)手機(jī)短信注冊微信賬號(hào)，并在多個(gè)國家地區(qū)開通Facebook官方主頁。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲一直是網(wǎng)易的主要盈利領(lǐng)域，其國際化戰(zhàn)略也立足于此，自2013年正式啟動(dòng)海外戰(zhàn)略計(jì)劃。先在韓國開設(shè)面向日韓等東南亞市場的分公司，并在不到兩年的時(shí)間里，再次向北美市場出擊，發(fā)布了數(shù)款重量級(jí)手游。同時(shí)，網(wǎng)易還將游戲廣告同時(shí)投放在美國紐約時(shí)報(bào)廣場、東京澀谷十字路口、首爾光化門、北京盤古大廈等四個(gè)城市的地標(biāo)性建筑上，塑造“網(wǎng)易游戲”的全球化品牌形象，引發(fā)了海外媒體的關(guān)注。

　　從百度、騰訊、網(wǎng)易的經(jīng)驗(yàn)可以看出，國內(nèi)市場打造出的拳頭產(chǎn)品可以用作拓展國際傳播的突破口，針對(duì)其本土化需求開展整合營銷傳播，從而獲得立竿見影的傳播效果。

　　盡管中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的國際傳播取得了一定成效，但是，內(nèi)容產(chǎn)制和輿論引導(dǎo)的能力明顯不足，與“講好中國故事、傳播好中國聲音”的要求還有較大差距，也未能有效超越“西方與他國”（the West vs． the Rest）二元對(duì)立的困局。我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在未來的發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)把提升國際傳播能力作為其核心戰(zhàn)略之一。雖然相比國內(nèi)媒體和企業(yè)而言，以BATJ為代表的主流互聯(lián)網(wǎng)公司的國際影響力有較大優(yōu)勢，但與GAFA等同行相比，差距仍然十分明顯，其傳播力和影響力與其躋身國際互聯(lián)網(wǎng)“巨頭”的地位也極不相稱。在習(xí)近平總書記提出的“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的總體構(gòu)想的指導(dǎo)下，我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢和核心競爭力，在內(nèi)容生產(chǎn)和輿論引導(dǎo)上銳意創(chuàng)新，超越“西方”與“他國”的二元對(duì)立的困局，為建立更加公正、合理的全球傳播新秩序做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。