更好協(xié)調(diào)關(guān)系匯聚力量建言獻(xiàn)策服務(wù)大局

自治區(qū)政協(xié)主席 陳際瓦

習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上發(fā)表重要講話，明確提出進(jìn)一步做好人民政協(xié)工作的具體要求，深刻闡述社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)、發(fā)展中國特色社會主義民主的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐中，我們必須結(jié)合政協(xié)實(shí)際，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列重要講話的思想精髓和核心要義，用講話精神指導(dǎo)解決實(shí)際問題，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，為營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

一、必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)

習(xí)近平總書記指出，做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，這就決定了人民政協(xié)必須把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為自己的根本原則。一是必須毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)作為實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)有之義，更是政治規(guī)矩。人民政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)的派出機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使黨的主張轉(zhuǎn)化成為參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想政治共識。二是必須牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。在人民政協(xié)，團(tuán)結(jié)是方向、是目的，必須始終著眼團(tuán)結(jié)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)、努力擴(kuò)大團(tuán)結(jié)；民主既是目的、也是手段，通過充分發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)委員提出批評和建議，促進(jìn)各方面意見的討論交流，從而不斷增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。三是必須準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特點(diǎn)。人民政協(xié)不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，發(fā)揮作用不是靠強(qiáng)制約束力，而是靠政治影響力。要依照憲法法律和政協(xié)章程的準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮作為各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺作用；要重視發(fā)揮政協(xié)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，求同存異、體諒包容，尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)最大共識度，形成最大凝聚力，畫出最大同心圓。

在實(shí)踐中，近年來自治區(qū)政協(xié)組織了15次政協(xié)中心組學(xué)習(xí)會，舉辦了8期常委會議專題學(xué)習(xí)講座、4期政協(xié)委員培訓(xùn)班、兩期市縣政協(xié)主席培訓(xùn)班、1期政協(xié)秘書長培訓(xùn)班、3期專門委員會主任培訓(xùn)班、12期“同心”講座等，幫助廣大政協(xié)委員知情明政，始終堅(jiān)持正確的政治方向，毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，進(jìn)一步夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。

二、必須切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道，必須進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。要把學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話精神與貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》精神結(jié)合起來，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，拓展協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，健全協(xié)商機(jī)制，提高協(xié)商實(shí)效。要堅(jiān)持把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提高政協(xié)協(xié)商議政水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，努力做到建言有理有據(jù)、對策可行可用。要堅(jiān)持商以求同、協(xié)以成事，提倡熱烈而不對立的討論、真誠而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評，營造暢所欲言和合法依章的民主氛圍。

在實(shí)踐中，堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程。在協(xié)商層次上，認(rèn)真制定政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)黨委常委會議批準(zhǔn)后實(shí)施。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)專題議政性常委會議和專題協(xié)商會并作報(bào)告，體現(xiàn)了民主協(xié)商精神。在協(xié)商內(nèi)容上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入?yún)f(xié)商議題；將立法協(xié)商列入?yún)f(xié)商工作計(jì)劃，組織委員圍繞《廣西企業(yè)工資集體協(xié)商條例（草案）》《廣西壯族自治區(qū)生活飲用水源保護(hù)條例（草案）》問題協(xié)商議政。在協(xié)商形式上，進(jìn)一步深化政協(xié)全體會議、專題議政性常委會議和專題協(xié)商會，更加靈活開展對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商和遠(yuǎn)程協(xié)商。在協(xié)商密度上，舉辦了100多次各類協(xié)商活動。在健全制度機(jī)制上，修訂了10多項(xiàng)協(xié)商制度或機(jī)制，確保協(xié)商民主有制可依、有章可循。

三、必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作，不斷提高民主監(jiān)督實(shí)效

政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，在我國社會主義監(jiān)督體系中具有重要地位和不可替代作用。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。這就要求政協(xié)組織必須深入探索政協(xié)民主監(jiān)督的方法和路徑，健全完善民主監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)民主監(jiān)督的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。要結(jié)合貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步明確監(jiān)督內(nèi)容，完善監(jiān)督形式，規(guī)范監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機(jī)制，為監(jiān)督提供制度保證。要積極開展監(jiān)督性強(qiáng)的視察、調(diào)研、會議等履職活動，實(shí)事求是反映情況，切實(shí)提出建設(shè)性意見，推動有關(guān)問題解決。要探索政協(xié)民主監(jiān)督的有效形式，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、提案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等活動之中。要在敢監(jiān)督、真監(jiān)督、善監(jiān)督上下功夫，著力解決“敢不敢監(jiān)督”“要不要監(jiān)督”“會不會監(jiān)督”等問題，做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督。

在實(shí)踐中，堅(jiān)持從黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能出發(fā)，選好議題開展民主監(jiān)督，做到監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效；通過提案、視察、調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息、民主評議等形式，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用。比如，在提案方面，以重點(diǎn)提案為切入點(diǎn)，幾年來都有提案列為全國政協(xié)重點(diǎn)提案，推動旅游扶貧、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興發(fā)展、CEPA先行先試政策延伸至廣西、邊境地區(qū)扶貧開發(fā)、粵滬桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等事關(guān)廣西發(fā)展全局的重大問題，得到了國家層面的重視和支持，在助推廣西實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋中發(fā)揮了重要作用。在視察方面，將委員視察與重點(diǎn)協(xié)商相結(jié)合、與重點(diǎn)提案督辦相結(jié)合，開展監(jiān)督性專項(xiàng)視察，助推廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革、桂林國際旅游勝地建設(shè)、農(nóng)民工隨遷子女同等享受義務(wù)教育的普惠政策等相關(guān)舉措落地生根。

四、必須緊扣中心任務(wù)獻(xiàn)計(jì)出力，廣泛凝聚起推動廣西改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量

習(xí)近平總書記指出，我們面臨的中心任務(wù)就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面深化改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好改善和保障人民生活。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的基本原則。人民政協(xié)的中心任務(wù)就是緊扣黨委、政府的工作大局，努力在促進(jìn)廣西改革發(fā)展中發(fā)揮作用、彰顯價(jià)值。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自覺把改革發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為履職切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入開展調(diào)研，積極協(xié)商議政，協(xié)助黨委和政府破解發(fā)展難題，增進(jìn)人民福祉。要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾，理解、支持和參與改革，為廣西改革發(fā)展添助力、增合力。

在實(shí)踐中，始終聚焦我區(qū)改革發(fā)展大局，圍繞“十二五”規(guī)劃實(shí)施、“十三五”規(guī)劃編制和國家戰(zhàn)略規(guī)劃在廣西深入實(shí)施建言獻(xiàn)策。關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)三區(qū)統(tǒng)籌、主動融入“一帶一路”建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等重要意見建議得到了采納；圍繞深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革、助推醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化改革、加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以及大力拓展眾創(chuàng)空間、積極培育科技孵化型企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)展我區(qū)民族醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)等問題協(xié)商議政；與中國經(jīng)濟(jì)社會理事會在南寧聯(lián)合成功主辦2016中國-東盟產(chǎn)能合作高層論壇；持續(xù)關(guān)注易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、邊貿(mào)和生態(tài)扶貧等，提出治本之策；深入開展“委員行動工程”，引導(dǎo)委員多為貧困村辦實(shí)事、做好事、解難事；牽頭建立桂黔滇三省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議制度，助推左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略規(guī)劃；有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立民族文化旅游示范區(qū)的建議也分別被納入國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

五、必須切實(shí)加強(qiáng)履職能力建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要提高“政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”。這“四個(gè)能力”，深刻揭示了政協(xié)工作的重要特點(diǎn)和基本規(guī)律，是加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，也是推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。要按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求，引導(dǎo)委員把政協(xié)“是什么、干什么、怎么干”搞清楚、弄明白，準(zhǔn)確理解和把握好政協(xié)的性質(zhì)定位、職能作用、重要原則、履職方式等；引導(dǎo)委員樹立協(xié)商理念，掌握協(xié)商方法，努力做到理性有度、合法依章、敢于直言、暢所欲言；注重引導(dǎo)委員聚焦中心任務(wù)履職盡責(zé)，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處；引導(dǎo)委員自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守真理，堅(jiān)守正道，堅(jiān)守道德，堅(jiān)守規(guī)矩，努力做到行為世范。

在實(shí)踐中，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)委員培訓(xùn)，完善“同心”講座，注重以廣西人說廣西事為主，知情式與知識性相結(jié)合，幫助委員更好地了解廣西區(qū)情、服務(wù)廣西發(fā)展。進(jìn)一步完善了民主黨派、無黨派人士在政協(xié)履行職能的工作機(jī)制，突出界別特色，建立政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、專門委員會聯(lián)系界別的制度。完善委員管理，建立委員數(shù)據(jù)庫。切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)黨建工作，成立政協(xié)各專門委員會分黨組，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)，為政協(xié)履職提供了強(qiáng)有力保障。