充分發(fā)揮地方人大

在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的作用

自治區(qū)人大常委會(huì)副主任 高 雄

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。地方人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的作用，不斷推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義；黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。這一論斷，闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)這個(gè)法治建設(shè)的核心問題。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的，是歷史的選擇、人民的選擇，我國(guó)憲法對(duì)此作出了明確的規(guī)定。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是堅(jiān)持人民民主專政的必然要求。只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保依法治國(guó)的正確政治方向；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。社會(huì)主義法治并不存在黨大還是法大的問題，把它們對(duì)立起來無論在理論上還是在現(xiàn)實(shí)中都是站不住腳的，那種把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面推進(jìn)依法治國(guó)割裂開來，甚至對(duì)立起來的觀點(diǎn)和做法是極其錯(cuò)誤的。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要通過人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。就是要求地方人大及其常委會(huì)要高度重視爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作請(qǐng)示匯報(bào)制度，主動(dòng)將工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)意圖，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面依法治國(guó)中的重要作用。

自治區(qū)人大及其常委會(huì)在人大工作的全過程、全領(lǐng)域始終自覺堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來自治區(qū)人大常委會(huì)黨組提請(qǐng)自治區(qū)黨委召開了全區(qū)人大工作會(huì)議、縣鄉(xiāng)人大工作會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于健全立法機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的實(shí)施意見，積極把人大建設(shè)納入自治區(qū)黨委的工作安排；堅(jiān)持每年向自治區(qū)黨委匯報(bào)工作，堅(jiān)持將人大工作的重要安排、重大活動(dòng)及時(shí)向自治區(qū)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，便于黨委了解情況和爭(zhēng)取有力的支持；研究制定我區(qū)貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的具體措施，發(fā)揮人大立法的主導(dǎo)作用；注重發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的核心作用，研究制定黨組工作規(guī)則，在各專門委員會(huì)中設(shè)立了分黨組，加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。實(shí)踐證明，只有自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證人大在推進(jìn)全面依法治國(guó)中正確的政治方向。