堅持全面從嚴(yán)管黨治黨 建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍
農(nóng)生文
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，以中國夢凝心聚力，推出了一系列改革創(chuàng)新舉措，力求作風(fēng)之弊得以革除、發(fā)展之困得以突破、改革之難得以化解、腐敗蔓延之勢得以遏制，各項工作取得新突破，黨和國家發(fā)生了許多深刻的歷史性變化，廣大黨員干部和群眾感受到了許多期盼已久的新氣象。我們將繼續(xù)堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持從嚴(yán)管黨治黨，以更高要求、更大力度創(chuàng)新推進干部隊伍建設(shè)，為加快建設(shè)廣西“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市、全面建成小康社會提供堅強的組織保證。
加強理想信念教育，補足共產(chǎn)黨員的精神之“鈣”。當(dāng)前，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)問題，根源是理想信念這個“壓艙石”發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出現(xiàn)了松動。因此，必須強化黨的理論教育和黨性教育。堅持抓好中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，把學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，作為黨的理論教育的重中之重，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的立場觀點方法，把理想信念建立在對真理的掌握上，建立在對科學(xué)理論的理性認同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認識上，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上，從根本上增強“四個意識”，堅定“四個自信”，更好地用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持把黨性教育作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的言行。注重發(fā)揮先進典型的示范帶動作用、反面典型的警示教育作用，靈活運用輔導(dǎo)報告、現(xiàn)場教學(xué)等直觀生動的方式強化思想教育，切實解決好當(dāng)前理想信念教育系統(tǒng)性不夠、形式和內(nèi)容結(jié)合不夠的問題。
加強專業(yè)化能力培訓(xùn)，提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)，尤其是對建市時間短、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的來賓市來說更為緊迫。因此，2016年市縣鄉(xiāng)三級換屆后，我們緊緊圍繞如何實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，按照干什么學(xué)什么、缺什么補什么的要求，分類別、分領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向高手學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來把握工作大局、掌握改革發(fā)展穩(wěn)定的趨勢，通過學(xué)習(xí)來了解工作前沿動態(tài)、對接先進生產(chǎn)力，通過學(xué)習(xí)來找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)現(xiàn)工作差距，通過學(xué)習(xí)來總結(jié)工作規(guī)律、明確整改方向，努力把干部培養(yǎng)成為引領(lǐng)發(fā)展的行家里手。比如，在全市組織實施推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、重大項目建設(shè)“標(biāo)兵工程”等掛職鍛煉活動，多領(lǐng)域、多層次、多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長，有效提升了干部的專業(yè)化能力。
堅持標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。預(yù)防腐敗、約束權(quán)力，既要靠公開，也要靠程序，二者結(jié)合，才能對權(quán)力運行實現(xiàn)有效監(jiān)督和制約。因此，要鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，必須堅持以問題為導(dǎo)向，懲防并舉，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭。對一些易發(fā)頻發(fā)問題和監(jiān)管薄弱的環(huán)節(jié)，要加強分析研究，從問題入手，把日常有效的經(jīng)驗做法上升到制度層面，加強監(jiān)管和制度執(zhí)行力度，突出抓好重點領(lǐng)域、重要崗位的監(jiān)管，保證權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化運作。建立健全舉報核查、“四風(fēng)”查糾和通報曝光等各種機制，出臺加強對“一把手”的監(jiān)管意見等，織密制度籠子，堵住制度漏洞，全面構(gòu)筑“不想腐、不敢腐、不能腐”的思想基礎(chǔ)和制度機制。
加快建立容錯糾錯機制，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，對于激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)具有重要意義。因此，必須嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，積極探索建立容錯糾錯機制，劃清失誤與失職、敢為與亂為、負責(zé)與懈怠、為公與徇私的界限，堅持事后容錯和事中糾錯、事前防錯一體推進，讓容錯免責(zé)與管理監(jiān)督、考核評價、選拔任用干部有機銜接，保護改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者，為負責(zé)者負責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激活一線干部改革創(chuàng)新的動力，摒棄“不敢為、不想為、不能為”的消極思想，激勵干部真正想干事、敢干事、干成事。今年初，來賓市出臺《鼓勵改革創(chuàng)新建立容錯糾錯機制的實施辦法》，在激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)方面積極探索并不斷完善。
強化績效考核，推動領(lǐng)導(dǎo)干部有為有位。近年來，各地主要以績效考評方式調(diào)動干部積極性，但在一些單位仍存在“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的情況。因此，要進一步研究和探索績效考評機制，通過細化“扣分項”和“加分項”，克服工作待遇中事實上存在的平均主義，鼓勵廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。在嚴(yán)格統(tǒng)一工資制度、規(guī)范津補貼的基礎(chǔ)上，對重點崗位、重點工作增加獎勵的權(quán)重和獎勵資金，解決“大鍋飯”弊端。當(dāng)前，來賓正在探索通過實施國有企業(yè)薪酬制度改革，激勵經(jīng)濟人才干事創(chuàng)業(yè)。下一步，將出臺“一線干部考察法”，對招商引資、項目建設(shè)、脫貧攻堅等一線干部重點考核，提高績效獎勵系數(shù)，讓多勞者有更多獲得感。
樹立正確用人導(dǎo)向，提升選人用人科學(xué)化水平。政治路線確定以后，干部就是決定因素。按照習(xí)近平總書記的要求，我們著眼于地方發(fā)展，建立健全選人用人機制，努力做到知事?lián)袢�、知人善任、選賢任能。著重在干部的忠誠度、干凈度、擔(dān)當(dāng)度、匹配度上下功夫，著重研究關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考察考評辦法，注重找關(guān)聯(lián)度、知情度高的干部了解情況，提高談話的實效性；試行反向測評，掌握干部負面情況；開展品德測評，會診干部德行表現(xiàn)；改進集體面談，近距離觀察干部；深入實地考察，多方印證干部實績。努力把忠誠干凈、思想解放、思路開闊、敢打敢拼、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”優(yōu)秀干部選出來、用起來；淘汰玩忽職守、作風(fēng)漂浮、不愿擔(dān)當(dāng)、不肯作為的不合格干部，在全市形成解放思想、敢闖敢干、服務(wù)改革和發(fā)展的良好氛圍。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持以身作則以上率下。黨的十八大以來，黨中央全面從嚴(yán)治黨的一個鮮明特征，就是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以身作則、以上率下，為全黨和全國人民作出了表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，充分發(fā)揮好示范帶動作用，帶頭落實從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，帶頭勤政廉政，帶頭克難攻堅主動作為。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和用創(chuàng)新理論指導(dǎo)解決實際問題的能力水平，盡快形成與所處領(lǐng)導(dǎo)崗位相稱的政治眼力、理論功力、工作能力，帶動和推進各級黨組織、廣大黨員認真組織和自覺參加組織生活，促進形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)，用共產(chǎn)黨員的實際行動讓干部群眾實實在在感受到理想信念的強大力量。
在實踐中，尤其應(yīng)注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下做好群眾工作的能力，通過自身模范帶頭和建立健全工作機制，帶領(lǐng)黨員干部更好地服務(wù)群眾，使老百姓在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面有更多的獲得感和幸福感。當(dāng)前，尤其要團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾，以“繡花功夫”抓好精準(zhǔn)扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（作者為來賓市委書記）
