持續(xù)建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)

    周健

    黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的系列重要講話，成為我們開展民族工作的重要指針。今年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)明確指出，作為全國(guó)少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，廣西各族人民長(zhǎng)期以來親如一家，民族關(guān)系十分融洽。希望你們總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，使各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)代代相傳。

    貫徹落實(shí)好習(xí)總書記重要講話精神，結(jié)合我區(qū)民族工作實(shí)際，就是要按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出的“必須把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為重大政治責(zé)任來堅(jiān)守”等要求，持續(xù)建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做好。

    一要深入開展黨的民族政策宣傳教育。新形勢(shì)下，要堅(jiān)持以馬克思主義民族觀和黨的民族政策為內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義民族觀、黨的民族政策的宣傳教育，不斷提高貫徹黨的民族政策的責(zé)任感和使命感。充實(shí)和調(diào)整各基層黨組織、黨校的教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)好馬克思主義民族理論和黨的民族政策課程，提高黨員干部的馬克思主義民族理論水平和對(duì)貫徹黨的民族政策重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)在各族群眾中的宣傳教育，采取群眾喜聞樂見的方式，寓教于樂，增強(qiáng)各族群眾珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性、堅(jiān)定性，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想觀念，做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，激勵(lì)全區(qū)各族人民堅(jiān)定自覺地維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，共同踐行習(xí)總書記關(guān)于“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的指示，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。

    二要支持和幫助少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高少數(shù)民族群眾生產(chǎn)和生活水平，改善民生，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)指出，把脫貧攻堅(jiān)工作做好了，邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；邊疆建設(shè)搞好了，民族事業(yè)發(fā)展了，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也是極大促進(jìn)。這幾項(xiàng)工作是一個(gè)整體，要一并研究、同步推進(jìn)。因此，要加大扶持力度，建立完善扶持少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加大資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族教育、保障改善民生等方面的扶持力度。建立科學(xué)合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，理順各種關(guān)系，增強(qiáng)對(duì)政策的執(zhí)行能力，不斷完善扶持少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加大對(duì)邊境地區(qū)建設(shè)的扶持力度。在交通、教育、村委會(huì)、廣播電視、郵政、人畜飲水、口岸、邊民居點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、扶持邊境縣扶貧龍頭企業(yè)等給予項(xiàng)目資金支持，改善邊民生產(chǎn)生活條件。要把各方面的支持幫扶與發(fā)揮自身積極性相結(jié)合，增強(qiáng)少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居區(qū)自我發(fā)展能力。在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，形成強(qiáng)大合力，共同關(guān)心支持少數(shù)民族聚居區(qū)的建設(shè)。激發(fā)各族群眾發(fā)掘自身潛力和發(fā)揮主觀能動(dòng)性，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各方面的扶持幫助轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展能力。

    三要大力發(fā)展民族教育。要著力增加投入，改善少數(shù)民族聚居區(qū)的教育設(shè)施條件和提高師資水平，通過發(fā)展民族教育逐步提高少數(shù)民族的整體素質(zhì)，為建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)提供智力支撐。

    四要著力保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高精神凝聚力。要通過實(shí)施以農(nóng)村為主的文化惠民工程、少數(shù)民族文化搶救保護(hù)工程、少數(shù)民族文化開發(fā)應(yīng)用工程、少數(shù)民族文化圖書精品工程、扶持民族傳統(tǒng)節(jié)日文化工程等惠民工程，打造民族文化精品。要保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，留住民族記憶。要通過開展“壯族三月三”等民族傳統(tǒng)節(jié)日和系列民族文化活動(dòng)，創(chuàng)建民族文化品牌，進(jìn)一步帶動(dòng)廣西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展。要通過中宣部精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程重點(diǎn)資助劇目”等平臺(tái)，努力打造民族藝術(shù)精品，體現(xiàn)民族文化特色。要充分利用“中國(guó)-東盟文化論壇”的平臺(tái)，開展對(duì)外文化交流，展示廣西民族文化的魅力。

    五要大力培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部，夯實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族進(jìn)步的人才基礎(chǔ)。少數(shù)民族干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族團(tuán)結(jié)工作的重要骨干力量。要大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用少數(shù)民族干部。堅(jiān)持在公務(wù)員考錄時(shí)針對(duì)少數(shù)民族考生及少數(shù)民族聚居區(qū)考生采取優(yōu)惠政策。要面向村“兩委”干部、大學(xué)生村官、事業(yè)單位人員定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員。繼續(xù)利用高等院校培養(yǎng)、各級(jí)黨校培養(yǎng)和長(zhǎng)、短期培訓(xùn)結(jié)合以及交流任職等多種形式培養(yǎng)少數(shù)民族干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，大力培養(yǎng)選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部，注重培養(yǎng)少數(shù)民族專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人才，形成結(jié)構(gòu)合理的少數(shù)民族干部梯隊(duì)，夯實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族進(jìn)步的人才基礎(chǔ)。

    六要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。全面深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建形式，找準(zhǔn)創(chuàng)建活動(dòng)與社會(huì)心理的契合點(diǎn)、與民族情感的共鳴點(diǎn)、與群眾切身利益的結(jié)合點(diǎn)，利用重要紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，組織開展富有特色的群眾性活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力感染力。要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所作為開展創(chuàng)建活動(dòng)的主陣地和主渠道，廣泛開展“和諧單位”“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“和諧村屯”“和諧街道”“和諧社區(qū)”“和諧家庭”“和諧學(xué)校”“和諧企業(yè)”“和諧鄰里”等“九個(gè)和諧建設(shè)”活動(dòng)，大力宣傳黨的民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)，宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，幫助少數(shù)民族群眾解決實(shí)際困難，在全社會(huì)形成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好氛圍，唱響民族團(tuán)結(jié)的主旋律，使“三個(gè)離不開”的理念更加深入人心，讓各民族手足相親、守望相助。

    七要加強(qiáng)對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人員的服務(wù)與管理。隨著城市化的快速推進(jìn)，原來居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族群眾流入城市務(wù)工經(jīng)商的人員越來越多。要堅(jiān)持以服務(wù)為中心，切實(shí)保障外來少數(shù)民族流動(dòng)人員與社區(qū)居民一樣在務(wù)工、經(jīng)商、就醫(yī)、就學(xué)等方面享有同等待遇。在有條件的街道辦、社區(qū)建立少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)中心，在社區(qū)成立“民族之家”和“少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)站”等，配備專人，建立規(guī)章制度，切實(shí)幫助少數(shù)民族流動(dòng)人員解決實(shí)際困難，使其能夠享有所在地區(qū)提供的基本公共服務(wù)，讓少數(shù)民族流動(dòng)人員更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，融入城市。在真誠(chéng)服務(wù)的同時(shí)，也要加強(qiáng)管理。法律面前人人平等，有理不能鬧，無理更不能鬧，絕對(duì)不允許通過聚眾鬧事來威脅地方政府從而獲得賠償，不允許地方政府或有關(guān)部門無原則地“花錢買平安”和息事寧人。有關(guān)部門要及早介入，加大對(duì)外來少數(shù)民族流動(dòng)人員的教育和培訓(xùn)，讓其遵紀(jì)守法。

    八要正確和及時(shí)處置涉及民族因素可能影響民族團(tuán)結(jié)的突發(fā)事件。在我區(qū)，涉及民族因素的突發(fā)性事（案）件，絕大多數(shù)屬于人民內(nèi)部的非對(duì)抗性的矛盾。因此，在處理涉及民族因素的突發(fā)性事（案）件時(shí)，要及時(shí)研究、正確判斷，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾，要堅(jiān)持教育、疏導(dǎo)的方針，切實(shí)加強(qiáng)群眾的思想政治工作，避免因工作簡(jiǎn)單化而激化矛盾，最大限度地團(tuán)結(jié)各族群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)想借機(jī)挑撥民族關(guān)系，制造民族矛盾的不法分子。在處置具體事（案）件時(shí)，要堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)于違法犯罪活動(dòng)，不管是哪個(gè)民族，信仰什么宗教，都要依法處置，堅(jiān)決反對(duì)和制止采取非法手段尋求解決問題的行為。與此同時(shí)，對(duì)“三股勢(shì)力”的破壞活動(dòng)，要堅(jiān)決依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決運(yùn)用各種手段防范、抵御國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題搞滲透和破壞活動(dòng)。

    （作者為自治區(qū)民族宗教事務(wù)委員會(huì)副主任）