政策引導(dǎo)社會參與市場拉動——“庫布其治沙模式”調(diào)查

幾千畝沙柳筑成一道綠色屏障，擋住了風(fēng)沙南進的腳步。今年，高二云一家僅出售沙柳苗條就收入約7萬元，加上用沙柳養(yǎng)羊、出售平茬枝條、林業(yè)補貼，每年沙柳林為他家貢獻近15萬元的收入。

這里是庫布其沙漠南緣的風(fēng)口，54歲的高二云是內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗中和西鎮(zhèn)官井村的治沙大戶，種植沙柳3000畝。

近20年來，政府強力主導(dǎo)引領(lǐng)，企業(yè)商業(yè)化投資，農(nóng)牧民市場化參與，科研機構(gòu)提供科技支撐，眾力齊發(fā)，庫布其沙漠生態(tài)治理終于發(fā)生了人進沙退的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了沙漠增綠、農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的夢想。

　政府主導(dǎo)政策引領(lǐng)

蒙語庫布其意為“弓上的弦”，而庫布其沙漠恰如一把弓弦把黃河拉成“幾”字形，橫亙在鄂爾多斯市北部，面積約1.86萬平方公里，是我國第七大沙漠。上世紀(jì)60年代到90年代，受過度放牧、亂墾濫伐影響，沙進人退，威脅“塞外糧倉”河套平原和黃河安瀾。

上世紀(jì)90年代，鄂爾多斯市和相關(guān)旗區(qū)明確“植被建設(shè)是最大的基本建設(shè)”，充分發(fā)揮國家和地方生態(tài)重點工程的主導(dǎo)引領(lǐng)作用，開發(fā)推廣各種治沙技術(shù)。

深受風(fēng)沙之害的達(dá)拉特旗1998年以來，政府性投入約占全旗生態(tài)投入的70%，企業(yè)和村集體、個人投入分別達(dá)到近15%。多元化投入加快了治沙進程，庫布其沙漠達(dá)拉特段的500多萬畝沙漠、沙地，現(xiàn)已治理125萬畝，實現(xiàn)了治理面積大于沙化面積。

沙漠腹地中的杭錦旗鼓勵企業(yè)和個人以承包“五荒”、入股、土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式參與生態(tài)工程。對成績突出的企業(yè)和造林大戶，優(yōu)先納入工程范圍。僅2009年以來，企業(yè)和農(nóng)牧民的生態(tài)建設(shè)投入就達(dá)到30多億元，有效緩解了政府投入壓力。

允許先造林后納入生態(tài)重點工程范圍、鼓勵種經(jīng)濟林、培育林沙產(chǎn)業(yè)……政策引導(dǎo)之下，農(nóng)牧民、企業(yè)紛紛包地治沙、投資林沙產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出王果香、烏日更達(dá)賴等一批防沙治沙先進個人和以億利、伊泰、東達(dá)等為代表的龍頭企業(yè)。

目前，庫布其沙漠的治理率達(dá)到25%，擴展趨勢得到有效控制。全國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測顯示，僅過去5年間，流動沙丘就減少了49萬畝，中度、極重度沙化土地減少114萬多畝。