廣西新聞網(wǎng)凌云10月10日訊（記者 凌聰 通訊員 黃元榮）“原來我們村是個‘空殼村’，但從選育帶頭人、選準(zhǔn)好路子、強化聯(lián)幫帶等方面入手，目前我們村級集體經(jīng)濟收入已有3萬多元�！�10月10日，凌云縣下甲鎮(zhèn)加西村村務(wù)監(jiān)督委員會主任、村理財小組組長勞克勇說。

在凌云縣下甲鎮(zhèn)，科學(xué)調(diào)撥使用村級“三資”（農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源），激發(fā)村級集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的成功例子不在少數(shù)。今年，根據(jù)征求峰洋村村民代表和村“兩委”班子意見，下甲鎮(zhèn)整合峰洋村閑置的集體資金，入股平懷村桑蠶合作社，通過入股分紅實現(xiàn)村級集體有收益。

近年來，該縣不斷完善村級財務(wù)制度，通過規(guī)范村財鄉(xiāng)管，創(chuàng)新村級“三資”代理等舉措，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與發(fā)展集體經(jīng)濟統(tǒng)一起來，穩(wěn)步推進(jìn)村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。截至10月上旬，全縣110個行政村（社區(qū)）中，有村級集體經(jīng)濟收入的村達(dá)到73個，其中53個貧困村全部實現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟收入。去年脫貧和今年預(yù)脫貧的18個貧困村中，全部實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入超過2萬元。

在凌云縣境內(nèi)，喀斯特地形地貌的石山區(qū)占近40%，交通不夠便利、土地資源利用率低等問題一直制約著村集體經(jīng)濟的發(fā)展。今年以來，該縣對全縣村級“三資”情況集中調(diào)查摸底，切實盤清村級集體及經(jīng)濟發(fā)展的“家底”。通過摸底，對全縣110個村（社區(qū)）的“三資”進(jìn)行分類統(tǒng)計，并分類造冊登記，主要分為集體生態(tài)公益林、集體土地、集體桑園蠶房、集體閑置場所、宣傳欄和廣告牌等6類18項。

在對統(tǒng)計情況進(jìn)行深入分析后，該縣抽調(diào)財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、科技、林業(yè)等部門的業(yè)務(wù)骨干組成專項小組進(jìn)行數(shù)據(jù)研判，提出發(fā)展集體經(jīng)濟的建設(shè)性意見和建議。在探索實踐中，該縣53個貧困村有41個貧困村村級集體經(jīng)濟從無到有，其中有23個貧困村村級集體經(jīng)濟收入達(dá)到或超過2萬元以上。

針對村級資金收支不夠透明、財務(wù)管理不規(guī)范，村級資產(chǎn)底數(shù)不清和利用率低等問題，該縣結(jié)合村財鄉(xiāng)管規(guī)范工作的開展，建立健全“三資”管理制度，先后出臺相關(guān)規(guī)定，做到用制度管權(quán)、管事、管人，增加“三資”營管透明度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收支、保管專人負(fù)責(zé)規(guī)定。其中，對村級5000元以上的大額開支，由村級民主決策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。

立足區(qū)域特色優(yōu)勢，凌云縣通過創(chuàng)新涉農(nóng)資金補助方式，盤活村級資產(chǎn)、資源優(yōu)勢，積極探索“三資”管營模式，切實走出適合凌云發(fā)展的路子。該縣將以往政府直補到農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，改為村集體產(chǎn)業(yè)獎補資金；村集體和合作社組織農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，縣財政根據(jù)縣政府獎補方案，把獎補資金撥付給村集體合作社，合作社按協(xié)議兌現(xiàn)給農(nóng)戶，再按協(xié)議分配產(chǎn)業(yè)紅利，實現(xiàn)農(nóng)戶增收、合作社壯大、村集體獲得收益的“三贏”目標(biāo)。

據(jù)了解，通過轉(zhuǎn)變以往無償發(fā)放桑苗、煙苗等農(nóng)資產(chǎn)品的扶持方式，該縣把農(nóng)資供給有償納入村級集體經(jīng)濟進(jìn)行滾動經(jīng)營。今年，全縣向種桑養(yǎng)蠶戶發(fā)放桑苗890萬余株，每株單價0.89元，按照收取5%的桑苗款納入村級集體經(jīng)濟的規(guī)定，今年村級集體預(yù)計回收39萬元作為經(jīng)濟周轉(zhuǎn)資金。

在伶站瑤族鄉(xiāng)陶化村，村“兩委”與貧困群眾簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地200多畝，種植竹子5000多株和高效牧草100余畝，發(fā)展竹鼠、肉牛、山羊等規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)，既美麗了鄉(xiāng)村，又提高了該村的村級集體經(jīng)濟收入，預(yù)計今年年底該村的集體經(jīng)濟收入超過3萬元。目前，該縣將屬于集體的林地、土地、園地、場地、蠶房、烤房、欄舍等，明確產(chǎn)權(quán)，做好登記備案和公示工作，規(guī)范承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，通過出讓、出租實現(xiàn)收益。

在保證村級各項工作能正常運行的前提下，該縣還充分利用村級公共服務(wù)中心完備、并校閑置校舍多等實際情況，對閑置的村級活動中心非功能室和閑置校舍、五保樓等，以村級代管的方式租賃用于開辦“電子商務(wù)”網(wǎng)點、幼兒園、商店等，既為村民提供了便利，又能實現(xiàn)村集體增收。如泗城鎮(zhèn)官倉村將閑置的部分村級活動中心出租給百樂高速公路建設(shè)項目部等，每年通過收取租金增加村級集體經(jīng)濟收入2萬元以上。此外，通過縣級財政資金安排和商業(yè)銀行貸款的方式，該縣每個村還獲得20至50萬元不等的村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金。