原標題：發(fā)展實體經(jīng)濟 促進產(chǎn)業(yè)升級

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的命脈，也是國家綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)。黨的十九大報告強調(diào)：“必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上�！绷暯�平總書記在十九大召開后的首次調(diào)研選擇在徐工集團，強調(diào)必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，不能走單一發(fā)展、脫實向虛的路子。廣西工業(yè)重鎮(zhèn)柳州，近年來通過實施“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略，加快建設國家先進制造業(yè)基地，逐步形成了具有一定競爭力和支撐力的實業(yè)體系。如何全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，把發(fā)展實體經(jīng)濟作為深化供給側結構性改革的重點，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，是我們當前抓好經(jīng)濟工作的著力點。

一、搶抓動能轉換窗口期，思想上真正重視實體經(jīng)濟。當前，我國社會主要矛盾，已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，我國經(jīng)濟規(guī)�？偭恳呀�(jīng)位居世界第二，但人均GDP仍然相對落后，這就是經(jīng)濟發(fā)展不充分的集中表現(xiàn)；另一方面，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡以及收入差距仍然較大的矛盾和問題凸顯，這也是經(jīng)濟發(fā)展不平衡的集中體現(xiàn)。針對我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在如何做強做優(yōu)實體經(jīng)濟上。客觀來看，改革開放以來，我國實體經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，當前在我國工業(yè)全部22個大類中，紡織品、電力裝備、交通工具等七大類行業(yè)規(guī)模名列全球第一，中國已成為全球制造業(yè)第一大國，但我國經(jīng)濟仍存在總體水平較低、產(chǎn)品附加值不高等問題。要解決我國社會的主要矛盾，就必須大力發(fā)展實體經(jīng)濟，盡快實現(xiàn)增長模式從傳統(tǒng)的數(shù)量擴張轉到質(zhì)量提升，從要素驅動轉到創(chuàng)新驅動。在當前的市場背景下，柳州實體經(jīng)濟雖然面臨非常激烈的競爭，但有一定的基礎和條件。目前，柳州經(jīng)濟新動能再次處于從量變逐步向質(zhì)變轉化的關鍵轉折期，我們必須從思想上真正重視實體經(jīng)濟，采取有效的系統(tǒng)性改革措施，突破體制機制及創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的諸多約束，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟再次崛起。

二、深化供給側改革，促進實體經(jīng)濟轉型升級。振興實體經(jīng)濟是中央供給側結構性改革的主要任務。黨的十九大報告在“深化供給側結構性改革”部分專門強調(diào)“必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。對于柳州來說，要繼續(xù)把“降成本、興實業(yè)、穩(wěn)增長”擺在突出位置，狠抓各項政策舉措落地生效，引導企業(yè)擴大有效供給，以供給側結構性改革助推工業(yè)轉型升級；緊密對接“中國制造2025”，以“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”為重點，依靠科技創(chuàng)新、技術改造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力；深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略以及品牌和標準化戰(zhàn)略，大力弘揚“工匠精神”，培育百年老店、鑄造百年品牌、夯實百年基業(yè)；全面推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮汽車、鋼鐵、機械產(chǎn)業(yè)的引領作用，完善配套體系，培育軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；深化土地使用和管理制度改革，建立健全要素價格市場化形成機制；推動互聯(lián)網(wǎng)實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，大力發(fā)展分享經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟及綠色經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

三、深化金融體制改革，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心。金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職。柳州應大力建設區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融服務中心：一是以服務實體經(jīng)濟為導向，建立政策性融資擔保體系，由政府出資組建政府性融資擔保機構，解決中小微企業(yè)融資擔保問題。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過政府出資并吸納金融機構和社會資金，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，引入風險投資機制，扶持新興技術企業(yè)、高科技企業(yè)發(fā)展。三是與有資質(zhì)的金融機構合作建立產(chǎn)權、股權交易平臺和金融產(chǎn)品交易平臺，拓展企業(yè)融資的新模式。發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重，支持金融投資集團取得基金、信托、保險等金融牌照，積極防范區(qū)域性金融風險。四是積極打造源頭活水，引導金融活水更好地澆灌實體經(jīng)濟，疏通金融進入實體經(jīng)濟的渠道，推動資金更多更好地支持實體經(jīng)濟。五是加快建立金融與實體經(jīng)濟之間的利益聯(lián)動機制，加快發(fā)展各種自擔風險的區(qū)域性小型金融機構、社區(qū)金融服務組織、村鎮(zhèn)銀行等金融主體，服務廣大中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

四、加大財稅扶持力度，防止經(jīng)濟“脫實向虛”。為激發(fā)企業(yè)活力，在減稅、降費、降低要素成本和各類制度性交易成本等降費減負的同時，也要激勵企業(yè)自身內(nèi)部降本增效。一是大力推進清費正稅改革，降低制造業(yè)增值稅率，全面落實服務業(yè)“營改增”，提高直接稅比重，切實減輕實體經(jīng)濟負擔。二是加大財稅信貸等優(yōu)惠力度，通過財政補貼、稅收抵扣、貸款貼息、加速折舊、技改補貼等多種支持方式，支持實體企業(yè)的生產(chǎn)制造與研發(fā)活動，增強企業(yè)創(chuàng)新的積極性。三是促進企業(yè)降本增效，支持企業(yè)加快技術改造，鼓勵企業(yè)采用新技術、新材料、新工藝、新組織和新流程等，加強管理創(chuàng)新，提高實業(yè)投資回報。當前，特別要正確處理實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的關系。實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟是相互依存、共生共榮的，要按照中央金融工作會議精神，防止虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟過度膨脹，尤其要防止資本過度流向虛擬經(jīng)濟，造成實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)“空心化”。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好氛圍。近年來，柳州相繼出臺振興實體經(jīng)濟的政策措施，促進了實體經(jīng)濟發(fā)展，也提振了企業(yè)家的信心。當前，要進一步厘清政府和市場的邊界，繼續(xù)深化行政體制改革，健全完善市場體制機制，打造法治化便利化的營商環(huán)境，保障實體企業(yè)在公平公正環(huán)境中贏得競爭力。一是營造崇尚實業(yè)的濃厚氛圍，出臺具體政策，鼓勵工匠成長和創(chuàng)新，建立知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，讓制造業(yè)人才得到尊重，讓肯下苦功夫的實干者得到應有回報，讓人才、資金等各類要素更多地向實業(yè)聚集。二是深化“放管服”改革，加快向服務型政府轉型，全面實行清單管理制度，切實做到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。三是加快國有企業(yè)改革，在市場準入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，逐步建立法治化的市場體系，打通資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向實體經(jīng)濟合理流動的通道。四是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，提振民間投資意愿。要深化要素市場化配置改革，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。五是圍繞政務、市場、基礎設施等企業(yè)關心的問題，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、責權明確的市場監(jiān)管機制，強化產(chǎn)權保護，規(guī)范市場秩序，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動企業(yè)做強新制造、發(fā)展新服務、創(chuàng)造新供給，實現(xiàn)企業(yè)行穩(wěn)致遠。（作者為柳州市政府發(fā)展研究中心副主任 唐明榮）