國務(wù)院扶貧辦確定上林縣為粵桂兩�。▍^(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程試點(diǎn)縣后，在脫貧攻堅(jiān)的路上，上林涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，他們從外地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民開辟多樣的經(jīng)濟(jì)收入方式。
精心培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人
上林縣委、縣政府緊扣“精準(zhǔn)選人、素質(zhì)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、帶貧增收”四個(gè)基本環(huán)節(jié)，大力實(shí)施“兩培兩帶兩促”（培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培育扶貧產(chǎn)業(yè)；帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，帶動(dòng)貧困村提升發(fā)展；促進(jìn)本土人才回引創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建）六大行動(dòng)，不斷推動(dòng)致富帶頭人培育工程提質(zhì)發(fā)展，走出了一條具有上林特色的致富帶頭人減貧帶貧路子。
上林縣還以國務(wù)院扶貧辦粵桂兩�。▍^(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)基地——廣東九江河清培訓(xùn)基地為依托，2015年以來共組織303名學(xué)員赴基地培訓(xùn)，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。這些學(xué)員學(xué)成后回到家鄉(xiāng)，建立“1+N”創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地接受實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)中產(chǎn)生了“頭雁效應(yīng)”，達(dá)到了“孵化”一批企業(yè)，帶富一批群眾的效果。
“湖面有花、水下有蝦、岸上有老家”，人們這樣形容馮應(yīng)紅的休閑農(nóng)業(yè)立體養(yǎng)殖基地。大豐鎮(zhèn)云里村女婿馮應(yīng)紅的立體養(yǎng)殖基地采用“合作社+貧困戶+村集體”的模式養(yǎng)龍蝦、種蓮藕、采蓮子。貧困戶以貼息貸款資金入股分紅，并在基地務(wù)工，村集體以資金入股分紅發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。養(yǎng)殖基地已吸引了35戶貧困戶加入，28戶簽訂了勞務(wù)合同。
好成效
2016—2017年，全縣共培育致富帶頭人303人，目前創(chuàng)業(yè)成功216人，帶動(dòng)6100戶貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占全縣貧困戶總數(shù)的30%，其中5087戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，占全縣脫貧總戶數(shù)的58%。
培育壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)
上林縣堅(jiān)持培育致富帶頭人與培育扶貧產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)廣東優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)特色扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為致富帶頭人創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)平臺。
上林縣聯(lián)合廣東佛山市農(nóng)商會，成立上林縣農(nóng)商會，開展兩地產(chǎn)業(yè)扶貧合作，為入會的致富帶頭人提供項(xiàng)目策劃、資金扶持和擔(dān)保服務(wù)，幫助拓展銷售市場；與廣東高州市簽訂扶貧協(xié)作框架協(xié)議，出臺扶貧協(xié)作優(yōu)惠政策。此外，上林縣還成功簽約了投億鼎上林冷鏈物流基地建設(shè)項(xiàng)目和上林縣薯尖種植扶貧項(xiàng)目，總投資額超過3億元。
上林縣還把廣東高值漁產(chǎn)業(yè)作為粵桂扶貧協(xié)作對接重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合廣東生生農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、九江達(dá)億漁業(yè)有限公司等成立廣西澳益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。目前已建成大豐鎮(zhèn)云溫村、白圩鎮(zhèn)趙坐村兩個(gè)養(yǎng)殖基地，面積達(dá)2500畝，并孵化帶動(dòng)17個(gè)合作社發(fā)展高值漁養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣發(fā)展蝦稻、魚稻、漁菜共生水產(chǎn)養(yǎng)殖3000畝。
好辦法
上林縣制定“5+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建立“三保一送”模式（保價(jià)收購、保險(xiǎn)分擔(dān)、保底分紅，送技術(shù)），引進(jìn)廣西山水牛畜牧有限公司，帶動(dòng)成立合作社87個(gè)，3658戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛，占全縣貧困戶的17.7%。此外，上林縣將貧困村、貧困戶帶入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
為致富帶頭人解決融資貸款難題
上林縣強(qiáng)化以致富帶頭人減貧帶貧實(shí)效為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，圍繞金融、獎(jiǎng)補(bǔ)、保險(xiǎn)等方面，探索創(chuàng)新扶持政策，解決致富帶頭人融資貸款難、基地提升難和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題。
上林縣出臺了與帶貧規(guī)模、帶貧效果直接掛鉤的一系列扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)扶貧和貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，全縣累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5153.7萬元，支持合作社、能人大戶流轉(zhuǎn)土地12.3萬畝。其中對104名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人給予項(xiàng)目、資金等方面扶持1819.93萬元。將廣東茂名市給予的2000萬元結(jié)對幫扶資金，用于高值漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持。
在大力推進(jìn)中央、自治區(qū)級的政府性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，出臺《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》等文件，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種范圍，加大了對肉牛、龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)支持力度，保費(fèi)按照8∶2比例由縣財(cái)政與貧困戶分擔(dān)。
好政策
上林縣設(shè)立了創(chuàng)業(yè)致富帶頭人產(chǎn)業(yè)培育基金。由南寧市政府扶持2000萬元，縣本級整合財(cái)政資金2000萬元，建立“上林縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展基金”，解決致富帶頭人創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。建立“政融�！辟J款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。安排資金1000萬元，注入扶貧專業(yè)擔(dān)保公司，建立“扶貧貸款擔(dān)保資金池”，以1∶10比例撬動(dòng)銀行貸款，致富帶頭人無需抵押擔(dān)保，可獲得人財(cái)保險(xiǎn)融資貸款�？h財(cái)政安排專項(xiàng)資金貼息，使實(shí)際融資利率最低可到4%。落實(shí)扶貧小額信貸貼息貸款政策，累計(jì)給致富帶頭人發(fā)放貸款10009.3萬元（含貧困戶貸款入股）。對星級致富帶頭人給予貼息貸款扶持。以帶動(dòng)5戶以上貧困戶穩(wěn)定增收為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人評級前提條件，對評上星級的致富帶頭人，每帶動(dòng)一戶貧困戶，可享受為期三年的6萬元貼息貸款扶持。 （記者 韋薇 通訊員 李嘉星）
