南向通道理論先導(dǎo)
——廣西“南向發(fā)展”研究成果斐然
夏 飛
2015年3月全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，賦予廣西“三大定位”新使命，要求廣西加快形成面向國內(nèi)國際的開放合作新格局。3年來，廣西的政界學(xué)界對相關(guān)精神的學(xué)習(xí)、解讀、研究、思考和貫徹落實(shí)一直沒有停止，也產(chǎn)生了許多有影響力的研究成果。其中，解讀比較到位、角度比較新穎、觀點(diǎn)比較獨(dú)特的，要數(shù)黃志勇研究員發(fā)表在《廣西沿邊地區(qū)開發(fā)開放報(bào)告》（廣西人民出版社，2016年4月第1版）上的專題研究報(bào)告——《廣西加快形成面向國內(nèi)國際開放合作新格局的具體路徑、切入點(diǎn)和突破口研究》（以下簡稱《研究》）。
《研究》對廣西加快形成面向國內(nèi)國際開放合作新格局的具體路徑、切入點(diǎn)和突破口進(jìn)行了深入研究，并提出許多富有見地的新觀點(diǎn)。該報(bào)告概括了廣西面向國內(nèi)國際開放合作新格局的主要特征，并把主要內(nèi)容歸納為構(gòu)建多雙邊全方位經(jīng)貿(mào)合作新格局、國際產(chǎn)能合作新格局、雙向投資新格局、“兩岸三地”合作新格局等11個(gè)方面。相關(guān)研究回答了什么是面向國內(nèi)國際的開放合作新格局、廣西為什么要加快形成面向國內(nèi)國際的開放合作新格局、廣西怎樣加快形成面向國內(nèi)國際的開放合作新格局等社會普遍關(guān)注的三大問題。
《研究》提出了“充分發(fā)揮開放經(jīng)濟(jì)帶軸心作用”的思路，建議廣西以開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為軸心和新著力點(diǎn)，優(yōu)化對內(nèi)對外開放區(qū)域布局，實(shí)施以面向東盟為重點(diǎn)的大開放戰(zhàn)略，著力構(gòu)建對接中國與東盟的開放經(jīng)濟(jì)帶，加快形成面向國內(nèi)國際開放合作的新格局�！堆芯俊吠瑫r(shí)認(rèn)為，廣西建設(shè)開放經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)構(gòu)建沿海沿江沿邊沿國際大通道經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向、橫向經(jīng)濟(jì)軸帶和內(nèi)聯(lián)“三南”、外接中南半島和東盟各國的陸海雙向?qū)ν忾_放經(jīng)濟(jì)走廊。
《研究》分析了廣西加快形成面向國內(nèi)國際開放合作新格局的總體戰(zhàn)略、具體路徑及工作的切入點(diǎn)和突破口。提出要推行“東靠西聯(lián)、北上南下、雙向開放、重在東盟”的總體戰(zhàn)略，以“邊�；�(dòng)、江海聯(lián)動(dòng)、雙向開放、三外聯(lián)動(dòng)、三南聯(lián)動(dòng)、四沿聯(lián)動(dòng)”為具體路徑，推動(dòng)廣西向南發(fā)展，向海發(fā)展。相關(guān)觀點(diǎn)有助于讀者理解自治區(qū)內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西拓”全方位開放發(fā)展新格局的構(gòu)想。
《研究》分析了改革開放40年來廣西重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演變的基本規(guī)律和基本軌跡，并作出開放優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)變成為廣西最大優(yōu)勢的判斷。《研究》認(rèn)為，廣西不同階段的開放發(fā)展都與特定的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展定位緊密關(guān)聯(lián)。以習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”和要求廣西加快形成面向國內(nèi)國際開放合作新格局為重要標(biāo)志，未來開放優(yōu)勢將逐步轉(zhuǎn)變成為廣西最大的優(yōu)勢。與之相對應(yīng)，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)根據(jù)這一主要優(yōu)勢來做好頂層設(shè)計(jì)。
《研究》認(rèn)為，要貫徹落實(shí)好“三大定位”，應(yīng)進(jìn)一步突出開放發(fā)展理念。廣西最大的優(yōu)勢在開放，最根本的出路也在開放。建議廣西地方黨委政府要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及時(shí)調(diào)整到開放優(yōu)勢戰(zhàn)略上來，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)以開放為主導(dǎo)的跨越式發(fā)展，迅速掀起第三次大開放浪潮。此外，《研究》呼吁新時(shí)代背景下“地方政府要懂外交”，各級黨委政府在工作中要多一些外交意識、多一些外交思維，并認(rèn)為這對于廣西在新時(shí)代落實(shí)好“三大定位”新使命，強(qiáng)化廣西在中國-東盟戰(zhàn)略合作中的地位尤為關(guān)鍵和重要。
（作者為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校長、民盟廣西區(qū)委副主委）
