廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道若干措施的通知

（桂政辦發(fā)〔2018〕56號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年5月27日

關(guān)于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的若干措施

根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕 10號）精神，為適應(yīng)新時代廣西開放發(fā)展的需要，提高口岸通關(guān)效率，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，加快推進中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，現(xiàn)制定以下措施。

一、加快推進口岸對外開放。力爭3年內(nèi)完成一批口岸的對外開放。2018年，完成愛店口岸、防城港口岸（云約江碼頭和中電防城港電廠煤炭碼頭）、梧州口岸（赤水港）、欽州港口岸（大欖坪南6#—8#泊位和北1#—3#泊位、勒溝作業(yè)區(qū)13#—14#泊位）、北海港口岸（鐵山港北暮作業(yè)區(qū)3#—4#泊位）、東興口岸（北侖河二橋）開放和水口口岸擴大開放。2019年，完成欽州港口岸（30萬噸級原油碼頭）、北海港口岸（鐵山港北暮作業(yè)區(qū)5#—6#泊位）、友誼關(guān)口岸（浦寨通道）、碩龍口岸開放和龍邦口岸擴大開放。2020年，完成防城港口岸（漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)513#—516#泊位）、友誼關(guān)口岸（弄堯通道）、峒中口岸（含里火通道）開放。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊，廣西海事局，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府等）

二、加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。爭取2018年國際貿(mào)易“單一窗口”標準版綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%，力爭國家將相關(guān)應(yīng)用模塊在廣西口岸先行先試。2018年9月底前，開通國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)熱線95198。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊，廣西海事局，自治區(qū)交通運輸廳等）

三、完善口岸通關(guān)設(shè)施。根據(jù)國家關(guān)于口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)標準，進一步完善全區(qū)口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進東興、友誼關(guān)等重點口岸擴容改造。在欽州港、北海港、防城港、梧州港、友誼關(guān)、東興等重點口岸加快配備大型集裝箱檢查系統(tǒng)（H986）、自動消毒系統(tǒng)、大宗散裝貨物自動取制樣系統(tǒng)及核與輻射生物化學探測儀等大型查驗設(shè)備。（牽頭單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊，廣西海事局等）

四、延長重點口岸貨物通關(guān)時間。根據(jù)實際需要，自2018年起，在部分重點口岸實行周六、周日及節(jié)假日正常通關(guān)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊，廣西海事局，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府等）

五、開展預(yù)約服務(wù)。到2018年底，船舶進出港、船舶準裝準卸、提箱計劃申報、貨物通關(guān)、繳費、綜合查詢等業(yè)務(wù)開通提前24小時預(yù)約服務(wù)。（南寧海關(guān)、廣西公安邊防總隊、廣西海事局、廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司根據(jù)職責分別負責）

六、全面復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面復制推廣“國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認合作制度”、“原產(chǎn)地管理改革”、“一次備案、多次使用”、“出境加工”、“委內(nèi)加工”、“保稅貨物區(qū)間流轉(zhuǎn)”等自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。（責任單位：南寧海關(guān)）

七、提高口岸驗貨場作業(yè)效率。推進重點口岸成立或引入第三方集裝箱查驗服務(wù)公司，加快配備拖車、地磅、正面吊等設(shè)備以及相應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員，規(guī)范和優(yōu)化通關(guān)作業(yè)各環(huán)節(jié)流程，實現(xiàn)通關(guān)準備、貨物提離時間壓縮三分之一。（牽頭單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府；配合單位：憑祥綜合保稅區(qū)管委會，欽州保稅港區(qū)管委會，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊，廣西海事局等）

八、實時監(jiān)控和評估口岸通關(guān)效率。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，開發(fā)應(yīng)用通關(guān)時效評估系統(tǒng)，采集貨物通關(guān)各個環(huán)節(jié)主要時間節(jié)點的信息，加強對口岸通關(guān)效率的監(jiān)察和管理。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊，廣西海事局，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司等）

九、推廣人員、車輛邊檢自助通關(guān)。在陸地邊境口岸和邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）加快推廣應(yīng)用人員、車輛自助查驗系統(tǒng)，加快配備外國人生物信息前置自助采集設(shè)備。增加重點口岸自助查驗通道數(shù)量，力爭實現(xiàn)自助通關(guān)模式全覆蓋。（牽頭單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府；配合單位：廣西公安邊防總隊等）

十、加快通關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)改革。2018年，在廣西口岸全面鋪開跨部門“一次性聯(lián)合檢查”工作，力爭做到一次作業(yè)、一次完成檢查。調(diào)整海關(guān)綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)場崗位設(shè)置，加快實現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)由分散處置改為集中處置，提高通關(guān)查驗效率。（南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊，廣西海事局根據(jù)職責分別負責）

十一、推廣以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。實施“自主備案、自主核報、自主繳稅”的管理方式。在北海海關(guān)開展保稅監(jiān)管集中審核作業(yè)改革試點，簡化內(nèi)部核批和單證，探索保稅監(jiān)管的無紙化、集約化、智能化和一體化管理，提高保稅監(jiān)管效能。（責任單位：南寧海關(guān)）

十二、推行國際航行船舶智能分類查驗。在船舶查驗差異化管理基礎(chǔ)上，對低風險船舶實行自動核放。推進國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查常態(tài)化及進出口岸的無紙化申報、審批。（牽頭單位：廣西海事局；配合單位：南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊等）

十三、積極推動開展邊境口岸通關(guān)創(chuàng)新試點。推動恢復中越跨境貨運直通車。加強與越南有關(guān)方面的磋商，共同實施平衡驗放措施。推動中越友誼關(guān)—友誼口岸開展新型通關(guān)模式試點。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：自治區(qū)交通運輸廳，南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府等）

十四、推動中新互聯(lián)互通南向通道綜合信息平臺建設(shè)。推動廣西、重慶、貴州、甘肅等中新互聯(lián)互通南向通道沿線�。▍^(qū)、市）實現(xiàn)口岸物流信息共享，探索與新加坡等東盟國家開展信息化合作。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊，廣西海事局，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國—東盟信息港股份有限公司等）

十五、加快建設(shè)北部灣港智慧查驗系統(tǒng)平臺。2018年，實現(xiàn)海關(guān)系統(tǒng)與碼頭生產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，貨物查驗信息可在海關(guān)申報大廳公開并進行智能推送，促進信息共享共用。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司；配合單位：南寧海關(guān)等）

十六、推進口岸物流作業(yè)無紙化。取消紙質(zhì)海運提單、裝箱清單（載貨清單）驗核環(huán)節(jié)，實現(xiàn)集裝箱在船公司、碼頭、堆場、集裝箱拖車之間無紙化流轉(zhuǎn)交接。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司；配合單位：南寧海關(guān)，廣西公安邊防總隊，廣西海事局等）

十七、免除口岸查驗有關(guān)費用。在口岸查驗現(xiàn)場直接免除查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費，中央和自治區(qū)財政按規(guī)定承擔免除的相關(guān)費用。（牽頭單位：自治區(qū)財政廳；配合單位：自治區(qū)物價局、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府等）

十八、切實加強口岸收費管理。對政府財政性資金、國有獨資或控股企業(yè)及政府和社會資本合作投資建設(shè)、運營的邊境口岸設(shè)施設(shè)備的使用，以及其他重要服務(wù)收費標準，實行政府定價或政府指導價管理。同時，規(guī)范邊境口岸其他設(shè)施設(shè)備的使用以及重要服務(wù)的收費，加強收費監(jiān)管。各口岸及各收費單位必須在顯著位置規(guī)范公示收費清單和標準，并通過國際貿(mào)易“單一窗口”向社會發(fā)布。打造友誼關(guān)、東興、水口、龍邦等收費公示示范性口岸。（牽頭單位：自治區(qū)物價局；配合單位：自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府等）

十九、加大對口岸經(jīng)營服務(wù)性收費的檢查力度。集中開展對口岸亂收費、不合理收費行為的查處和整治行動，并建立監(jiān)管長效機制，進一步規(guī)范口岸各經(jīng)營主體收費行為，切實減輕企業(yè)負擔，維護企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：自治區(qū)物價局；配合單位：自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府等）

二十、加強和完善地方政府口岸協(xié)調(diào)機制。各口岸所在地人民政府要建立健全以分管領(lǐng)導為召集人的口岸聯(lián)席會議制度，不斷提升口岸工作協(xié)調(diào)服務(wù)能力。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；配合單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府）