中新經(jīng)緯客戶(hù)端8月16日電 國(guó)新辦16日就港澳臺(tái)居民證件便利化措施舉行新聞發(fā)布會(huì)，公安部副部長(zhǎng)侍俊表示，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳將印發(fā)《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，并于9月1日正式實(shí)施。

對(duì)于港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)條件，侍俊介紹，《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，前往內(nèi)地大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺(tái)居民，根據(jù)本人的意愿，可以持有效的港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證或者五年期臺(tái)灣居民來(lái)往大陸的通行證，到當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理港澳臺(tái)居民居住證。

侍俊說(shuō)道，公安部已經(jīng)部署各地公安機(jī)關(guān)，按照就近便利的原則，確定了一批公安派出所、戶(hù)證辦證大廳作為港澳臺(tái)居民申領(lǐng)居住證的受理點(diǎn)，9月1日前，各市、縣公安機(jī)關(guān)會(huì)向社會(huì)具體公布這些受理點(diǎn)。需要辦理居住證的港澳臺(tái)居民，可以就近到受理點(diǎn)去進(jìn)行申請(qǐng)，校驗(yàn)本人出入境的證件，提交本人居住地的住址、就業(yè)、就讀等相關(guān)方面的證明資料。申請(qǐng)受理之日起，20個(gè)工作日就能領(lǐng)到證件。

據(jù)悉，《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》就港澳臺(tái)居民在內(nèi)地(大陸)參加社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)等方面，規(guī)定了在內(nèi)地(大陸)享受3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利的政策措施�！掇k法》總共21條，規(guī)定了港澳臺(tái)居民居住證的申領(lǐng)條件、證件功能、持證人權(quán)益、證件制作、申領(lǐng)程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容，為港澳臺(tái)居民申領(lǐng)居住證提供了法律依據(jù)。符合申領(lǐng)條件的港澳臺(tái)居民，根據(jù)本人意愿，可以申請(qǐng)領(lǐng)取居住證。領(lǐng)取居住證后，港澳臺(tái)居民即可憑居住證享受到《辦法》規(guī)定的權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利。

　　資料圖：港澳通行證 中國(guó)新聞網(wǎng)李晨韻 攝

港澳居民居住證和往來(lái)內(nèi)地通行證有何區(qū)別？

談及港澳居民居住證和往來(lái)內(nèi)地通行證的區(qū)別，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)介紹，兩個(gè)證件都是內(nèi)地公安機(jī)關(guān)依法為港澳居民制發(fā)的證件，兩種證件的不同主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，制發(fā)的依據(jù)不同。港澳居民居住證發(fā)放的依據(jù)是剛才侍部長(zhǎng)已經(jīng)發(fā)布的，即將實(shí)施的《港澳臺(tái)居民證據(jù)證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，而回鄉(xiāng)證的依據(jù)是中國(guó)公民因私往來(lái)香港、澳門(mén)的管理辦法。

第二，功能定位不同。港澳居民的居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關(guān)的權(quán)利、基本的公共服務(wù)和便利而制發(fā)的�；剜l(xiāng)證作為一種旅行證件，主要是為了港澳居民中的中國(guó)公民來(lái)往內(nèi)地提供身份憑證。

黃柳權(quán)指出，在“一國(guó)兩制”的情況下，內(nèi)地和港澳實(shí)行不同的社會(huì)制度和出入境管理制度，港澳居民在港澳和內(nèi)地須持不同的身份證件和旅行證件，其中港澳居民在內(nèi)地的身份證和出入內(nèi)地的證件由內(nèi)地來(lái)作出規(guī)定。

“實(shí)施港澳居民居住證制度，是為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局的重要舉措。《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》第3條規(guī)定，港澳居民居住證登載的信息有一項(xiàng)叫公民的身份號(hào)碼，香港澳門(mén)居民公民身份號(hào)碼、地址碼分別使用810000、820000，這是內(nèi)地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號(hào)碼，而且是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制，與內(nèi)地其他的省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一編制�！�

臺(tái)灣居民居住證和臺(tái)胞證有何不同？

臺(tái)灣居民居住證和臺(tái)胞證方面，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任龍明彪介紹，臺(tái)灣居民居住證是為了滿(mǎn)足臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的需求而推出的身份證件，臺(tái)灣同胞申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證不需要具有大陸戶(hù)籍，也不需要放棄臺(tái)灣戶(hù)籍。目前，在臺(tái)灣享有的相關(guān)權(quán)利義務(wù)也不應(yīng)該受到影響。臺(tái)灣居民只要是在大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的都可以申領(lǐng)，領(lǐng)到居住證后，就可以享受?chē)?guó)家和居住地提供的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和便利。

臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證，即“臺(tái)胞證”，是臺(tái)灣同胞來(lái)往大陸的旅行證件。臺(tái)灣居民居住證與臺(tái)胞證最大的不同，居住證是臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的身份證件，不能用于出入大陸，而臺(tái)胞證是出入大陸的唯一證件。居住證采用了居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采納了臺(tái)灣同胞提出的使用18位身份證號(hào)碼的建議，確保在社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)中用于識(shí)讀身份證的所有終端和設(shè)備都能識(shí)讀它。簡(jiǎn)單地講，臺(tái)灣居民居住證用于在大陸證明身份，能實(shí)現(xiàn)與身份證在日常使用上的無(wú)差別體驗(yàn)，具備了臺(tái)胞證目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)的許多功能。

《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，臺(tái)灣同胞在大陸從事有關(guān)活動(dòng)需要證明身份時(shí)，有權(quán)以居住證證明身份，大陸有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法�！斑@些都充分體現(xiàn)了我們努力為臺(tái)胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活等方面創(chuàng)造更為便利條件的誠(chéng)意和決心�！�

后續(xù)便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)表示，隨著港澳與內(nèi)地交流合作的日益深化，類(lèi)似的支持港澳、便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施會(huì)陸續(xù)有來(lái)，有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比較多的地方，例如粵港澳大灣區(qū)先行先試。

黃柳權(quán)強(qiáng)調(diào)，由于“一國(guó)兩制”下，內(nèi)地與港澳實(shí)行不同的社會(huì)制度，兩地在社會(huì)管理的具體制度上的差異會(huì)長(zhǎng)期存在，港澳居民關(guān)注的某些訴求目前還難以解決或者還不具備條件。下一步，中央有關(guān)部門(mén)會(huì)繼續(xù)研究，總的原則是要盡可能為港澳同胞在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件和環(huán)境。