“十三五”期間，廣西將有超過100萬貧困人口告別“一方水土養(yǎng)不了一方人”的大石山區(qū)，開始新的生活。

然而，易地扶貧搬遷是一項(xiàng)既艱巨而又偉大的民生工程。如何實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求？答好了這道題，群眾才會滿意。

搬出大石山開辟新天地

俗話說，金窩銀窩不如自家的狗窩。大石山區(qū)生產(chǎn)生活條件雖然極其惡劣，卻也有幾代人生于茲念于茲的情結(jié)牽絆，要群眾心甘情愿離開，很難。但不搬遷，就難以阻斷貧困延續(xù)。

德�？h馬隘鎮(zhèn)多宋村立巴屯坐落在一個山窩窩里，由于不通公路、缺水、缺電，幾十年來，村民們陸續(xù)外遷，全屯只剩黃其仕一戶人家，幾乎與世隔絕。“我也一直想搬走啊，可是心里一直不踏實(shí)。”他對記者說。

都安瑤族自治縣三只羊鄉(xiāng)屬瑤族聚居地，故土難離情結(jié)較重。自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記聯(lián)動進(jìn)村入戶動員貧困群眾整屯搬遷，以建高村加達(dá)屯、建良村龍牙屯為突破口，動員貧困群眾集體整屯搬遷，集中在條件較好的新址安置。在“五級書記”的精準(zhǔn)發(fā)力下，全鄉(xiāng)整屯搬遷從無到有，從3個屯增加到26個屯。

車家莊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，是粵桂扶貧協(xié)作項(xiàng)目，也是都安率先在全區(qū)打造“山上搬山下”升級版，探索“有土安置”與“無土安置”相結(jié)合的成功實(shí)踐。這個安置點(diǎn)位于下坳鎮(zhèn)壩牙村，水南二級公路旁，既融合了近年探索的“無土安置”“有土安置”“山上搬山下”“整屯搬遷”等多種移民經(jīng)驗(yàn)，又聚焦了近土地、近公路、近產(chǎn)業(yè)、近中心村、近就業(yè)等多種元素，安置貧困群眾100戶694人。

“感謝黨的好政策，起好房屋給我住……”9月24日中秋節(jié)，走進(jìn)金秀瑤族自治縣金秀鎮(zhèn)六段瑤寨“拉伽秘境”，74歲的莫秀明在自家屋前高興地唱起了山歌。

搬遷前，莫秀明夫妻與二兒子居住在六段屯舊村的老房子里。那是祖祖輩輩生活了不知多少年的老房子�！耙郧耙坏接晏欤�屋外下著大雨，我們就得用水盆接屋里的小雨。現(xiàn)在不用擔(dān)心了，晚上只管放心睡！”談及搬遷前后的變化，她臉上泛出了笑容。

結(jié)合城鎮(zhèn)化、園區(qū)發(fā)展、景區(qū)建設(shè)等，我區(qū)對不適宜人居地區(qū)的貧困群眾選擇合理的安置方式，以集中安置為主，實(shí)施整屯搬遷。今年，我區(qū)重點(diǎn)督促落實(shí)責(zé)任制，加快安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)2016、2017年計劃搬遷貧困人口的入住率達(dá)100%，2018年計劃搬遷對象入住率達(dá)60%以上。

搬遷是手段致富是目的

搬到了新的家園，生活有了新的希望，“能致富”才有可靠的基礎(chǔ)。

“為啃下易地扶貧搬遷這塊硬骨頭，我們圍繞‘搬遷誰’‘怎么搬’‘搬出來以后怎么辦’的問題，將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅‘五場硬仗’的重中之重扎實(shí)精準(zhǔn)推進(jìn)�！苯鹦憧h委書記韋德斌說，搬遷只是手段，脫貧致富才是目的，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌考慮并妥善解決好貧困群眾后續(xù)生產(chǎn)生活問題，做到“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。

金秀“拉伽秘境”安置點(diǎn)的莫秀明說，目前家里有杉樹2畝，野生茶3畝，有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，孫女大學(xué)期間有教育扶貧的政策幫扶，“聽說老房子還要讓老板來投資搞旅游，我一點(diǎn)都不擔(dān)心脫不了貧�！�

9月17日，受臺風(fēng)“山竹”影響，雨嘩嘩地下著，在都安下坳鎮(zhèn)車家莊易地扶貧搬遷安置新區(qū)，羅志清在自家一樓客廳里編織著籮筐，再也不用像過去那樣，一到雨天就在土坯房里擔(dān)驚受怕了。“能住在這里，全靠黨的好政策��！”他說。

8月27日這一天，是德�？h立巴屯黃其仕一家命運(yùn)轉(zhuǎn)折的“分水嶺”。當(dāng)天，他徹底告別生活了40余年的深山老林，舉家搬遷到縣城的“老鄉(xiāng)家園”易地搬遷移民安置小區(qū)，享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的生活環(huán)境和就業(yè)條件�？h移民局積極奔走，聯(lián)系教育部門，落實(shí)了他孩子在縣城小學(xué)就讀；與企業(yè)對接，安排夫妻倆在附近的一家公司“扶貧車間”工作。縣義工協(xié)會還為他家捐贈愛心款8000元及價值1500元的物資一批。

都安三只羊鄉(xiāng)可力安置點(diǎn)距離河池至都安高速龍頭互通2.5公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢突出。農(nóng)戶從大石山區(qū)中搬遷出來即可享受到交通便捷、就近上學(xué)、就近就醫(yī)、飲水安全等優(yōu)良的發(fā)展條件。為進(jìn)一步豐富群眾的文化娛樂生活，方便群眾出行，真正實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住”，規(guī)劃在安置新區(qū)對面建設(shè)休閑廣場，并爭取到自治區(qū)發(fā)改委支持，硬化安置區(qū)至可力中心小學(xué)的道路。

搬遷是第一步，如何穩(wěn)得住、能致富才是關(guān)鍵。南丹縣一開始就明確思路，結(jié)合白褲瑤民風(fēng)民俗，在安置區(qū)打造建設(shè)“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”項(xiàng)目，通過發(fā)展白褲瑤民俗文化旅游解決移民后續(xù)就業(yè)增收問題，帶動區(qū)域內(nèi)外白褲瑤同胞全面脫貧奔小康，達(dá)到構(gòu)建實(shí)施一個項(xiàng)目，打造一個景區(qū)，解決一個地區(qū)、一個民族脫貧致富的目的。

從點(diǎn)上到面上，我區(qū)各地正是這樣，通過不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，讓搬遷群眾享受到便利的基本公共服務(wù)，消除了他們在政策銜接、子女就學(xué)、就醫(yī)、環(huán)境、出行等方面的顧慮，實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)變。

多管齊下拓寬致富之路

貧困群眾搬遷出來，住進(jìn)新家園，在附近的“扶貧車間”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，這對于土地利用局限較多的地方，是一種因地制宜的有效辦法。而對于那些搬遷后土地資源優(yōu)裕又適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地方，引進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)，組建合作社，建立示范區(qū)等，使各類經(jīng)營主體充分發(fā)揮輻射帶動作用，并與貧困戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更是一種有益的探索。

廣開門路，多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。貴港市港北區(qū)除了利用安置小區(qū)樓房閑置架空層，建立“扶貧車間”安置一部分群眾外，還創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，利用土地寬廣平整、交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、靠近西江產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢，探索“田園保障，園區(qū)就業(yè)，產(chǎn)業(yè)和攤位商業(yè)”模式，使搬遷貧困戶就業(yè)增收有了更多的選擇。其次，采取“公司+合作社+貧困戶+基地”的模式，流轉(zhuǎn)500畝土地，探索將財政專項(xiàng)扶貧、涉農(nóng)等資金以入股的形式，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，分紅折股量化給搬遷貧困戶，并吸納有勞動能力的貧困戶到基地務(wù)工，增加收入。同時，由合作社牽頭，實(shí)施“微田園”工程，開辟農(nóng)耕菜地，分給搬遷貧困戶耕作，解決搬遷戶“菜籃子”問題。

在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧中，注重增強(qiáng)貧困群眾“造血功能”。河池市金城江區(qū)確定桑蠶、糖料蔗、柑橘、核桃、生豬等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。為了做好產(chǎn)業(yè)跟蹤和后續(xù)服務(wù)，當(dāng)?shù)卣�府積極推行科技特派員制度，開展科技下鄉(xiāng)助農(nóng)脫貧行動，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班119期，培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民7500人次。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)（園）21個，依托龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，輻射帶動園區(qū)周邊1152戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。還在貧困村成立旅游扶貧股份制合作社，探索出“旅游景區(qū)+扶貧、觀光農(nóng)業(yè)+扶貧、農(nóng)村電商+扶貧”等新路徑，拓寬貧困農(nóng)民長遠(yuǎn)穩(wěn)定的增收渠道。

通過培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，影響和帶動身邊群眾脫貧。國務(wù)院扶貧辦在南寧市開展粵桂兩省區(qū)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程試點(diǎn)，目前全市共培育致富帶頭人303人，其中216人創(chuàng)業(yè)成功，帶動6100戶貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中5087戶實(shí)現(xiàn)脫貧。一批致富帶頭人被選拔為村兩委干部，67名村干成為致富帶頭人，成為一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。