合寨村：

中國(guó)“村民自治”從這里起步

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 韋鵬雁

日前，黨中央對(duì)擬表彰的100名改革開放杰出貢獻(xiàn)對(duì)象進(jìn)行公示，河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村的韋煥能榜上有名。1980年，原合寨大隊(duì)果作屯（自然村）村民沖破體制束縛，以無(wú)記名投票的形式直接差額選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，這是我國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)，率先實(shí)行村民自治，韋煥能當(dāng)選為村民委員會(huì)主任。

近日，記者再次探訪了合寨村。一進(jìn)村莊，只見房屋白墻青瓦，道路干凈整潔，村前小河清幽蜿蜒。村頭，一棵百年古樟樹下，幾尊雕像栩栩如生，“這是復(fù)原當(dāng)年選舉第一屆村委會(huì)的場(chǎng)景，中間的那個(gè)就是我�！表f煥能指著雕像，回憶起38年前這件難忘的往事，仍是心緒難平，感慨不已。1982年，“村民自治”被寫進(jìn)憲法，與“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”一起，被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)民的兩大首創(chuàng)。

1979年，正值改革開放之初，社會(huì)變革導(dǎo)致基層政權(quán)管理能力弱化，合寨村群眾逐漸“吃飽飯”了，但“睡不安”問(wèn)題隨之而來(lái)：治安急劇惡化，各種矛盾層出不窮，全村出現(xiàn)了賭博多、盜竊多、亂砍濫伐多、唱痞山歌多、放浪牛浪馬多、搞封建迷信活動(dòng)多，管事的人少的“六多一少”怪現(xiàn)象。

這種局面必須盡快改變！村里的幾個(gè)老黨員提出，通過(guò)群眾推選出村里的治安帶頭人，并制訂村規(guī)民約，每戶代表都在上面摁手印，全村人以后照此辦理。不久，村規(guī)民約就顯示出了威力：村里一頭牛被偷，不到兩小時(shí)，村民們按村規(guī)民約要求，分工把守各路口，第二天就把牛找了回來(lái)。

村規(guī)民約真管用。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步探索，這一制度逐步演變成“村民委員會(huì)”。1980年2月5日，在大樟樹下，85名村民將自己的神圣選票投入一個(gè)盛米的竹筒里，韋煥能全票當(dāng)選首任村委主任。

在探索基層民主的路上，合寨村一直走在全區(qū)全國(guó)前列。在全國(guó)率先實(shí)行電話和網(wǎng)絡(luò)視頻投票，在全區(qū)率先推行村級(jí)重大事項(xiàng)“四提四議，兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，成立黨群理事會(huì)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾投入到振興鄉(xiāng)村建設(shè)中。2010年，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)為合寨村題詞——“中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)”。

村民自治帶來(lái)了和諧。韋煥能說(shuō)，村里的治安越來(lái)越好了，賭博、盜竊等基本絕跡了，鄰里更加和諧了。村里的好環(huán)境吸引了村民羅云函回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每年養(yǎng)殖收入10多萬(wàn)元，他說(shuō)：“牛羊都是在野外自然放養(yǎng)，沒有被偷過(guò)一頭�！�

村民自治奠定強(qiáng)村富民的基礎(chǔ)。近年來(lái)，村民們自治自理，解決用電用水、硬化道路、水渠維修等事項(xiàng)，新建了學(xué)校校舍、老年人活動(dòng)中心、五保新村、村民自治文化公園等。村民們選舉出的村兩委具有極強(qiáng)的帶富能力，帶領(lǐng)群眾種桑養(yǎng)蠶，年產(chǎn)值超過(guò)200萬(wàn)元，95%以上的農(nóng)戶住進(jìn)樓房，小轎車也開始開進(jìn)農(nóng)家。一個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村基本成型，合寨村實(shí)施鄉(xiāng)村振興的美好愿景也正逐漸變成現(xiàn)實(shí)。