多彩貴州網(wǎng)訊(楊遠超 本網(wǎng)記者 李遠莉)貴州省黔東南州是全世界少數(shù)民族傳統(tǒng)文化最多樣、最集中、又最富于原生態(tài)特質(zhì)的地區(qū)，目前全州共有409個傳統(tǒng)村落，占全省的56.41%，是貴州省傳統(tǒng)村落最多的市州。

　　黔東南州雷山縣檢察院干警，向群眾宣傳保護傳統(tǒng)村落法律政策

　　豐富的傳統(tǒng)村落資源，可以說是黔東南老百姓的“金飯碗”。然而，黔東南州檢察機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)，很多傳統(tǒng)村落保護不力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、村容村貌受損、環(huán)境污染嚴重，影響村民增收，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。

　　為全面落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，黔東南州檢察機關(guān)主動服務(wù)大局，將保護傳統(tǒng)村落納入了公益訴訟工作范疇，一系列創(chuàng)新實踐，成為貴州省用公益訴訟守護傳統(tǒng)村落的重要工作“樣板”。

　　全國首例：

　　2村寨舊貌煥新

　　2019年2月27日，由黔東南州榕江縣檢察院起訴的“榕江縣栽麻鎮(zhèn)人民政府怠于履行傳統(tǒng)村落保護職責行政公益訴訟案”，在榕江縣人民法院開庭審理。據(jù)介紹，該案是全國檢察機關(guān)保護中國傳統(tǒng)村落依法提起的首例行政公益訴訟案件。

　　榕江縣栽麻鎮(zhèn)境內(nèi)的傳統(tǒng)村落宰蕩侗寨和歸柳侗寨，近幾年來由于未落實傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃和控制性保護措施，缺少正確引導(dǎo)，導(dǎo)致該村村容村貌遭受嚴重破壞，村民人居環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴重。過去兩個村寨游人如織的熱鬧景象一去不返，村民的收入也減少了，老百姓對此意見很大。2018年5月7日，榕江縣檢察院向榕江縣栽麻鎮(zhèn)人民政府發(fā)出《檢察建議書》，兩個月后，宰蕩、歸柳兩個侗寨遭受嚴重破壞的問題未能得到解決。2018年12月28日，榕江縣檢察院向有管轄權(quán)的黎平縣人民法院提起行政公益訴訟。

　　榕江縣檢察院訴“栽麻鎮(zhèn)人民政府怠于履行傳統(tǒng)村落保護職責行政公益訴訟案”庭審現(xiàn)場

　　在庭審中，被告當場表示：“你們提出的訴訟請求，我們都認可�！痹摪钙鹪V后，該鎮(zhèn)黨委政府制定了傳統(tǒng)村落保護工作方案，對轄區(qū)內(nèi)的中國傳統(tǒng)村落進行整改，目前各項整改工作已取得一定成效。比如，拆除了與傳統(tǒng)村落不協(xié)調(diào)的藍屋頂；政府和村民共同出資，對原有磚房“穿衣戴帽”；村寨的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

　　一紙建議

　　解決42個村落排污不暢

　　2018年7月，黔東南州雷山縣檢察院在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該縣42個中國傳統(tǒng)村落的環(huán)境綜合整治項目處于“停擺”狀態(tài)，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落排污不暢，村落衛(wèi)生環(huán)境受到嚴重影響。

　　該院經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：2017年年初，涉及烏東村等42個中國傳統(tǒng)村落的雷山縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與相關(guān)企業(yè)，簽訂了傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目工程施工合同，合同約定總工期均為90天。但截至2018年7月底，合同約定的項目均未竣工驗收，村民生活污水隨意排放至周圍環(huán)境，生活垃圾處置嚴重滯后，影響了群眾生活和傳統(tǒng)村落村容村貌。

　　為維護社會公共利益，2018年7月至10月，雷山縣檢察院先后依法向該縣生態(tài)文明建設(shè)管理局發(fā)出8份公益訴訟訴前檢察建議。

　　檢察機關(guān)的建議引起該局的高度重視，在縣、鄉(xiāng)、村三級的層層重視和強化監(jiān)管下，工程的進度大大加快。截至2018年12月底，雷山縣丹江鎮(zhèn)烏東村等42個中國傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目均已整改完畢并通過驗收，生活污水治理、生活垃圾處置等取得了明顯成效。此外，該縣黨委政府還將農(nóng)村環(huán)境綜合整治，列入省州脫貧攻堅督戰(zhàn)重點內(nèi)容，全力督促該縣相關(guān)部門加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　最后的“槍手部落”

　　一定要保護好

　　位于從江縣丙妹鎮(zhèn)的岜沙苗寨，早在2012年就被列入第一批國家傳統(tǒng)村落名錄，以“中國最后一個槍手部落”而聞名，因擁有神秘的原生文化特質(zhì)而吸引了大批游客的到來，是從江旅游的一張名片。

　　近年來，因游客量增多和景區(qū)建設(shè)施工，原本的小型垃圾焚燒爐無法滿足景區(qū)垃圾處理需求，造成垃圾長期堆積，嚴重影響了岜沙景區(qū)整體形象和聲譽，繼而影響到該村的主要經(jīng)濟來源。

　　2018年5月，從江縣檢察院在開展傳統(tǒng)村落保護走訪工作中，發(fā)現(xiàn)了岜沙村垃圾污染的問題，該院將情況向黔東南州院匯報，州院陳繼忠檢察長表示，“中國最后的槍手部落，一定要保護好”。

　　從江縣檢察院立即向丙妹鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議，建議鎮(zhèn)政府對岜沙村垃圾問題依法履行職責。丙妹鎮(zhèn)政府針對檢察建議及時整改，通過統(tǒng)一收集垃圾、宣傳環(huán)保知識、設(shè)立警示牌、新建垃圾場等措施，完善了垃圾處理工作，景區(qū)整體形象得到進一步提升，有力促進了岜沙傳統(tǒng)村落旅游業(yè)的長遠健康發(fā)展。

　　據(jù)介紹，2018年以來，黔東南州檢察機關(guān)針對傳統(tǒng)村落保護中存在的問題，發(fā)出訴前程序檢察建議464件，提起公益訴訟3件。通過開展傳統(tǒng)村落專項行動，共督促清理各類生活垃圾421噸，整改集中飲用水源地13個，保護被污染的土壤37.3畝，挽救傳統(tǒng)村落古建筑、古文物20個，促進傳統(tǒng)村落保護專項資金落地14322萬元，為黔東南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻了檢察力量。