超九成群眾對掃黑除惡舉報(bào)線索處置滿意

　　南通公安開展大懇談大回訪大督查活動(dòng)

　　□　本報(bào)記者　　　丁國鋒

　　□　本報(bào)通訊員　曹鈺華

　　“真沒想到舉報(bào)這么快就有了結(jié)果,更沒有想到公安局長親自上門來通告情況�！笔虑殡m然過去了一個(gè)多月,涉黑涉惡線索舉報(bào)人謝女士仍對7月3日江蘇省南通市副市長、公安局局長陳旭專程上門回訪感到有些“意外”。

　　也就是從這一天起,南通市公安機(jī)關(guān)第二輪掃黑除惡“大懇談、大回訪、大督查”系列活動(dòng)正式拉開了序幕。截至7月30日,南通公安組織開展專題報(bào)告活動(dòng)503場,走訪社區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位98家,其中回訪群眾3459人次,從中征集涉黑涉惡線索306條,抓獲涉案嫌疑人145名,破獲各類黑惡犯罪案件52起。

　　這一串串?dāng)?shù)字見證了南通公安民警的辛勤付出,見證了依靠群眾力量推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)帶來的成果�！皰吆诔龕洪_展的好壞,人民群眾是最好的評委。我們請群眾來打分、做評判,特別是線索舉報(bào)人、警情報(bào)案人、案件受害人�！标愋裾f。

　　“大懇談”讓群眾勇敢發(fā)聲

　　“一開始,群眾舉報(bào)的線索占比不大,說明我們發(fā)動(dòng)群眾還不夠深入、群眾有所顧慮�！蹦贤ㄊ泄�安局刑警支隊(duì)支隊(duì)長倪勇說,5月6日局長親自在崇川區(qū)任港街道任港社區(qū)舉行的警民懇談會(huì)讓他感受頗深。

　　“群眾既是黑惡勢力的受害者,也是知情者,要讓群眾敢于開口舉報(bào),就必須消除群眾的后顧之憂�！薄吧鐓^(qū)隨處可以看到標(biāo)語橫幅,面上宣傳發(fā)動(dòng)很到位,希望持之以恒地抓下去,要讓群眾敢講、愿講,防止黑惡勢力斗爭過后出現(xiàn)回潮�！币恍�黨員群眾代表發(fā)言針針見血。

　　這些情況都被一一記錄在案。第二天,南通市公安局就下發(fā)通知,部署開展“大懇談、大回訪、大督查”系列活動(dòng),組織全市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警以開展“大懇談”活動(dòng)為載體,主動(dòng)走進(jìn)社區(qū),報(bào)告斗爭戰(zhàn)果、聽取意見建議、征集情報(bào)線索,動(dòng)員廣大群眾擁護(hù)支持并積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

　　市、縣兩級公安局長和派出所長帶頭,劃分責(zé)任區(qū),深入聯(lián)系點(diǎn),分類召開警民懇談會(huì),邀請基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、社區(qū)群眾代表參加,主動(dòng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的最新戰(zhàn)果。各業(yè)務(wù)警種立足職能,分條線開展懇談活動(dòng),廣大社區(qū)民警依托城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,深入轄區(qū)開展懇談活動(dòng)。

　　“來電、來信的舉報(bào),雖然我們看不見當(dāng)事人,但這種零距離‘面對面’的警民懇談,讓群眾的心里感覺更踏實(shí),不僅打通了一堵心墻,更打通了線索挖掘排查的最后一米�！蹦哂抡f。

　　為鼓勵(lì)廣大群眾勇于發(fā)聲、敢于發(fā)聲,南通市公安局還制定出臺(tái)了《公民舉報(bào)黑惡犯罪線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,為線索舉報(bào)人購買人身安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　在走訪懇談的同時(shí),他們還組織開展了進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“五進(jìn)活動(dòng)”,通過舉辦掃黑除惡知識(shí)講座、以案析法、送自創(chuàng)文藝節(jié)目下社區(qū)、發(fā)放宣傳物品等方式,提升社會(huì)各界的知曉率和參與率。

　　“大回訪”提升群眾滿意度

　　7月18日上午,南通市公安局副局長陸玲玲帶領(lǐng)人員來到崇川分局,面對面向涉黑涉惡線索舉報(bào)人張先生通報(bào)了有關(guān)線索核查和案件辦理情況,張先生對公安機(jī)關(guān)的答復(fù)非常滿意。

　　“開展大回訪活動(dòng),破解群眾不知情不理解、重復(fù)舉報(bào)偏多問題,消除了群眾誤會(huì),也從源頭上預(yù)防信訪問題發(fā)生�！标懥崃峤榻B,針對多次舉報(bào)、線索重復(fù)等問題,南通市公安局還同步部署開展了“大回訪”活動(dòng),通過電話、上門等方式,回訪重點(diǎn)線索和案件當(dāng)事人,群眾滿意率達(dá)到了91.90%。

　　其間,南通市公安局推行“三必訪、三告知、三問清”工作機(jī)制,做到警情報(bào)案人必訪、線索舉報(bào)人必訪、案件受害人必訪,主動(dòng)向當(dāng)事人告知警情處置結(jié)果、告知線索核查情況、告知案件辦理進(jìn)展。對每一個(gè)回訪對象,問清“對結(jié)果是否滿意”“是否有新線索”等。

　　此外,南通警方還對近五年涉黑涉惡警情的報(bào)案人,上級交辦、自行排查線索的舉報(bào)人,已偵破的1057起“九類”案件、7起黑社會(huì)性質(zhì)組織案件和27起惡勢力犯罪集團(tuán)案件的受害人進(jìn)行全面梳理,逐一開展上門回訪和電話回訪,聽取意見建議,現(xiàn)場幫助解決問題。

　　在“大回訪”過程中,如果當(dāng)事人對線索核查或案件辦理結(jié)果不滿意,則規(guī)定“上提一級”,由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)、刑警大隊(duì)長或派出所長上門回訪；對提供新線索的,立即組織開展線索核查工作,并及時(shí)反饋核查結(jié)果；對提出的意見建議,統(tǒng)一搜集上報(bào),落實(shí)整改舉措,確保取得實(shí)效。

　　隨著回訪的深入,戰(zhàn)果也在不斷拓展。南通下轄的如東、如皋、啟東縣市公安機(jī)關(guān)通過分級回訪,破獲相關(guān)案件12起；崇川分局在回訪中發(fā)現(xiàn)線索,抓獲郭某等犯罪嫌疑人8名,破獲敲詐勒索、尋釁滋事等案件30多起。

　　“大督查”倒逼責(zé)任落實(shí)

　　是黑惡犯罪的,一個(gè)不能放過；不是黑惡犯罪的,一個(gè)不能湊數(shù)。

　　專項(xiàng)斗爭開展以來,南通市公安局為確保每一起案件都辦成精品,都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn),由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立了12個(gè)掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)小組,分赴掛鉤聯(lián)系地區(qū)開展集中督導(dǎo),其間還組織刑偵、治安、經(jīng)偵等業(yè)務(wù)警種開展專項(xiàng)督導(dǎo),落實(shí)法制部門提前介入、跟蹤指導(dǎo)責(zé)任,對上級交辦線索、疑難復(fù)雜案件,組織會(huì)審,逐一過堂、嚴(yán)格把關(guān),確保不出現(xiàn)偏差。

　　除了現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,該局還積極開展網(wǎng)上巡查,發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用。依托警務(wù)綜合平臺(tái)、執(zhí)法管理平臺(tái),圍繞警情、人員、案件、物品等執(zhí)法要素,開展網(wǎng)上檢查、視頻巡查和數(shù)據(jù)互查,深挖有案不查、拖案不辦、有罪不究、降格處理等執(zhí)法問題,先后發(fā)現(xiàn)交辦問題警情和案件127件。

　　“市、縣案件管理中心和派出所案件管理室就好比是質(zhì)檢車間�！蹦贤ㄊ泄�安局副局長陳兵介紹,公安法制部門推行每日警情“清零”、執(zhí)法問題預(yù)警、過錯(cuò)責(zé)任追責(zé)等舉措,累計(jì)發(fā)放執(zhí)法監(jiān)督建議、督辦單198份。

　　“通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),一些基層所隊(duì)民警對涉黑涉惡警情往往是就案辦案,甚至于不懂辦、不會(huì)辦,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”南通市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長范榮建介紹,為此專門在下轄通州區(qū)公安局試行規(guī)范涉黑涉惡類警情接處警工作,對《派出所排查涉黑涉惡線索工作制度》中6大項(xiàng)35類犯罪異常特征的警情、涉警人員符合10類易受害群體特征的警情,以及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)打擊的10類黑惡勢力警情,制定了47項(xiàng)規(guī)范處置標(biāo)準(zhǔn),從源頭上規(guī)范執(zhí)法。

　　“千難萬難,有了標(biāo)準(zhǔn)和制度就不難�！狈稑s建介紹,圍繞立案管理、調(diào)查取證、人員審訊等執(zhí)法環(huán)節(jié),專門制定處置工作規(guī)范等制度,并聯(lián)合檢法部門出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范刑事案件商請指定管轄的意見》,加強(qiáng)辦案指導(dǎo),從源頭上杜絕刑訊逼供等執(zhí)法問題和安全事故。