五、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)

　　中央和國家機關(guān)作風(fēng)狀況直接關(guān)系黨中央形象，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象。這次主題教育聚焦初心使命，就是聚焦宗旨意識、人民立場、使命擔(dān)當(dāng)。中央和國家機關(guān)要帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，讓群眾切身感受到新變化新氣象。

　　2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是群眾游行中的“不忘初心”方陣。新華社記者 蘭紅光/攝

　　第一，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，沒有完成時。黨中央抓八項規(guī)定這么長時間，仍有人當(dāng)耳旁風(fēng)，特別是形式主義、官僚主義在一些地方和部門依然積習(xí)難改，已成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實的嚴重問題。

　　“下之所以為，惟上是視�！秉h中央把2019年作為“基層減負年”，中央辦公廳專門下發(fā)通知，目的就是從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)特別是從中央和國家機關(guān)改起，為基層干部松綁減負。各部門要把自己擺進去，對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底，主動認賬，立行立改，注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，切實把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。各部門黨組（黨委）特別是主要負責(zé)同志要樹立正確政績觀，不定不切實際的目標(biāo)，不開不解決問題的會，不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文，不做“只留痕不留績”的事，堅決克服形式主義、官僚主義。

　　第二，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。群眾工作是我們的看家本領(lǐng)，我們黨靠群眾工作起家，同樣要靠群眾工作實現(xiàn)長期執(zhí)政。中央和國家機關(guān)居“廟堂”之高，容易脫離群眾、脫離實際、脫離一線，容易滋生官僚主義、衙門作風(fēng)。中央和國家機關(guān)黨員、干部要堅持對上負責(zé)和對下負責(zé)的統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾的統(tǒng)一，無論作決策還是抓工作、促落實，都要體現(xiàn)宗旨意識、人民立場，都要貫徹黨的群眾路線。

　　“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂�！泵芮新�(lián)系群眾的一個重要方面，就是大興調(diào)查研究之風(fēng)。列寧強調(diào)：“如果黨的勸告同人民自身的生活經(jīng)驗所教給他們的東西不相一致的話，千百萬人是決不會聽從這種勸告的�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，增強同人民群眾的感情，學(xué)會做群眾工作的方法，從基層實踐找到解決問題的金鑰匙，促進各項工作推陳出新、取得突破。

　　第三，堅持嚴字當(dāng)頭，把紀(jì)律挺在前面。俗話講，“上梁不正下梁歪”，全面從嚴治黨要注重正上梁。各級干部在政策制定、行政審批、資金分配等方面都有一定權(quán)力，很容易被別有用心的人“圍獵”，必須高度警覺。

　　黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”。要嚴字當(dāng)頭，把紀(jì)律的螺絲擰得緊而又緊。要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要在用好第一種形態(tài)上下功夫，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作。要抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，深化以案為鑒、以案促改，引導(dǎo)黨員、干部正確處理自律和他律、信任和監(jiān)督、職權(quán)和特權(quán)、原則和感情的關(guān)系，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強對黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，特別是要加強對權(quán)力、資金、資源集中的重點部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。要深化標(biāo)本兼治，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　這里要強調(diào)的是，必須正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，決不能把反腐敗當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。只有做到自身正、自身凈、自身硬，才能確保既想干事、能干事，又干成事、不出事。要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重擔(dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋。要踐行新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。

　　六、把握特點規(guī)律，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量

　　提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是群眾游行中的“從嚴治黨”方陣。新華社記者 蘭紅光/攝

　　第一，處理好共性和個性的關(guān)系。中央和國家機關(guān)各級黨組織要深入貫徹全面從嚴治黨要求，更好破解機關(guān)黨建難題。要善于把全面從嚴治黨理論轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)黨建的思路和舉措，推動黨中央全面從嚴治黨決策部署在中央和國家機關(guān)落地生根。要重視總結(jié)提煉機關(guān)黨建實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗，從特殊到一般，從個性到共性，從感性到理性，不斷上升為規(guī)律性認識，使其能夠長久發(fā)揮作用。

　　第二，處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。解決“兩張皮”問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進。各部門黨組（黨委）要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。要改進完善機關(guān)黨建工作考核評價機制，發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用。

　　第三，處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系。目標(biāo)是奮斗方向，問題是時代聲音。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，既要以目標(biāo)為著眼點，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上下功夫，以增強方向感、計劃性；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，以增強精準(zhǔn)性、實效性。要瞄著問題去、對著問題改，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，直到問題徹底解決為止。

　　第四，處理好建章立制和落地見效的關(guān)系。制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。要搞好制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗及時推廣。我們總體上已進入有規(guī)可依的階段，目前的主要問題是有規(guī)不依、落實不力。一些部門執(zhí)行制度先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，制度成了“橡皮筋”、“稻草人”，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。要帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，從基本制度嚴起、從日常規(guī)范抓起。中央和國家機關(guān)工委要加強督促檢查，對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌。

　　第五，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。要推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。要緊扣機關(guān)黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數(shù)。要探索分眾化、差異化的招數(shù)，增強工作有效性。

　　七、落實主體責(zé)任，加強對中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”�，F(xiàn)在，有的部門黨建工作沙灘流水不到頭，主要是責(zé)任沒落實到位、搞“高空作業(yè)”。

　　各部門黨組（黨委）要加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行好全面從嚴治黨責(zé)任。各部門黨組（黨委）要牢固樹立抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，不能認為自己是搞業(yè)務(wù)的就對黨建工作不使勁，要明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。機關(guān)黨委書記要聚精會神抓黨建。機關(guān)黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，真正發(fā)揮職能作用。

　　做好新時代機關(guān)黨建工作，離不開一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍。要注重選拔政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機關(guān)黨建工作，推進黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。要加強和改進專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

　　來源：《求是》2019/21

　　制作：趙雁

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　　監(jiān)制：于波