【基層減負(fù)進(jìn)行時(shí)】
光明日報(bào)記者 吳琳 光明日報(bào)通訊員 劉星
今年以來，大連市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于為基層減負(fù)的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央“基層減負(fù)年”工作部署，按照省委工作安排，扭住干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義突出問題，敢于動真碰硬，著力解決好文山會海突出、督查檢查考核過多過頻等問題，不折不扣推動“基層減負(fù)年”各項(xiàng)工作落地落實(shí)，進(jìn)一步為基層減負(fù)、為實(shí)干撐腰、讓干勁更足，釋放出更多干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。
“作風(fēng)建設(shè)必須首先從常委班子抓起嚴(yán)起，以上率下，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，身體力行‘馬上就辦、辦就辦好’的工作要求，時(shí)刻叫響‘向我看’‘跟我上’，真正當(dāng)好‘領(lǐng)頭雁’‘火車頭’。帶頭力戒形式主義和官僚主義，堅(jiān)決不做‘留痕留跡無實(shí)效’的虛功，進(jìn)一步為基層減負(fù)松綁，調(diào)動廣大干部工作積極性主動性創(chuàng)造性。”在市委常委會會議上，遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞要求常委班子帶頭做實(shí)功、講實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。
今年以來，大連市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，率先垂范，從改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)群眾工作方法、抓好主題教育等方面做起，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。深入企事業(yè)單位、建設(shè)工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、公共場所，開展調(diào)查研究，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，召開市委常委會主題教育調(diào)研成果交流會，加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。帶頭開展下基層接訪行動，直接回應(yīng)群眾關(guān)切，推動解決了中山區(qū)櫻花園小區(qū)部分居民不能辦理產(chǎn)權(quán)證、甘井子區(qū)營城子街道西小磨子村居民反映金龍寺河污水處理廠污水超標(biāo)排放等一大批群眾“急難愁盼”問題。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，市委常委會先后8次召開會議、市委常委16次組織召開調(diào)度會，推動主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。化解城建領(lǐng)域“辦證難”問題，惠及41633戶，有序推進(jìn)“回遷難”問題，完成安置2254戶，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，累計(jì)新增減稅降費(fèi)163.3億元，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，為5961名農(nóng)民工追回工資1.34億元，原產(chǎn)地證書審批壓縮至1個(gè)工作日，機(jī)場出入境候檢時(shí)間不超過25分鐘。
“文山會�！笔切问街髁x的典型表現(xiàn)。大連市聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)，大力整治“文山會�！�，精簡文件會議，規(guī)范督查檢查考核。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委為基層減負(fù)文件精神的通知》，出臺《關(guān)于以市委或市委辦公室名義發(fā)文幾個(gè)具體問題的通知》，以制度嚴(yán)控發(fā)文，不搞層層發(fā)文，不得照搬照抄。今年以來，以市委、市政府（或其辦公室）名義制發(fā)的文件同比下降40.78%。加強(qiáng)會議統(tǒng)籌，對會議內(nèi)容和參加人員相近的會議，能合并的一律合并，能套開的堅(jiān)決套開，能一次會議解決的絕不多次開會，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、參加人員和會期。今年以來，以市委、市政府名義召開會議同比下降39.81%。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《2019年大連市督查檢查考核工作計(jì)劃》，將一些部門擬開展的無明確政策依據(jù)的督查事項(xiàng)全部剔除，將同類事項(xiàng)予以合并，市本級督查檢查考核事項(xiàng)同比減少83.4%。通過以上舉措，切實(shí)讓基層干部從各種文件、會議、材料、表格中解脫出來，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力在抓落實(shí)、謀發(fā)展、解民憂上下功夫。
在為基層減負(fù)工作中，大連市不是簡單“一減了之”，還注重做“加法”，既減負(fù)，也鼓勁兒，為實(shí)干者撐腰。深入開展黨內(nèi)談話，各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人開展黨內(nèi)談話近2711人次，幫助干部放下包袱、輕裝上陣。召開全市擔(dān)當(dāng)作為好干部記功獎勵電視電話會議，對作出突出貢獻(xiàn)的15名黨員干部給予記功獎勵。開展激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“1+6”系列文件落實(shí)調(diào)研，梳理統(tǒng)計(jì)能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析、重點(diǎn)查找問題，督促抓好常態(tài)落實(shí)，對11名黨員干部和1家單位被失實(shí)舉報(bào)問題進(jìn)行了澄清正名。制定落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)干部交流輪崗工作的實(shí)施意見（試行）》，通過干部跨地域、跨部門交流任職，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。深入開展“干部工作歷史遺留問題”等專項(xiàng)整治，堅(jiān)持用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確了容錯(cuò)的10種情形，對42名原來受過處分、免職待安排的干部重新使用，對多名曾受過處分，改正錯(cuò)誤后為振興發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的干部記功獎勵，進(jìn)一步激發(fā)了各級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
《光明日報(bào)》（ 2019年12月08日 03版）
