深耕金改“試驗田”
——廣西建設(shè)面向東盟金融開放門戶一周年綜述
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 譚卓雯 通訊員 戰(zhàn) 勇 覃曉紅
2019年初，一場更為深刻的金融改革在八桂大地漸次展開，備受矚目。
2018年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行等13部委聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》；2019年8月2日，黨中央、國務(wù)院批準的《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》把“建設(shè)面向東盟金融開放門戶”作為重要任務(wù)，廣西建設(shè)面向東盟金融開放門戶上升為國家戰(zhàn)略。
這是時代賦予的歷史使命。建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的多元化現(xiàn)代金融體系、充滿活力的金融產(chǎn)業(yè)，將為廣西實施開放發(fā)展戰(zhàn)略、深度融入“一帶一路”建設(shè)提供源源不斷的金融動力。
深推穩(wěn)進，頂層設(shè)計“立柱架梁”
“到2023年，廣西跨境貿(mào)易和投資將更加便利、金融生態(tài)環(huán)境將更加優(yōu)良、金融監(jiān)管將更加協(xié)同高效，與東盟的機構(gòu)互設(shè)、資金互融、貨幣互兌、監(jiān)管互動、人員互聯(lián)和信息互通將進一步增強，人民幣東盟區(qū)域化水平將進一步提高，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)實施水平將進一步提升，‘一帶一路’建設(shè)成果將進一步鞏固”——《總體方案》為廣西金融業(yè)改革描繪了美好愿景。
改革，沒有參考模板；探索，答卷如何書寫？
廣西以昂揚之姿，自信作答：有基礎(chǔ)有信心，舉全區(qū)之力建設(shè)面向東盟的金融開放門戶。
這一年，從頂層設(shè)計到整體推進，廣西謀改革之實，面向東盟的金融開放門戶建設(shè)蹄疾步穩(wěn)——夯基壘臺，立柱架梁。自治區(qū)政府制定出臺《廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶五年實施規(guī)劃》和《三年行動計劃》，確定金融改革舉措，明晰實施路徑；南寧市政府與自治區(qū)地方金融監(jiān)管局制定出臺《廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)規(guī)劃》《關(guān)于加快建設(shè)廣西面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)的若干措施》；北海市出臺《北海市發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)獎勵扶持政策》……
明確重點，夯實平臺。廣西提出探索創(chuàng)建保險綜合創(chuàng)新示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)、中國-東盟跨境金融創(chuàng)新示范區(qū)、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“四大示范區(qū)”；建設(shè)面向東盟的區(qū)域性離岸金融中心、貨幣交易清算中心、跨境投融資中心、金融中介服務(wù)中心“四大中心”；打造面向東盟的金融后臺服務(wù)基地、財富管理服務(wù)基地、金融信息服務(wù)基地、金融交流培訓基地“四大基地”；健全中國-東盟大宗商品現(xiàn)貨交易市場、黃金產(chǎn)業(yè)交易市場、區(qū)域股權(quán)投資市場、區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場“四大市場”。
“這些基礎(chǔ)性平臺的啟動，能充分調(diào)動社會各方面力量參與到金融開放門戶建設(shè)中來�！币患医鹑跈C構(gòu)的負責人說。
主體框架已經(jīng)確立，改革脈絡(luò)愈加清晰。一年來，廣西全面深化金融改革步伐鏗鏘有力，一步一個腳印穩(wěn)健前行。
勇闖敢試，開拓創(chuàng)新激蕩活力
10月31日，北海市萬景海產(chǎn)有限公司通過中國銀行北海分行，在國家外匯管理局跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺上，用25.7萬美元出口應(yīng)收賬款辦理了145萬元人民幣出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，全過程僅10多分鐘。
這是廣西在跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺的首單業(yè)務(wù)。相比過去，外貿(mào)企業(yè)的融資效率大大提升。
讓企業(yè)受益，讓金融機構(gòu)有獲得感，賦能中國與東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展，是金融開放門戶建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。
這一年，從政府部門到金融機構(gòu)，廣西勇敢闖、大膽試，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新推進步，跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新呈現(xiàn)多點開花之勢——
針對《總體方案》九大任務(wù)，今年我區(qū)梳理出市場呼聲大、落地見效快、示范效應(yīng)強的92項重點金融改革創(chuàng)新事項清單，明確金融開放門戶建設(shè)的“施工表”“路線圖”。截至目前，74項重點改革創(chuàng)新事項取得重要進展。
人民銀行南寧中心支行完善跨境人民幣和外幣現(xiàn)鈔調(diào)運機制，推動區(qū)內(nèi)銀行采用“對開賬戶、對存雙邊本幣”賬務(wù)處理模式開展越南盾外幣現(xiàn)鈔調(diào)運進出境業(yè)務(wù)。1-11月，全區(qū)銀行累計完成現(xiàn)鈔調(diào)運752億越南盾和1.93億泰銖，其中越南盾現(xiàn)鈔調(diào)運規(guī)模較2018年全年規(guī)模增長2.23倍；完成中越人民幣現(xiàn)鈔跨境累計調(diào)入較2018年增長近24倍。
國家外匯管理局廣西分局向外匯局總局爭取政策支持，開展跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺出口應(yīng)收賬款融資試點。10月28日起，廣西成為全國跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺17個試點地區(qū)之一，目前全區(qū)已有15家銀行134個網(wǎng)點開展試點業(yè)務(wù)。
“金融改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點的開展，將為促進跨境貿(mào)易投融資便利化和服務(wù)經(jīng)濟金融開放提供新動力�！比嗣胥y行南寧中心支行相關(guān)負責人表示。
工行廣西區(qū)分行創(chuàng)新推出國際貿(mào)易“單一窗口”金融業(yè)務(wù)，為進出口企業(yè)提供在“單一窗口”線上、無紙化辦理預(yù)約開戶、跨境匯款、結(jié)售匯、線上融資等多項核心業(yè)務(wù)；人保財險廣西分公司與海關(guān)合作創(chuàng)新進出口貿(mào)易“先放行、后繳稅”通關(guān)便捷服務(wù)，為企業(yè)釋放關(guān)稅保證金近7億元，節(jié)約關(guān)稅成本，提高通關(guān)效率……
一項項金融改革創(chuàng)新，正打通條條血脈，為廣西實體經(jīng)濟引來金融活水。
今年1-11月，廣西跨境人民幣結(jié)算量1458.94億元，同比增長23.5%，繼續(xù)在西部12省區(qū)市和全國9個邊境省區(qū)中排名第一。截至今年9月末，廣西本外幣各項貸款余額2.98萬億元，同比增長14.83%，位列全國第七，社會融資規(guī)模增量、新增信貸投放、資本市場融資等指標均創(chuàng)歷史同期新高。
務(wù)實推進，金融集聚積蓄動能
南寧城南，五象新區(qū)總部基地近百棟高層單體建筑鱗次櫛比，氣勢恢弘�！爸袊�-東盟金融城”的金字招牌在陽光下格外醒目，為廣西開放發(fā)展增添了一抹亮色。
隨著中國人壽、中國太平、大地財險、平安集團、國富融通基金、廣投資管、北部灣銀行、國任財險等金融機構(gòu)，中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運中心、中國太平東盟保險服務(wù)中心等區(qū)域性總部相繼入駐，南寧市“中國-東盟金融城”正成為我國面向東盟的重要金融集聚區(qū)。
沒有金融業(yè)的改革發(fā)展，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就缺乏強有力的支撐。
這一年，廣西以金融開放門戶建設(shè)為載體，以“金融集聚”為抓手，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，優(yōu)化金融空間布局和金融機構(gòu)體系，吸引金融要素匯聚，為開放發(fā)展蓄積新動能——
南寧市制定金融招商產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，實施以拓展東盟金融業(yè)務(wù)合作為重點的精準招商，中國-東盟金融城金融集聚效應(yīng)初顯。截至11月末，今年入駐中國-東盟金融城的金融機構(gòu)（企業(yè)）新增28家，累計57家。越來越多金融機構(gòu)正持續(xù)涌入，廣西金融“朋友圈”不斷擴大——深交所面向東盟金融服務(wù)基地正緊鑼密鼓籌建，中國人保和中國人壽擬設(shè)立國際區(qū)域總部、中后臺服務(wù)基地和培訓交流基地……
北海加速推進現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，積極發(fā)展向海金融服務(wù)，圍繞“金融商務(wù)區(qū)和金融科技城”的定位，設(shè)立6大高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引京東云、新奧南方總部、北部灣國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等173家高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落戶北海。
積小勝為大勝，積跬步至千里。乘勢而上，圍繞國家賦予廣西金融開放發(fā)展的使命和任務(wù)，廣西將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次融入全國、走向東盟，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。
