共同富裕路越走越寬廣

——我區(qū)圓滿完成2019年度發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟目標任務(wù)紀實

要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路。

——習近平

村集體變富了，共享發(fā)展成果讓廣大群眾幸福感增強了。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，事關(guān)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)提升基層黨組織組織力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

我區(qū)深入推進實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃（2018-2020年），積極探索各種方式搞活集體經(jīng)濟，圓滿完成了自治區(qū)黨委、政府定下的2019年度發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟目標任務(wù)。

截至2019年11月30日，全區(qū)新增村級集體經(jīng)濟總收入達14.66億元，同比增長42.5%；1.52萬個行政村新增集體經(jīng)濟收入達到4萬元，占行政村總數(shù)的99.85%；2508個行政村新增集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。

富硒水果、澳洲堅果、小龍蝦、中藥材，一車車特色產(chǎn)品從鄉(xiāng)村運往區(qū)內(nèi)外的城市；集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、小市場、農(nóng)家樂，各種各樣的新型產(chǎn)業(yè)模式在各地大膽實踐，迅速壯大村級集體經(jīng)濟，加快了強村富民步伐。

從“點上開花”到“面上結(jié)果”

火車跑得快，全靠車頭帶。

我區(qū)充分發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，將自治區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位從8個增加到13個，每個成員單位定點聯(lián)系指導幫扶1個設(shè)區(qū)市，促進部門資源優(yōu)勢指導推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。同時，印發(fā)《關(guān)于開展村民合作社示范社創(chuàng)建活動的方案》，指導各地開展示范社創(chuàng)建活動。

“老師講得接地氣、干貨多，示范合作社把‘死資產(chǎn)’變成‘活資本’的例子，讓我們很受啟發(fā)。我們回去也要想辦法，把村里的閑置土地和廢棄廠房盤活�！边@是第一期全區(qū)村民合作社負責人培訓班學員們的心聲。

為了培養(yǎng)村班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力，使農(nóng)民群眾成為參與者和受益者，確保集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持久增收，我區(qū)堅持上下聯(lián)動、分級負責，組織開展村級集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)培訓。自治區(qū)黨委組織部共舉辦了3期全區(qū)村民合作社負責人培訓班，示范培訓300人次；市、縣兩級共舉辦各類村級集體經(jīng)濟專題培訓班382期、累計培訓6.37萬人次。

扶貧路上，不能搞“盆景”造“風景”。我區(qū)出臺《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作實績專項考核辦法》，組織開展2019年度專項考核，壓實市縣黨委、政府的主體責任和有關(guān)部門單位、掛點幫扶單位的“一崗雙責”以及駐村工作隊員的直接責任，調(diào)動各方力量助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

小型項目建設(shè)、勞務(wù)輸出、垃圾清運、村級公路養(yǎng)護、企業(yè)后勤……這是南寧市江南區(qū)部分村辦股份制公司2019年新承接的有償服務(wù)業(yè)務(wù)。江南區(qū)黨委引導6個鎮(zhèn)（街道）、30多個機關(guān)事業(yè)單位、25家兩新組織與48個行政村黨組織組建“城鄉(xiāng)扶貧黨建聯(lián)盟”，達成黨建規(guī)范化建設(shè)、資源整合開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)培育等150多個共建項目，48個村的村級集體經(jīng)濟收入均突破5萬元。

從“輸血兜底”到“造血攻堅”

俗話說：“手里沒把米，喚雞也不來�！贝寮壖w經(jīng)濟缺力，就意味著村“兩委”服務(wù)缺席，經(jīng)濟薄弱村日常運轉(zhuǎn)基本靠“補”、公益事業(yè)基本靠“捐”，嚴重影響農(nóng)村黨支部組織力和戰(zhàn)斗力。

面對村級集體經(jīng)濟增收乏力的困局，我區(qū)深入分析研判發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的短板弱項，先后印發(fā)了《推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》《推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效實施方案》《關(guān)于嚴格防范村級集體經(jīng)濟投資經(jīng)營風險的通知》等系列政策文件，從財稅、金融、土地、項目建設(shè)等方面加大政策扶持力度，重點抓好規(guī)范管理、落實財稅優(yōu)惠政策、推進土地流轉(zhuǎn)、清理規(guī)范承包合同、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，著力破解集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，進一步激發(fā)村干部和村民群眾參與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

一系列有力的政策保障，增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。為進一步激發(fā)村集體“造血”功能，我區(qū)開展了多方聯(lián)動立體攻堅——

強力推進做好土地流轉(zhuǎn)、清理規(guī)范承包合同、物業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險、建強村干部隊伍、統(tǒng)籌服務(wù)等“七篇文章”，指導各市縣制定專項計劃，督促抓好組織實施；加強資金扶持，積極爭取獲得中央和自治區(qū)扶持資金6.905億元，支持1305個行政村發(fā)展集體經(jīng)濟項目；進一步規(guī)范清理村級集體經(jīng)濟合同，全區(qū)共完善合同3662份、重簽補簽合同1518份，通過規(guī)范清理每年增加集體經(jīng)濟收入2831.78萬元。

“高鐵站站前廣場的村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實行市場化營運模式，項目公司由縣城投公司和參股村派員共同參與經(jīng)營管理，優(yōu)先吸納周邊貧困戶務(wù)工，實現(xiàn)了家門口就業(yè)，帶動更多群眾脫貧致富�！逼侥峡h大鵬鎮(zhèn)高龍村黨支部書記張?zhí)焖蓾M懷憧憬地說。該產(chǎn)業(yè)園吸收了高龍村等32個村級集體經(jīng)濟薄弱村參與合股經(jīng)營，預(yù)計參股村每年可獲得分紅3萬-5萬元。

高龍村的變化，僅是平南縣村級集體經(jīng)濟多元發(fā)展的一個縮影。該縣鼓勵相鄰村聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)基地，通過租賃經(jīng)營、入股經(jīng)營、合作經(jīng)營等經(jīng)營方式增加村級集體經(jīng)濟收入，為群眾帶來了實實在在的獲得感和幸福感。

“村級集體資產(chǎn)中擁有山林近200畝，廠房、鋪面及屋地約2萬平方米。集體經(jīng)濟收入增加了，我們村每年投入近6萬元用于清潔鄉(xiāng)村，還能定期慰問村里的孤寡老人、留守兒童、困難黨員，獎勵上進求學的學生�！逼侥峡h大新鎮(zhèn)大中村黨委書記李振寧介紹。

從“一分了之”到“一池春水”

建設(shè)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，資源可聚集利用，風險小、收入穩(wěn)定、資產(chǎn)容易保值增值，是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟的有效突破口。目前，全區(qū)已規(guī)劃建設(shè)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園70個，計劃總投資約70億元；現(xiàn)已竣工投產(chǎn)39個，年增加集體經(jīng)濟收入3452萬元。

柳州市柳北區(qū)委實施“紅色領(lǐng)航工程”，統(tǒng)籌12個村征地補償資金4.17億元，帶動政府資金和社會資本投入共10.36億元，開工建設(shè)6個村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。楊柳村與郭村等鄰近村充分利用園區(qū)資源集中、產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，共同投資3000萬元，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)商貿(mào)市場，每年將新增村級集體經(jīng)濟收入100多萬元。村民們吃下了“定心丸”，紛紛點贊：“如今，村兩委就好像有了一本定期收到錢的存折。不像過去有些村，征地補償款不會投資，結(jié)果一分了之，坐吃山空！”

我區(qū)充分調(diào)動基層積極性，鼓勵各地從實際情況出發(fā)，因地制宜抓好發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作，科學制定發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局，做到分類實施、精準發(fā)展。各地探索出一批好做法、好經(jīng)驗，有力推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟從無到有、從有到優(yōu)：

桂林市精心打造17個縣級發(fā)展服務(wù)中心、792個村級發(fā)展服務(wù)站，形成“縣有中心村有站”的服務(wù)集體經(jīng)濟發(fā)展工作格局；貴港市覃塘區(qū)創(chuàng)新實行土地預(yù)流轉(zhuǎn)模式，提前“收儲”土地，制定土地身份證，通過產(chǎn)權(quán)交易中心開展土地招商招租，目前已實現(xiàn)47宗項目掛牌上線交易，2288畝土地順利流轉(zhuǎn)，12個村獲得土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費，增加村級集體經(jīng)濟收入40多萬元……

村級集體經(jīng)濟項目如火如荼開展，產(chǎn)業(yè)效益逐漸遞增。一幅生機盎然的新農(nóng)村畫卷，正在壯鄉(xiāng)大地徐徐展開。