“真不敢相信，這里已聞不到豬糞的臭味，河水也清澈了許多。”今年春節(jié)，帶著家人從南寧回博白縣水鳴鎮(zhèn)探親的李飛驚嘆。在李飛的印象中，當(dāng)?shù)丶壹覒魬舳拣B(yǎng)豬，牲畜糞便、生活污水、工業(yè)廢水直排入河。往日，水鳴河及田頭村邊大大小小的河溝臭氣熏天。
水鳴河的變化是南流江流域水環(huán)境綜合整治的一個(gè)縮影。近年來，玉林市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，以壯士斷腕的決心、抓脫貧攻堅(jiān)的力度，持續(xù)將南流江流域水環(huán)境綜合整治作為市委、市政府首要任務(wù)、頭號(hào)工程來推進(jìn)。2018年以來，南流江水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。
頂層設(shè)計(jì)
構(gòu)建治理長效機(jī)制
南流江污染在2016年的中央環(huán)保督察中被列為廣西9個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題之一。南流江水質(zhì)惡化主要是受養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重污染的影響，2018年6月曾被生態(tài)環(huán)境部約談。南流江周邊主要產(chǎn)業(yè)以生豬養(yǎng)殖為主，流域內(nèi)有養(yǎng)殖戶近5萬戶，僅玉林市就有4萬多戶。畜禽養(yǎng)殖密度最大的玉林段，每年生豬存欄量約260萬頭，出欄量約為650萬頭。畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖污染約占流域污染的46%，主要是氨氮和總磷超標(biāo)。
面對(duì)日益嚴(yán)重的水污染，2018年4月，自治區(qū)主席陳武實(shí)地檢查南流江流域水環(huán)境綜合整治工作，并提出了“一年初見成效，兩年顯著成效，三年大見成效”的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)南流江治理。
為有效推進(jìn)南流江流域水環(huán)境綜合整治工作，玉林市成立南流江流域水環(huán)境綜合治理工作指揮部，市委書記、市長擔(dān)任指揮長。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)設(shè)立了指揮部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。玉林市全面落實(shí)“河長制”，確保南流江的每段干流、支流都有相應(yīng)的河長負(fù)責(zé)。目前，玉林市構(gòu)建了市縣鎮(zhèn)村四級(jí)河長體系，實(shí)行市級(jí)河長每季度至少巡河一次、縣級(jí)河長每月至少巡河一次、鎮(zhèn)級(jí)河長每周至少巡河一次、村級(jí)河長每天至少巡河一次的“四個(gè)一”常態(tài)化巡河機(jī)制。
2018年，全市共籌集投入13.2億元財(cái)政資金用于流域污染綜合整治。2019年，自治區(qū)、市、縣三級(jí)繼續(xù)加大投入，共籌資金15.27億元，全面推進(jìn)南流江治理。
層層落實(shí) 齊抓共管共同發(fā)力
針對(duì)南流江流域河流水質(zhì)改善和河道清潔，玉林市上下一心、共同發(fā)力，下足了功夫。
按照“拆、截、改、用”四部曲，市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)包片，層層壓實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理，確保污染治理取得實(shí)效。2018年頒布施行《玉林市九洲江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，2019年11月1日頒布施行《玉林市南流江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，為玉林市科學(xué)治理、深化治理、創(chuàng)新治理、高效治理南流江、九洲江提供根本遵循和法律保障。目前，《玉林市禁止生產(chǎn)銷售使用含磷洗滌用品規(guī)定》立法工作已提交市人大常委會(huì)審議。
為加大督促檢查力度，玉林市還統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公安、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展畜禽行業(yè)、工業(yè)園區(qū)執(zhí)法整治，開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)、南流江流域環(huán)境整治專項(xiàng)督查，并實(shí)施《玉林市污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度》，加強(qiáng)日常監(jiān)管。2018年至2020年3月27日，南流江流域縣（市、區(qū)）共查處環(huán)境違法案件640件，處罰金額2866.7萬元。同時(shí)，在南流江流域干流、支流設(shè)置53個(gè)監(jiān)測斷面，建成1個(gè)常規(guī)水質(zhì)自動(dòng)站（即橫塘水質(zhì)自動(dòng)站）和30個(gè)小型站，全面掌握南流江水質(zhì)狀況，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警。
為構(gòu)建長效機(jī)制，市政府與各縣（市、區(qū)）政府、市直各有關(guān)部門簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，按不同流域、不同區(qū)域、不同行業(yè)，分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)和工程項(xiàng)目，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市政府還將流域跨界斷面水質(zhì)以及重點(diǎn)支流水質(zhì)納入年度績效考評(píng)。
緊盯問題 重點(diǎn)整治“三大污染源”
河流流域水環(huán)境治理是一項(xiàng)綜合性工程。養(yǎng)殖污染、生活污染、工業(yè)污染是南流江的“三大污染源”，其中養(yǎng)殖污染是南流江的主要污染源。要讓南流江的水質(zhì)穩(wěn)步提升，關(guān)鍵在于解決養(yǎng)殖污水、生活污水、工業(yè)廢水等“三個(gè)核心”問題。
對(duì)于養(yǎng)殖廢水治理，玉林市堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在拆除流域沿線違規(guī)生豬養(yǎng)殖場的同時(shí)，以生態(tài)保護(hù)倒逼傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保環(huán)保與發(fā)展兩不誤。2018年以來，玉林市對(duì)南流江干流和35條重點(diǎn)支流劃定禁養(yǎng)區(qū)，共清拆養(yǎng)豬場1.91萬家，清理生豬約98萬頭，清拆（或去功能化）欄舍面積357.12萬平方米。玉林市還大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，因地制宜采用“高架網(wǎng)床+益生菌”“環(huán)保公司+養(yǎng)殖場（戶）”“收糞合作社+養(yǎng)殖戶”“截污建池、收運(yùn)還田”等處理模式，流域內(nèi)建成生態(tài)養(yǎng)殖場1259家，網(wǎng)床欄舍面積119.8萬平方米；成立養(yǎng)殖廢棄物收集服務(wù)合作社35家，累計(jì)建成有機(jī)肥加工廠（點(diǎn)）29個(gè)，病死畜禽無害化處理廠（點(diǎn)）18個(gè)；全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達(dá)87.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)97.33%。
為解決生活污水治理，玉林市大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建成47個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠并投入運(yùn)行，新建玉林市第二污水處理廠完成廠區(qū)和管網(wǎng)建設(shè)工程量85%，并加強(qiáng)城區(qū)生活直排口截污，進(jìn)一步提高生活污水收集率。
為抓好工業(yè)污染治理，玉林市不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，流域內(nèi)7個(gè)自治區(qū)A類以上工業(yè)園區(qū)全面建成園區(qū)污水處理廠，繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，玉柴工業(yè)園完成污水干管鋪設(shè)4272米，占總長度的99.3%。同時(shí)實(shí)施玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施污水除磷技術(shù)改造，采取多種措施控磷。
宣傳引導(dǎo) 全民參與南流江整治
南流江北起大容山，峰轉(zhuǎn)十八彎，南入廉州灣，養(yǎng)育了9500多平方公里的千年文明。在南流江流域水環(huán)境綜合整治這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，沒有旁觀者，都是參與者。
為了營造全社會(huì)動(dòng)員、全民參與、全域治理的良好氛圍，玉林市不斷組織報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，縣、鎮(zhèn)村通過立廣告牌、拉橫條、貼標(biāo)語等形式，做到了流域治理家喻戶曉、人人皆知。對(duì)造成南流江水體污染的現(xiàn)象、典型案例，進(jìn)行媒體曝光，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到南流江整治上來，形成整治合力，擴(kuò)大治理效應(yīng)。開展“小手拉大手”生態(tài)保護(hù)進(jìn)校園等活動(dòng)，讓青少年從小樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高廣大群眾對(duì)南流江流域水環(huán)境保護(hù)的知曉率。同時(shí)更新各村村規(guī)民約，提升參與江河治理的意識(shí)和責(zé)任，共同保護(hù)母親河。
2018年南流江橫塘斷面水質(zhì)年均值為Ⅳ類，總磷濃度0.3mg/L。2019年，南流江橫塘斷面水質(zhì)年均值接近Ⅲ類，氨氮平均濃度為0.33mg/L，同比2018年下降64.1%；總磷平均濃度為0.21mg/L，同比2018年下降30.0%。其中，2019年11月橫塘斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為Ⅱ類，是近年來首次達(dá)到該水平，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。12個(gè)斷面年均水質(zhì)為Ⅳ類，27個(gè)斷面年均水質(zhì)為Ⅲ類及以上；37個(gè)斷面年均水質(zhì)達(dá)到自治區(qū)考核目標(biāo)要求，基本實(shí)現(xiàn)“一年初見成效，兩年顯著見效”。2020年1月~3月，南流江橫塘斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，監(jiān)測結(jié)果分別為Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅲ類，是近三年以來同期最好水質(zhì)。
家住博白縣水鳴鎮(zhèn)80多歲的馮奶奶說：“我已經(jīng)20多年沒見過這么干凈的河水了，沒想到在我有生之年還能夠看到小時(shí)候記憶中母親河清澈的模樣�！爆F(xiàn)在南流江水清了，魚蝦又回來了，水清岸綠的樣子越來越清晰，村民們期盼的下河戲水的日子也逐漸回到生活中。
原標(biāo)題：悠悠母親河 清水復(fù)南流——玉林市南流江流域水環(huán)境綜合整治凸顯成效
