（原標(biāo)題） 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)動(dòng)能

——崇左市深入貫徹落實(shí)十六字工作方針綜述

□ 本報(bào)記者 蔣欣攸

2019年以來(lái)，崇左市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”“十六字工作方針”，以招商落地開工、項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)“三個(gè)終端見成效”為工作抓手和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施“兩篇大文章”“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”新三年行動(dòng)計(jì)劃。

高舉旗幟，從不合時(shí)宜理念中解放出來(lái)；更新觀念，從傳統(tǒng)思維定勢(shì)中解放出來(lái)；深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；擴(kuò)大開放，樹立全局世界眼光；銳意進(jìn)取，營(yíng)造風(fēng)清氣正新環(huán)境。

一系列措施扎實(shí)而有效。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)、長(zhǎng)期向好。2019年，全市多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名全區(qū)前列。

向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿�，解放思想正�?dāng)時(shí)

思想是總開關(guān)、總閘門，沒有思想上的破冰，就難言行動(dòng)上的突圍。

一年多來(lái)，崇左市高舉旗幟，強(qiáng)化政治方向引領(lǐng)。

崇左市及時(shí)召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議、“不忘初心、牢記使命”主題教育專題研討會(huì)、學(xué)習(xí)討論成果交流會(huì)等會(huì)議，深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)。

通過(guò)學(xué)習(xí)討論，廣大黨員干部學(xué)深悟透貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神以及自治區(qū)黨委鹿心社書記在全區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廳級(jí)主要負(fù)責(zé)同志專題研討班上的講話精神和自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)精神，開啟解放思想的“總開關(guān)”，用創(chuàng)新的思維、超常的舉措應(yīng)對(duì)新情況、破解新難題、推動(dòng)大發(fā)展。

推動(dòng)發(fā)展有了明晰的思路：把崇左放在國(guó)際合作和全國(guó)、全區(qū)發(fā)展大格局中定位思考，抓住西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)建設(shè)等新機(jī)遇。

發(fā)展第一步是刀口向內(nèi)，改革體制機(jī)制，一批“崇左經(jīng)驗(yàn)”開始領(lǐng)跑全區(qū)乃至全國(guó)。

在沿邊開發(fā)開放方面，崇左貿(mào)易總量與做優(yōu)結(jié)構(gòu)“兩手抓”。改革口岸通關(guān)監(jiān)管模式、沿邊金融、跨境勞務(wù)合作，大力發(fā)展口岸加工業(yè)等一系列舉措，加快推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2019年，友誼關(guān)口岸、水口口岸實(shí)行進(jìn)口貨物“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”監(jiān)管，整體通關(guān)時(shí)間由原來(lái)平均2小時(shí)縮短為幾分鐘。崇左在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)落地加工產(chǎn)品“直通式”通關(guān)。成立全國(guó)首個(gè)縣（市）級(jí)現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)，辦理全國(guó)首張?jiān)侥蟿趧?wù)人員借記卡、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首筆銀行間越南盾市場(chǎng)交易業(yè)務(wù)，全市跨境人民幣累計(jì)結(jié)算量穩(wěn)居全區(qū)第一�？缇硠趧�(wù)14.8萬(wàn)人次，位居全區(qū)第1位。全市外貿(mào)總量連續(xù)11年排名全區(qū)第一，出口總量連續(xù)13年排名全區(qū)第一，連續(xù)兩年入圍“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，崇左市“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。糖、錳、木三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，銅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”，形成銅錳稀土新材料、食品、泛家居、建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)強(qiáng)縣“一條主線”，走出礦產(chǎn)資源開發(fā)之路、農(nóng)產(chǎn)品加工之路、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮之路“三條路徑”。2019年全市新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)74家、累計(jì)突破300家，全區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在扶綏縣召開。

縣域工業(yè)突破發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，旅游業(yè)也后來(lái)居上。2019年累計(jì)接待游客突破4700萬(wàn)人次，近三年接待游客每年以1000萬(wàn)人次幅度增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)30%以上。

針對(duì)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，崇左市按照“穩(wěn)糧”“強(qiáng)蔗”“興牧”“優(yōu)果”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在全區(qū)率先啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃。2019年底，全市農(nóng)村貧困人口由2015年底的34.18萬(wàn)人減少到2019年底的1.09萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2015年底的18.16%降到2019年底的0.54%，2018年扶貧成效考核中獲得綜合評(píng)價(jià)好的等次并排名廣西第一。

在社會(huì)治理方面，崇左市加快建設(shè)祖國(guó)南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)。研判預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)防、服務(wù)管理“三大機(jī)制”，把好風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)“三個(gè)關(guān)口”，抵邊自然村（屯）黨組織建設(shè)“一屯一黨支部、一屯一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一屯一基層治理機(jī)制、一村一愛國(guó)主義教育基地”的“四個(gè)一”工程，打造出具有邊關(guān)特色共建共治共享的社會(huì)治理格局。司法體制改革“構(gòu)建多元監(jiān)督體系，提升司法公信力”經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，探索出一套可復(fù)制、可借鑒的人民陪審員新機(jī)制。崇左市榮獲“2017—2018年度建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)市”。

今年年初，面對(duì)新冠肺炎疫情，崇左迅速健全完善高效運(yùn)行組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、群防群治社會(huì)治理機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控邊境管控機(jī)制、應(yīng)急物資調(diào)配保障機(jī)制、疫情防控督查整改機(jī)制“五大機(jī)制”，嚴(yán)格把好外防輸入入境關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)、隔離關(guān)、應(yīng)急關(guān)、貨運(yùn)關(guān)“五個(gè)關(guān)口”，筑牢4個(gè)邊境縣（市）、崇左中心城區(qū)、扶綏縣“三道防線”，不斷提高應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力水平。

下活擴(kuò)大開放一盤棋 構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局

崇左擁有無(wú)可比擬的政策、區(qū)位、勞動(dòng)力、西江黃金水道等資源。辨清了發(fā)展優(yōu)勢(shì)和大勢(shì)，崇左將擴(kuò)大開放謀發(fā)展作為一以貫之的旋律。

崇左市以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)建設(shè)為牽引，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，形成沿邊金融服務(wù)保障機(jī)制創(chuàng)新、“邊境貿(mào)易+互聯(lián)網(wǎng)”貿(mào)易發(fā)展、“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”陸路口岸“智慧”通關(guān)、移動(dòng)APP互市申報(bào)等一批可復(fù)制可推廣的“崇左片區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。在全國(guó)率先打造首個(gè)中越“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目，開辟中越跨境產(chǎn)業(yè)合作新途徑。

利用優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入西部陸海新通道和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為崇左提供新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

口岸資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為口岸產(chǎn)業(yè)。一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在崇左集聚發(fā)展，恒大、溫氏、三諾、香港理文等一批企業(yè)項(xiàng)目落戶，崇左蛻變成大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地、“菜籃子”和“后花園”。2019年全市共新簽粵港澳企業(yè)招商引資合同項(xiàng)目69個(gè)，總投資430億元。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展后勁哪里來(lái)？崇左市牽住重大項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，實(shí)施招商引資攻堅(jiān)突破年、重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年，以“兩篇大文章”“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”6項(xiàng)重點(diǎn)工作“雙10”項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以舍得讓利吸引客商投資興業(yè)，以一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，以問(wèn)題為導(dǎo)向創(chuàng)新破解項(xiàng)目前期工作、融資、征拆“三大難題”，全力推動(dòng)“雙百雙新”“雙十雙新”等重大項(xiàng)目建設(shè)，2016年以來(lái)崇左市固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)4年居全區(qū)第2位。

提振精氣神 營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)新氛圍

解放思想、破除障礙，最終要在擔(dān)當(dāng)中體現(xiàn)，在實(shí)干中見效。

崇左市以招商落地開工、項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)“三個(gè)終端見成效”來(lái)衡量、檢驗(yàn)、考察干部的作風(fēng)，發(fā)揮績(jī)效考評(píng)“指揮棒”“助推器”“風(fēng)向標(biāo)”作用，真正體現(xiàn)“誰(shuí)創(chuàng)新誰(shuí)加快發(fā)展誰(shuí)就得高分、誰(shuí)多干誰(shuí)干得好誰(shuí)就得高分”的績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向，完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化以結(jié)果論英雄的績(jī)效考評(píng)導(dǎo)向，并在一線考察識(shí)別選拔使用干部。

強(qiáng)素質(zhì)、勇?lián)��?dāng)、實(shí)干作為的新氣象在崇左形成。全市廣大干部把思想集中到“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商、帶頭深入項(xiàng)目和企業(yè)一線研究解決問(wèn)題，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用90%以上的時(shí)間和精力抓落實(shí)，著力提升工作的執(zhí)行力、落實(shí)力。

一批猛將、闖將、干將在發(fā)展上作出突出貢獻(xiàn)。2019年，全市提拔重用129名一線優(yōu)秀干部，選樹新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為10個(gè)先進(jìn)集體和20名好干部，市委政法委和3名干部分別榮獲2019年廣西激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為集體獎(jiǎng)、個(gè)人獎(jiǎng)。

人民群眾成為發(fā)展的最大受益者。

2019年，崇左外貿(mào)進(jìn)出口總額、全體居民人均可支配收入增速居全區(qū)第1位，固定資產(chǎn)投資增速居全區(qū)第2位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增速居全區(qū)第3位，地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全區(qū)第4位，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)提前一年比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。多項(xiàng)工作獲得國(guó)家、自治區(qū)充分肯定，設(shè)區(qū)市績(jī)效考評(píng)中，崇左在全區(qū)排名從2016年的第13名跨越至2019年第3名、一等獎(jiǎng)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超跨越、后來(lái)居上。

今年以來(lái)，崇左作為成為廣西目前唯一疫情“零確診”的地級(jí)市，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

新形勢(shì)下，崇左必將以新氣象推動(dòng)新發(fā)展，以新?lián)��?dāng)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，以更昂揚(yáng)的姿態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。