在法治軌道上扎實推進野生動物保護

——自治區(qū)人大及其常委會貫徹落實全國人大常委會有關決定和野生動物保護法紀實

今年2月，全國人大常委會作出《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》以來，自治區(qū)人大常委會依法履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮職能作用，通過加強立法、監(jiān)督、代表工作等，確保全國人大常委會決定和野生動物保護法在我區(qū)全面貫徹實施，推動各級政府和部門以及全社會在法治軌道上扎實做好野生動物保護工作。

加快立法，構建地方性法規(guī)體系

“條例草案將野生動物定義為：生活在自然狀態(tài)下或者人工環(huán)境里未經人類馴化的動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。還是應該附錄野生動物保護名錄，提高條例的可操作性�！薄翱紤]到我區(qū)當下還存在不少野生動物人工繁育的產業(yè)，其中不少還是貧困村脫貧攻堅的項目，為此主張加快立法工作計劃，給公眾以指引�！薄�3月27日，自治區(qū)十三屆人大常委會第十四次會議對自治區(qū)野生動物保護條例草案進行初次審議，大家結合廣西實際，提出了相關立法意見，建議相關條款的設定要更具廣西特色，讓出臺后的法規(guī)更具操作性。

近年來，自治區(qū)人大常委會立足廣西實際，切實加強野生動物保護的地方立法工作，形成了野生動物保護地方性法規(guī)體系，為我區(qū)的野生動物保護管理提供了有力的法治保障。

我國野生動物保護法頒布實施后，自治區(qū)人大常委會先后頒布實施自治區(qū)森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理條例、自治區(qū)陸生野生動物保護管理規(guī)定、自治區(qū)水生野生動物保護管理規(guī)定、自治區(qū)濕地保護條例等4件野生動物保護的專門法規(guī)。此外，我區(qū)在相關地方性法規(guī)中融入野生動物保護的內容。比如，自治區(qū)文明行為促進條例規(guī)定，不食用國家保護的野生動植物；自治區(qū)實施森林法辦法規(guī)定，經自治區(qū)政府批準設立的木材檢查站，負責查驗自治區(qū)保護的陸生野生動物；自治區(qū)風景名勝區(qū)管理條例規(guī)定，風景名勝區(qū)內禁止捕殺、傷害野生動物或者引入未經檢疫合格的動物。

同時，自治區(qū)人大常委會注重指導設區(qū)市在有關地方性法規(guī)立法中融入野生動物保護的內容，并指導民族自治縣在制定自治條例和有關單行條例中，對野生動物保護作出相應規(guī)定。比如，南寧市五象嶺保護條例規(guī)定，禁止捕捉、獵殺野生動物；北海市潿洲島生態(tài)環(huán)境保護條例規(guī)定，潿洲島生態(tài)環(huán)境保護范圍為野生鳥類禁獵區(qū)；目前已出臺的12個民族自治縣自治條例，都有關于野生動物保護的內容。

有效監(jiān)督，依法治理成效顯著

廣西生物種類繁多，是全國生物多樣性最豐富的省區(qū)之一，現(xiàn)有野生脊椎動物1906種、高等植物9494種，數(shù)量種數(shù)居全國第三位。然而我區(qū)部分群眾存在濫食“野味”的陋習，“野味”市場和貿易巨大，灰色產業(yè)鏈屢禁不絕。

自治區(qū)人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，專門召集各設區(qū)市人大常委會負責人會議，要求各設區(qū)市人大常委會督促本市各級政府和部門，確保野生動物保護法律法規(guī)在本行政區(qū)內全面準確實施。

今年4月10日，馬山縣古零鎮(zhèn)小都百屯竹鼠養(yǎng)殖基地、羊山村鵪鶉養(yǎng)殖基地以及縣農貿市場迎來一批特殊的客人，這些客人詳細詢問養(yǎng)殖規(guī)模、用工情況、資金來源、市場銷售、安全防控和當前的扶貧產業(yè)發(fā)展等情況，聽取養(yǎng)殖戶和商戶的意見與建議，認真做記錄。這是南寧市人大常委會在對全國人大常委會有關決定和野生動物保護法實施情況進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組不僅要求有關部門通過樹立警示牌、宣傳牌等方式，警示違法行為，還通過暗訪形式，重點對復業(yè)酒店飯店進行檢查，防止違法行為反彈。南寧市、桂林市、百色市等部分市、縣人大常委會都對全國人大常委會決定和野生動物保護法在本行政區(qū)內貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查，督促各級政府和部門進一步加大野生動物保護力度。

自治區(qū)人大常委會還結合協(xié)助全國人大常委會修訂野生動物保護法、森林法、動物防疫法等法律，以及我區(qū)濕地保護立法、紅樹林資源保護立法和有關代表議案、建議辦理或督辦工作，對野生動物保護工作開展專題調研，提出意見建議，轉請政府及有關部門研究處理，推動政府及有關部門改進野生動物保護工作。

在自治區(qū)黨委的領導下，經過各級人大常委會和各級政府，以及全社會的共同努力，全國人大常委會決定和野生動物保護法在廣西得到較好實施。我區(qū)加大依法打擊非法獵捕、運輸、交易、食用行為，有力震懾了違法犯罪分子；建立了一批野生動物保護區(qū)、保護小區(qū)，進一步改善了野生動物棲息地環(huán)境。

4月13日，廣西大明山國家級自然保護區(qū)再次出現(xiàn)野生黑葉猴活動的蹤跡。有專家指出：“這是在保護區(qū)內第6次發(fā)現(xiàn)黑葉猴蹤跡，表明廣西生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，野生動物保護成效越來越顯著�！�

強化宣傳，營造良好社會氛圍

5月22日是“國際生物多樣性日”。這一天，在崇左市金龍湖都市休閑公園，市民們沿著“保護生物多樣性”主題騎行路線前行，經過“生物多樣性驛站”“桂南生物多樣性站”兩個打卡點，進行闖關回答。8歲的張金玲小朋友在父母帶領下，通過掃描十大瀕危動物、崇左國家級保護野生動植物造型板上的二維碼，獲取對應信息。她說：“野生動物是我們的好朋友，如果發(fā)現(xiàn)有人偷獵買賣野生動物，要馬上告訴警察叔叔。”

全國人大常委會有關決定和野生動物保護法關乎保障人民群眾身體健康和生命安全，必然要求被人民群眾所了解和掌握，才能發(fā)揮其應有作用。據(jù)了解，自治區(qū)人大各專門委員會和常委會辦事機構、各工作機構按照常委會黨組的統(tǒng)一部署，認真做好貫徹實施全國人大常委會決定和野生動物保護法有關工作。

——利用廣西人大講堂，舉辦人大機關野生動物保護法律法規(guī)專題講座。全體機關干部聆聽專家解讀全國人大常委會決定和野生動物保護法，從野生動物保護立法概況、保護范圍、具體制度等方面，進一步掌握野生動物保護法律法規(guī)規(guī)定；

——將野生動物保護法律法規(guī)宣傳納入廣西環(huán)保世紀行活動和廣西“生態(tài)環(huán)境宣傳月”。結合國際生物多樣性日、世界環(huán)境日、世界海洋日等生態(tài)環(huán)境保護主題日，引導公眾學習生物多樣性知識，樹立愛惜愛護野生動物的意識；

——督促和支持自治區(qū)司法行政、林業(yè)、農業(yè)農村等部門全面梳理全區(qū)相關法規(guī)規(guī)章，加強配套制度建設。將野生動物保護法律法規(guī)納入國家工作人員學法用法系統(tǒng)學習內容，運用廣西普法云、微信等新媒體平臺，加大學習宣傳力度，全面清理排查人工繁育產業(yè)，嚴厲打擊非法野生動物交易、食用行為。