深化商事制度改革 開(kāi)辦企業(yè)更便捷——

　　南寧市商事制度改革成效顯著獲自治區(qū)督查激勵(lì)　　

　　近日，南寧市盈鑫汽車(chē)維修服務(wù)有限公司的企業(yè)代表卓女士在南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)專(zhuān)區(qū)完成了企業(yè)開(kāi)辦。卓女士表示，在0.5個(gè)工作日內(nèi)不僅拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一套4枚免費(fèi)的公章，還能辦理稅務(wù)登記申領(lǐng)發(fā)票、銀行開(kāi)戶(hù)等相關(guān)手續(xù)，讓她切實(shí)感受到了南寧市服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦工作的高效和便捷。

　　為不斷優(yōu)化南寧市營(yíng)商環(huán)境，我市不斷深入推進(jìn)商事制度改革，在全區(qū)率先推行“證照分離”改革全覆蓋、住所承諾制改革、冒名登記撤銷(xiāo)等多項(xiàng)新舉措，積極落實(shí)事中事后監(jiān)管，為企業(yè)營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。截至2019年，我市市場(chǎng)主體存量領(lǐng)跑全區(qū)，全市共登記各類(lèi)市場(chǎng)主體70.71萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)24.68%。

　　日前，南寧市因深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反響好獲自治區(qū)督查激勵(lì)。

　　商事制度改革走在全區(qū)前列

　　去年6月，南寧寶運(yùn)通商務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司的企業(yè)代表胡先生在南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)大廳領(lǐng)取了全區(qū)首張實(shí)行住所申報(bào)承諾制的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著南寧市在探索商事制度改革的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

　　業(yè)務(wù)辦理時(shí)，申請(qǐng)人只需提交一張《申報(bào)承諾書(shū)》，就房屋的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途等作出承諾，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，即可免予提交相關(guān)場(chǎng)地證明材料。自實(shí)施住所申報(bào)承諾制后，南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由原來(lái)的0.5個(gè)工作日提速至最快1小時(shí)內(nèi)即可辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻章和發(fā)票申領(lǐng)。

　　商事制度改革實(shí)施以來(lái)，南寧市不斷探索開(kāi)展多項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。繼2018年在南寧高新區(qū)和南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革之后，2019年，南寧市在中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)推行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。通過(guò)全面推行“證照分離”改革，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批材料，加快審批事項(xiàng)的辦理進(jìn)度，著力解決市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題。

　　針對(duì)我市商事制度改革后因企業(yè)登記門(mén)檻降低，冒用他人身份信息騙取公司登記案件發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局率先在全區(qū)出臺(tái)《撤銷(xiāo)冒用他人身份信息騙取企業(yè)登記程序規(guī)定》，并聯(lián)合南寧市審批局印發(fā)執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)了商事制度改革的成果，有效保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。

　　優(yōu)化服務(wù)讓企業(yè)開(kāi)辦更便利

　　2019年，根據(jù)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)開(kāi)辦指標(biāo)百日攻堅(jiān)的工作部署，南寧市在全區(qū)率先推行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”，推行“一號(hào)通”快速辦理套餐服務(wù)，年內(nèi)即實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口、一張網(wǎng)絡(luò)、0.5個(gè)工作日、零套材料”的目標(biāo)。

　　南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局作為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”改革試點(diǎn)單位，依托自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全程電子化登記系統(tǒng)，與公安、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)發(fā)涵蓋企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通”一體化平臺(tái)。該平臺(tái)于2019年6月投入使用，標(biāo)志著南寧市的企業(yè)開(kāi)辦邁入了部門(mén)業(yè)務(wù)融合的新階段。

　　為打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，我市在全市政務(wù)服務(wù)窗口開(kāi)設(shè)企業(yè)開(kāi)辦“一站式”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，企業(yè)在服務(wù)專(zhuān)區(qū)只需取一次號(hào)，在企業(yè)開(kāi)辦“一站式”專(zhuān)窗提交一套材料，窗口人員統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理、統(tǒng)一出件，0.5個(gè)工作日內(nèi)即可完成領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章和發(fā)票的套餐服務(wù)辦理。

　　此外，我市還依托商事登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力引導(dǎo)新設(shè)立企業(yè)通過(guò)全程電子化系統(tǒng)辦理登記，設(shè)置辦理專(zhuān)窗、專(zhuān)員指導(dǎo)新設(shè)企業(yè)走全程電子化辦理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零材料”。

　　推行信用監(jiān)管開(kāi)展聯(lián)合懲戒

　　2019年，南寧市結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，由南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭調(diào)整市級(jí)納入雙隨機(jī)抽查監(jiān)管執(zhí)法單位，并對(duì)《南寧市政府部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》進(jìn)行更新調(diào)整，調(diào)整后的《清單》涵蓋34個(gè)單位、261個(gè)類(lèi)別、530項(xiàng)事項(xiàng)。

　　在跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管方面，南寧市在全區(qū)率先出臺(tái)《南寧市跨部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游市場(chǎng)、房地產(chǎn)、餐飲等6個(gè)領(lǐng)域共16個(gè)事項(xiàng)，建立了跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制。

　　南寧市市場(chǎng)監(jiān)管局還充分發(fā)揮牽頭作用，積極推進(jìn)我市涉企信息歸集公示工作，將各部門(mén)作出的涉企行政許可、行政處罰和行政檢查信息歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，確保相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展行政審批、日常監(jiān)管等業(yè)務(wù)時(shí)，可以從國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上獲取更多參考信息，倒逼企業(yè)重視誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提高行政處罰、行政檢查的威懾力。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還聯(lián)合金融、自然資源等相關(guān)部門(mén)在工程招投標(biāo)、銀行貸款、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方面開(kāi)展聯(lián)合懲戒，不斷增強(qiáng)政府部門(mén)之間的監(jiān)管合力。

　�。ㄓ浾� 楊玲 通訊員 何正君）

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